Tot 2014 hielden ondernemingen, om de voorwaarden te bepalen waaronder werknemers hun activiteiten uitvoerden, evenementen zoals certificering van de plaatsen van werknemers, waardoor de mate van schadelijkheid van een bepaalde productie werd bepaald. Volgens de resultaten van het werk van de certificatiecommissie kregen werknemers van een dergelijke productie verschillende vergoedingen.
Maar vanaf 1 januari 2014, in overeenstemming met de federale wet nr. 426-ФЗ (van 28 december 2013), werden volledig nieuwe maatregelen gereguleerd om een speciale beoordeling van arbeidsomstandigheden (CUT) te bepalen. Blijkbaar waren er goede redenen voor het verschijnen van een dergelijk document. Wat is een speciale beoordeling van arbeidsomstandigheden? Laten we het goed doen. Immers, "niet de goden verbranden de potten."
Wat is deze procedure?
Wat is een speciale beoordeling van arbeidsomstandigheden? Dit is een hele reeks maatregelen, die in de eerste plaats gericht zijn op het identificeren van alle productiefactoren die gevaarlijk en schadelijk zijn voor het leven en de gezondheid van de mens. Commissieleden nemen monsters en maken analyses. Na het vergelijken van de verkregen gegevens met standaardindicatoren, geven experts een beoordeling van hoe negatieve factoren de fysieke en psychologische toestand van werknemers beïnvloeden.
We blijven nadenken over wat het is - een speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden? Allereerst is het een vooruitstrevende technologie, die het beste aansluit bij de wereldpraktijk. Dit is een bijgewerkt mechanisme voor de vorming van een specifiek pakket vergoedingen en garanties voor werknemers die in het kader van schadelijke productiecycli moeten werken.
Nu wordt het steeds duidelijker wat het is - een speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden? Dit is de hoeksteen van het huidige arbeidsbeschermingssysteem voor werknemers. Dit is een nieuw algoritme voor het berekenen van pensioen- en sociale premies.
Het doel van de speciale beoordeling van arbeidsomstandigheden
Arbeidsomstandigheden in elke bedrijfstak zijn onderverdeeld in klassen en subklassen, op basis waarvan werknemers bepaalde vergoedingen en voordelen toegewezen krijgen.
Belangrijk! In tegenstelling tot het vorige algoritme voor het berekenen van de compensatie, kunt u met het SOUT-systeem niet alleen rekening houden met een lijst met negatieve factoren, maar met de feitelijke.
Bovendien hebben werkgevers die gunstige arbeidsvoorwaarden hebben gecreëerd met de introductie van de nieuwe wet "vrijelijk geademd". Nu hoeven ze niet op regelmatige basis dure certificeringen uit te voeren en extra verzekeringspremies te betalen voor elke werknemer. Wat betreft de hoofden van ondernemingen waar "schadelijke" banen bestaan, deze stellen strengere eisen aan hen en versterken ook de controle. Dat wil zeggen, het doel van het SOUT-programma is:
- een aanzienlijke verbetering van de noodzakelijke arbeidsomstandigheden;
- vermindering van het percentage banen dat wordt gekenmerkt door "schadelijkheid" in het totale productievolume.
Bij welke ondernemingen moet een dergelijke procedure zonder meer worden uitgevoerd?
In overeenstemming met de wet zijn de taken van bijna alle werkgevers belast met het uitvoeren van een dergelijke opdracht als de bepaling van de SUT. Dit geldt voor alle bedrijven en ondernemingen:
- die nog nooit van een evenement als certificering van werkplekken hebben gehoord en het natuurlijk nog niet eerder hebben uitgevoerd;
- die hebben gehoord en uitgevoerd, maar de termijnen om rekening te houden met de resultaten ervan zijn al lang verstreken;
- waarin nieuwe banen zijn gecreëerd of een technologische verandering heeft plaatsgevonden.
ZUID niet uitvoeren kan alleen:
- Individuele ondernemers die uitsluitend voor zichzelf banen creëerden, dat wil zeggen zelfstandige burgers.
- Personen die werken onder een arbeidscontract (bijvoorbeeld thuis werken) en geen IP-status hebben.
- Ambtenaren opgenomen in een bepaalde beperkte lijst: om staatsgeheimen te bewaren.
Belangrijk! Organisaties waarin de certificering kort voor de inwerkingtreding van federale wet nr. 426 werd gehouden, mogen tijdelijk (vóór het verstrijken van vijf jaar) geen TEC uitvoeren, omdat tijdens deze periode rekening zal worden gehouden met de resultaten van de laatste audit.
Hoe vaak een dergelijke procedure uitvoeren
De frequentie van een speciale (geplande) beoordeling van arbeidsomstandigheden mag niet meer dan eens in de vijf jaar zijn. Dit gebeurt alleen als er niets verandert aan de arbeidsomstandigheden.
Tip! Anders zult u niet "uit" komen van de ZUID, die ongepland moet worden uitgevoerd.
De frequentie van een speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden is verankerd in de wetgeving van Rusland en de timing van de daaropvolgende implementatie hangt af van de datum van de vorige SOUT.
Belangrijk! Nogmaals, we herinneren eraan dat volgens de vereisten van de Orde van het Ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling van de Russische Federatie onder nummer 342н (van 26 april 2011), alle resultaten van de certificeringsaudit die vóór 1 januari 2014 is uitgevoerd, geldig zijn voor 5 jaar vanaf de dag waarop deze werd gehouden. Dit postulaat werkt niet als er een dringende noodzaak is om een TJS in een ongeplande modus uit te voeren.
Wie is bevoegd om SOUT te implementeren?
De commissie voor een speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden omvat deskundigen die van buiten zijn uitgenodigd (dat wil zeggen geen werknemers van de onderneming) en die de uitvoerende onderneming vertegenwoordigen. Naast hen omvat het aantal inspecteurs een groep mensen (een oneven aantal) van de werkgever, waaronder een specialist op het gebied van arbeidsbescherming en een vertegenwoordiger van de vakbondsorganisatie (indien beschikbaar).
Een extern bedrijf dat SOUT implementeert, moet voldoen aan de volgende verplichte vereisten:
- In het certificaat van toestemming voor ondernemerschap moet het belangrijkste type commerciële activiteit een speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden omvatten.
- De werknemers van dit inspectiebedrijf moeten beschikken over certificaten van een bepaald type, die het recht geven om een dergelijke procedure als een op zichzelf staand systeem uit te voeren. Het minimum aantal van dergelijke werknemers is vijf. En een van deze vijf moet een arts zijn die zich bezighoudt met gezondheidsproblemen op het werk.
- De organisatie moet een laboratorium (met autoriteit) omvatten, waarin het mogelijk is onderzoek en analyses uit te voeren om schadelijke en gevaarlijke stoffen te identificeren.
Classificatie van arbeidsomstandigheden
Arbeidsomstandigheden zijn onderverdeeld in verschillende categorieën:
- erg gevaarlijk;
- schadelijke;
- redelijk acceptabel;
- optimaal.
Tip! Als de commissie in haar geheel geen AFPF op de werkplek identificeert, krijgt de werkgever een speciaal document genaamd een verklaring (voor een periode van vijf jaar), waarin wordt geconcludeerd dat de arbeidsvoorwaarden voldoen aan alle nationale normen. Als in deze periode geen ongevallen in de fabriek worden geregistreerd, wordt het document automatisch vernieuwd.
Verplichte fasen van de SOUT
Deze procedure wordt volledig gereguleerd door het besluit van het ministerie van Arbeid van 24 januari 2014 nr. 33n (de methode voor het uitvoeren van een speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden). De volgorde van gebeurtenissen is als volgt:
- Eerst moet u ervoor zorgen dat er AFPF's of hun afwezigheid zijn. Er is geen derde.
- Vervolgens moeten ze worden gemeten en natuurlijk aan grondig onderzoek worden onderworpen.
- Wijs, afhankelijk van de verkregen resultaten, de werkomstandigheden toe aan een of andere klasse. Alles is vrij elementair.
- En de laatste fase is het documenteren van alle resultaten en conclusies.
Belangrijk! Inspecteurs die de T&CS uitvoeren, moeten strikt voldoen aan alle vereisten die zijn vastgelegd in Methodologie 33n voor het uitvoeren van een speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden. Een uitzondering is de studie van de arbeidsomstandigheden van werknemers die toegang hebben tot informatie met het stempel "staatsgeheim".
Belangrijke gebeurtenissen
De belangrijkste activiteiten moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de methode voor de speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden 33n. Besteed ze in verschillende fasen:
- Het hoofd van het bedrijf of de organisatie sluit een contract met het uitvoerende bedrijf, waarin alle voorwaarden voor de uitvoering van het controlesysteem zijn vastgelegd.
- De volledige commissie keurt het schema van de verificatieprocedure goed. Het verduidelijkt ook de lijst van alle plaatsen die zullen worden onderworpen aan een speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden (33n-methode).
- Experts omzeilen alle taken en beginnen met elk afzonderlijk object te werken.
- Een werknemer van het uitvoerende bedrijf geeft een gedetailleerde beschrijving van de werkomgeving en het arbeidsproces zelf met betrekking tot een bepaalde plaats van de werknemer; en probeert ook de bronnen van AFPF te identificeren.
- Dan begint het proces van het vaststellen van het bestaan van aanvaardbare toevalligheden tussen de chemische componenten en factoren van de productieomgeving; evenals rechtstreeks door arbeidsprocessen die specifiek gerelateerd zijn aan de plaats van de werknemer (in feite) en voorzien in de classificator, die bij wet geregeld is.
- Voert alle nodige activiteiten uit met betrekking tot testen en onderzoek, uitsluitend in het kader van de audit voor OVRF.
- In overeenstemming met de procedure voor het uitvoeren van een speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden, bestudeert de werknemer van het uitvoerende bedrijf de door de werkgever verstrekte documentatie: functiebeschrijvingen; bijzonderheden van de procestechnologie; technische documentatie voor de productieapparatuur die de werknemer tijdens zijn werk gebruikt; kenmerken van de gebruikte grondstoffen; ontwerpdocumenten voor de bouw en reconstructie van voorzieningen op het grondgebied van de onderneming; evenals conformiteitsverklaringen, de resultaten van eerdere inspecties en voorstellen ontvangen van werknemers om hun arbeidsomstandigheden te verbeteren.
- Vergelijkt de namen van de plaatsen van werknemers.
- Als ze volledig samenvallen met de namen die worden vermeld in een speciaal document, namelijk in de classificator (allemaal in overeenstemming met de procedure voor het uitvoeren van een speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden), identificeert de expert ze als zeer gevaarlijk en tamelijk schadelijk.
- In het geval van volledige discrepantie, geeft dit in het rapport aan dat er geen AFPF's op de werkplek zijn gevonden.
- Arbeidsomstandigheden kunnen als ontvankelijk worden beschouwd als AFPF's helemaal niet zijn geïdentificeerd.
Belangrijk! In dit geval worden geen tests en metingen van faseconjugatie uitgevoerd. En de directeur heeft alle reden om een dergelijk document in te dienen als een verklaring, die bevestigt dat de arbeidsomstandigheden volledig voldoen aan de nationale normen.
- Een professionele expert van het uitvoerende bedrijf legt alle gedocumenteerde resultaten van de audit vast en legt een uitgevoerd rapport over een speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden voor aan een rechtbank van een hooggekwalificeerde commissie.
Belangrijk! Als een van de inspecteurs niet tevreden is met het rapport over de speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden, heeft hij het absolute recht om zijn standpunt hierover in een afzonderlijk document schriftelijk kenbaar te maken. Dan wordt hij aan het rapport gehecht. Deze mening kan in de toekomst een belangrijke rol spelen.
- Nadat alle verduidelijkende informatie is toegevoegd aan het rapport over de speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden, worden de gegevens ingevoerd in het wereldwijde informatieboekhoudsysteem.
Ongepland ZUID
De redenen voor een ongeplande SOUT kunnen zijn:
- Oprichting van een nieuw bedrijf of onderneming.
- Inbedrijfstelling van aanvullende beschermingsmiddelen en maatregelen om de schadelijkheid te verminderen.
- Het productieproces wijzigen en een set apparaten vervangen door een nieuwe.
- Het gebruik van nieuwe materialen die nog niet zijn gebruikt in deze productie, materialen en grondstoffen.
- Inbedrijfstelling van nieuw georganiseerde werkplekken.
- Voorschrift van overheidsinstanties (bijv. Arbeidsinspectie).
- Voorkomen van industriële ongevallen.
- De eis van een gekozen orgaan, dat is ontworpen om de belangen van werknemers te uiten (bijvoorbeeld een vakbondscel).
- Identificatie van beroepsziekten van werknemers veroorzaakt door schadelijke productie.
Belangrijk! Als een van de bovengenoemde situaties zich voordoet, moet de speciale beoordeling binnen 6 maanden worden uitgevoerd (om precies te zijn, binnen 180 dagen en niet een dag later).
Wat wordt onderworpen aan een speciale beoordeling?
Leden van de commissie, die op het grondgebied van de klant werken en een speciale beoordeling van de arbeidsomstandigheden uitvoeren, stellen alle taken vast en verifiëren deze. Bovendien worden vergelijkbare werkplekken als één bestudeerd. Dit is behoorlijk rationeel. Dat wil zeggen, als 4 mensen in ploegendienst op één voertuig werken, moet voor slechts één werkplek speciale prijzen gelden, namelijk de bestuurdersstoel. Maar de resultaten van de audit zullen worden verdeeld onder alle 4 werknemers. Het werk van de commissie begint met het eerst bepalen van het aantal bestudeerde taken, vervolgens hun exacte locaties, de mate van verlichting, airconditioning, ventilatie, enzovoort enzovoort (allemaal in overeenstemming met de instructies en voorschriften). Het minimum aantal gecontroleerde taken is twee.
Plaatsen van werknemers kunnen als vergelijkbaar worden beschouwd als ze aan de volgende vereisten voldoen:
- dezelfde namen hebben;
- Uitgerust met identieke beschermingsmiddelen;
- zich in hetzelfde type kamer bevinden;
- onthulde het gebruik van dezelfde technische schema's en arbeidsobjecten.
Hoe belangrijk is deze procedure voor beide partijen?
Een procedure zoals een SOUT is niet alleen belangrijk voor elke werknemer, maar in mindere mate ook voor de werkgever. Het feit is dat dit laatste belangrijk is voor de naleving van de Russische wetgeving. En als een gezagsgetrouwe burger, om verschillende straffen te voorkomen, is elke leider geïnteresseerd in het tijdig uitvoeren van een JUT. Bovendien neemt de FSS van Rusland alle kosten van de audit op zich.
Tip! Het bedrijf kan bij het vaststellen van bevredigende arbeidsvoorwaarden een beroep doen op bepaalde concessies met betrekking tot bijdragen aan de sociale zekerheid. Schadelijke werknemers kunnen aanspraak maken op bepaalde voordelen, bijvoorbeeld vervroegde uittreding met een welverdiend pensioen.
Wie is verantwoordelijk voor de vroegtijdige implementatie van de SUT?
In overeenstemming met de wetgeving valt alle verantwoordelijkheid op de schouders van het hoofd, die ook verantwoordelijk is voor alle overtredingen, inclusief voor het vroegtijdige gedrag van de SOUT (of erger nog - om een dergelijke procedure niet uit te voeren).
Het is de werkgever die regelmatig evenementen als lichamelijk onderzoek moet organiseren en verzorgen; de uitgifte van persoonlijke beschermingsmiddelen, beschermende kleding en extra voedsel; het vaststellen van een in duur verkorte werkdag; verstrekking van bepaalde voordelen en vergoedingen; evenals extra inhoudingen en nog veel meer.
Als de bestuurder ontwijkt bij het uitvoeren van dergelijke evenementen, kan hij administratief of zelfs strafrechtelijk aansprakelijk worden gesteld (afhankelijk van de ernst van de schade die de werknemer wordt berokkend). Stel daarom het 'prachtige moment' SOUT niet uit. En het is beter om dit evenement zo snel mogelijk uit te voeren en 'goed te slapen'.
Recente wijzigingen in de speciale beoordeling van arbeidsomstandigheden
Federale wet nr. 136 (van 1 mei 2016) met betrekking tot enkele wijzigingen in de speciale beoordeling:
- Wat betreft het indienen van een verklaring waarin wordt bevestigd dat de arbeidsomstandigheden op het werk volledig in overeenstemming zijn met de nationale normen.Eerder, recenter, kon het alleen worden uitgegeven als bepaalde plaatsen van werknemers niet werden geïdentificeerd voor AFPF. Nu kan een soortgelijk document worden opgesteld voor plaatsen die door leden van de commissie als vrij acceptabel of optimaal zijn gekwalificeerd.
- De exploitatie van nieuwe plaatsen voor werk, de vervanging van een set van apparatuur door een nieuwe of een wijziging in het algoritme van een technologisch proces houdt een ongeplande controle in, die binnen een jaar (d.w.z. 12 maanden) moet worden uitgevoerd; in andere gevallen is deze periode gelijk gebleven, namelijk zes maanden.
- De overgangsperiode is verlengd tot eind 2020.
- De rechten van de werknemer zijn uitgebreid in die zin dat hij nu het recht heeft om objectieve voorstellen in te dienen bij zijn manager om zijn werkomstandigheden te verbeteren.
- De organisatie die SOUT implementeert, moet volledig worden voorzien van alle nodige documentatie en mondelinge toelichtingen over de te bestuderen werkplek.
- Deskundigen die een onafhankelijke audit uitvoeren, moeten bij hun werkzaamheden op uniforme wijze worden begeleid.
- De organisatie die de SOUT uitvoert (vanaf 2016) moet de ontvangen en goedgekeurde resultaten van de SOUT overdragen aan de FSIS (decodering - Federal State Information System).
- Als op 1 mei 2016 de arbeidsomstandigheden in het bedrijf als optimaal of toelaatbaar werden gekwalificeerd (maar eerder werden ze als schadelijk of gevaarlijk geregistreerd), dan moet de manager noodzakelijkerwijs de conformiteitsverklaring aan de staatsnormen in een bewerkte vorm indienen, met vermelding van de banen.