Tariefvoorkeuren: aard, soorten, kenmerken en doel

Volgens art. 74 van het douanewetboek van de douane-unie, wordt de tariefpreferentie van het land beschouwd als een van de vele voordelen van douanebetalingen. In ons artikel zullen we het hebben over het concept, de kenmerken van de categorie. Daarnaast houden we rekening met de classificatie en het probleem van voorkeuren.

Geschiedenis van de vorming

Het is raadzaam om te beginnen met de geschiedenis van de vorming van het systeem van tariefpreferenties van de douane-unie. Het is vermeldenswaard dat dit concept vanuit het Latijn is vertaald als "voorkeur". De eerste vermelding ervan valt aan het einde van de vorige eeuw. Dit is een gunstiger douaneregime dan in de traditionele geest. Het wordt geleverd door een land van basisproducten afkomstig uit bepaalde landen of hun groepen.

De geschiedenis van het ontstaan ​​van tariefpreferenties in ontwikkelingslanden houdt rechtstreeks verband met de geschiedenis van de vorming en de daaropvolgende ontwikkeling van de koloniale wereldsystemen. Het is de moeite waard om te verduidelijken: het is het tariefbeleid van het preferentiële type dat de basis is geworden waarop de economieën van monopolies zich hebben ontwikkeld. Dit alles werd gerealiseerd vanwege beperkingen op het gebied van buitenlandse handel van die landen die als satellieten werden beschouwd. Het meest voorkomende systeem van tariefpreferenties, dat ongeveer 100 afhankelijke gebieden omvatte, was in handen van de volgende landen: Nederland, Engeland, België, Frankrijk. Hieraan moet worden toegevoegd dat kolonies voor hen werden beschouwd als een van de belangrijkste bronnen van verrijking.

Voordelen voor de metropool

Omdat de koloniën gewoonlijk grondstoffen exporteerden die vrij beschikbaar waren voor vele markten, en de metropool op zijn beurt eindproducten exporteerde, had het beleid van douane en tariefpreferenties grote voordelen voor de metropool dan voor de koloniën.

Dus in de beginfase was de betreffende term opgenomen in een speciaal soort tariefplanrelatie die ontstond tussen de metropool en de kolonie, volgens welke elk van deze partijen de zogenaamde tariefidentiteit behield, echter bepaald voor andere voordelen die in de regel niet aan andere landen werden verstrekt, in de vorm van gehele of gedeeltelijke vrijstelling van uitvoer- en invoerrechten.

Categorie concept

De tariefpreferentie van een land moet worden opgevat als vrijstelling (geheel of gedeeltelijk) van betaling van invoerrechten voor goederen van oorsprong uit landen die samen met de Russische Federatie een vrijhandelszone vormen, of van landen die overeenkomsten hebben ondertekend die erop gericht zijn dergelijke zones of lagere invoerrechten voor handelsproducten uit ontwikkelingslanden of minder ontwikkelde landen, waarbij een uniform preferentiestelsel voor TTS wordt gebruikt. Deze definitie is uiteengezet in paragraaf 1 van art. 36 van de federale wet van de Russische Federatie "Op het douanetarief".

classificatie

Zoals later bleek, moeten tariefpreferenties worden opgevat als bepaalde voordelen op het gebied van douanerechten, en in directe verhouding tot het land waar de goederen zijn vrijgegeven. Overweeg de classificatie van een categorie.

In de douane-unie wordt een gedifferentieerd type douanetarief toegepast, dat wil zeggen met tarieven die afhankelijk zijn van landen. Tegenwoordig is het uniforme systeem van tariefpreferenties van de TS relevant. Het is vermeldenswaard dat het wordt gebruikt om de ontwikkeling van zowel ontwikkelingslanden als minder ontwikkelde landen in economische termen te bevorderen:

• Voor basisproducten van oorsprong uit ontwikkelingslanden worden 75 procent van de douanerechten in verband met het uniforme douanetarief gebruikt.
• Voor een grondstofproduct uit minder ontwikkelde landen gelden geen invoerrechten.
• Als MFN aan landen wordt verstrekt, is dit ongeveer 100 procent.
• De rest is 200%.

Goedgekeurde lijsten

Het is de moeite waard te weten dat bij het besluit van de CU-Commissie van 27 november 2009 nr. 130 de volgende lijsten van landen en goederen zijn goedgekeurd:

• Een lijst van ontwikkelingslanden die gebruikers zijn van het Unified System of Tariff Preferences (EAEU) van de douane-unie.
• Lijst van minder ontwikkelde landen die als systeemgebruikers worden beschouwd.
• Een lijst met basisproducten die afkomstig zijn en worden geïmporteerd uit ontwikkelingslanden en minder ontwikkelde landen. Hieraan moet worden toegevoegd dat bij de invoer ervan, op de een of andere manier, tariefpreferenties beschikbaar zijn.

Voorkeuren gebruiken

Verder is het raadzaam om de toepassing van tariefpreferenties te overwegen. Volgens lid 2 van art. 35 van de federale wet van de Russische Federatie "inzake het douanetarief", kunnen voordelen alleen worden toegekend door een besluit van de regering van de Russische Federatie in de vorm van vrijstelling van betaling van douanerechten, of in de vorm van een verlaging van het tarief met betrekking tot de volgende categorieën basisproducten:

• Geëxporteerd uit Rusland als onderdeel van een compleet plan voor de bouw van faciliteiten in verband met investeringssamenwerking in het buitenland in overeenstemming met internationale verdragen van de Russische Federatie.
• Geëxporteerd uit Rusland in het kader van volumes van leveringen specifiek voor export voor staatsbehoeften van federale betekenis. Het is vermeldenswaard dat het wordt bepaald volgens de wetgeving van de Russische Federatie met betrekking tot het plaatsen van orders voor de levering van verhandelbare producten, het uitvoeren van werkzaamheden, evenals het leveren van diensten voor gemeentelijke en overheidsbehoeften.

Bovendien hebben zij bij besluit van de EurAsEC Interstate Council de "Lijst van goederen goedgekeurd die afkomstig zijn en worden ingevoerd uit ontwikkelingslanden en minder ontwikkelde gebieden, waarvan de invoer tariefpreferenties heeft".

Servicevoorwaarden

Volgens Afdeling VI van de overeenkomst “Over de regels voor het bepalen van de oorsprong van grondstoffenproducten uit ontwikkelingslanden en minder ontwikkelde gebieden” (hierna de Overeenkomst genoemd), worden douanevoorkeuren met betrekking tot grondstoffenproducten uit deze landen, waarvoor het tariefregime in termen van preferenties als relevant wordt beschouwd, alleen verstrekt onder voorbehoud van directe aankoop van een dergelijk product in deze landen en de directe levering ervan aan de EAEU van de staten die partij zijn bij de overeenkomst.

Grondstoffenproducten worden geacht rechtstreeks te zijn gekocht als de importeur het heeft gekocht van een persoon die in een bepaalde volgorde was geregistreerd als een zakelijke entiteit in een ontwikkelingsland of een minder ontwikkeld land. Een voorwaarde is dat dit product ervan moet komen. Bovendien moet voor dit land een preferentieel tariefstelsel gelden.

documenteren

Overweeg het papier dat nodig is om de tariefvoorkeur te gebruiken. Volgens Afdeling VII van de Overeenkomst moet de persoon die de goederen verplaatst, in het certificaat met betrekking tot de oorsprong van verhandelbare producten uit een ontwikkelingsgebied of een minder ontwikkeld gebied, waarvoor de preferentiële behandeling op het gebied van tarieven wordt uitgebreid, een certificaatverklaring over hun oorsprong indienen (hierna - certificaat). Het is vermeldenswaard dat de vorm ervan is aangenomen in het kader van het algemene preferentiesysteem, ingevuld volgens de vereisten voor registratieverklaringen - certificaten betreffende de oorsprong van goederen.

De gebruiksduur van het certificaat voor het verstrekken van tariefpreferenties is in de regel beperkt tot 12 maanden vanaf de datum van afgifte.U moet weten dat dit document op papier, dat wil zeggen in gedrukte vorm in het Engels of Russisch, bij de douane wordt ingediend. Indien nodig hebben de douaneautoriteiten het recht om de vertaling van papier in de landstaal te eisen.

Het is belangrijk om in gedachten te houden dat de hoeveelheid geleverde verhandelbare producten in feite niet hoger mag zijn dan die aangegeven in het certificaat (met meer dan 5%). Als een document verloren is gegaan, is het gebruikelijk om een ​​kopie (duplicaat) te accepteren. Het moet echter officieel worden gecertificeerd.

Als de zending klein is?

Het is vermeldenswaard dat in termen van kleine partijen verhandelbare producten (waarvan de douanewaarde gelijk is aan niet meer dan 5.000 dollar), geen certificaat vereist is. In deze situatie heeft de exporteur het recht om het land waar de goederen zich hebben voorgedaan in commerciële of andere verzenddocumenten te vermelden.

Als er redelijke twijfel bestaat over de betrouwbaarheid van de aangegeven informatie over de oorsprong van de goederen, heeft de douanestructuur het recht om een ​​certificaat van oorsprong te verlangen.

Controversieel gebruik van voorkeuren

In de praktijk doen zich vaak vragen voor die verband houden met de weigering van douanestructuren om aan declaranten voorkeuren te geven, meestal omdat ze twijfels hebben over de authenticiteit van het certificaat. Meestal gebeurt dit vanwege inconsistentie, volgens de douanestructuur, van het zegel of de handtekening in het certificaat met die beschikbaar bij de douane, met de monsters. In dit geval is het resultaat een beslissing met een weigering om voorkeuren te geven.

Op grond van lid 5 van art. 61 TC TC, als de douanestructuur twijfels heeft over de authenticiteit van de ingediende documenten, dan heeft zij bij de uitvoering van de douanecontrole het recht om een ​​aanvraag in te dienen bij erkende structuren of organisaties van het grondgebied waar het certificaat van oorsprong van goederen is afgegeven, met een verzoek om aanvullende documenten of verduidelijkende informatie. Het is vermeldenswaard dat een dergelijke behandeling geen belemmering kan vormen voor het vrijgeven van verhandelbare producten op basis van gegevens over het land van oorsprong, die worden vermeld wanneer deze onder de douaneregeling worden geplaatst.

Controle nodig!

In de hierboven beschreven gevallen is het logisch dat de aangever het verzoek onafhankelijk rechtstreeks stuurt naar de bevoegde instantie van de plaats waar het certificaat is afgegeven tijdens de inspectie door de douanestructuur. Het verzoek in dit geval moet de noodzaak bevatten om de authenticiteit van het certificaat te bevestigen. Wanneer een officieel antwoord wordt ontvangen, moet dit worden ingediend bij de douanestructuur.

In geval van weigering om preferenties te verstrekken, heeft de aangever het recht om bij het arbitragehof in beroep te gaan tegen de acties van de douanestructuur. Bovendien wordt op grond van deel vijf van artikel 200 van het Arbitrageprocedure-wetboek van de Russische Federatie de verplichting om de wettigheid van de betwiste inactiviteit (acties) te bewijzen, toegewezen aan de persoon of instantie die de acties heeft uitgevoerd of zich door inactiviteit heeft onderscheiden.

Functies en beperkingen

We onderzochten de tariefpreferenties van ontwikkelingslanden. Verder is het raadzaam om de beperkingen en functies te analyseren die van toepassing zijn op commerciële producten die worden geïmporteerd uit minder ontwikkelde gebieden. Het is belangrijk om de volgende nuances te noteren:

• Volgens de uitvoering van de regering van de Russische Federatie van 26 juli 1996 en volgens de federale wet "inzake wijzigingen en toevoegingen" van de federale wet "inzake accijnzen" van 10 januari 1997, zijn er geen douanevoorkeuren voor accijnsgoederenproducten als minder ontwikkelde landen als hun land van herkomst worden beschouwd.
• Geef geen voorkeursplanregelingen die worden verstrekt voor commerciële producten die afkomstig zijn uit minder ontwikkelde landen die rechtstreeks gebruikers zijn van het preferentieschema van de Russische Federatie met betrekking tot die goederen die zijn vermeld in bijlage 5 bij SCC-bestelnr. 258.

Laatste deel

Tot slot is het vermeldenswaard dat het Russische NSP vandaag als een bredere term wordt beschouwd dan een paar jaar geleden. Er wordt kritisch belang gehecht aan het probleem van de identificatie van het land van oorsprong van verhandelbare producten (als een fundamenteel onderdeel van de Russische NSP). Dit komt in de eerste plaats tot uiting in een aanzienlijk tekort aan betalingen van het douaneplan en heeft in grote mate invloed op het inkomstenaandeel van de federale begroting.

Het proces van de opname van Rusland in de Wereldhandelsorganisatie (afgekort als WTO) omvat ook een herziening van de NSP in de richting van harmonisatie en eenwording met het algemene preferentiesysteem, evenals praktisch werk op het gebied van handel en politieke betrekkingen op internationaal niveau. Blijkbaar is nu de behoefte ontstaan ​​om de aandacht te vestigen op de kwesties van NRS als een van de kerntaken van de RF-regeringscommissie inzake tarief- en douane nuances, evenals maatregelen ter bescherming van de buitenlandse handel, die in april 1995 werden goedgekeurd.