Het budget is het belangrijkste financiële document van het land, dat alle baten en lasten weergeeft. Het voorbereidingsproces is het belangrijkste moment om het werk van de economische staat te organiseren. Het hangt af van het budget hoe de mensen volgend jaar zullen leven. Een belangrijk element van dit werk zijn de deelnemers aan het begrotingsproces. Het is over hen dat we het zullen hebben.
Wat is een budget?
De begroting verwijst naar het hoofddocument dat de totaliteit van de financiën veiligstelt, volgens welke de banden van staat en gemeentelijk zelfbestuur werken. Deelnemers aan het begrotingsproces verrichten werkzaamheden aan de vorming ervan. En hun krachten beïnvloeden rechtstreeks het eindresultaat. De toekomstige activiteiten van niet alleen het budget en het financiële systeem, maar ook de staat als geheel, zijn afhankelijk van hoe correct het budget is opgesteld. Het belangrijkste financiële document van het land bepaalt hoe bekwaam een land is in het nakomen van zijn verplichtingen jegens de bevolking, het verlenen van budgetdiensten en het waarborgen van sociale stabiliteit. Het budget bevat een combinatie van de volgende categorieën:
- belastingkosten;
- staatslening;
- overheidsuitgaven.
Het document is een link die alle bovengenoemde financiële posities combineert. Aangezien de begroting het leven van de staat voor volgend jaar bepaalt, is het niet verwonderlijk dat deze is goedgekeurd door de Federale Vergadering. Dit suggereert dat de ontwerpbegroting juridisch gelijkwaardig is aan de wet.
In economische zin is het document een vorm die duidelijk laat zien waar de fondsen van het gecentraliseerde fonds zullen worden uitgegeven en hoe het zal worden aangevuld. Na het budgetteren begint de distributiefase, wanneer alle in het document opgenomen financiën zijn verdeeld over regio's en sectoren van de nationale economie. Een meer gedetailleerde procedure voor de voorbereiding en uitvoering van het document is voorgeschreven in de begrotingscode. Het algemene recht van de Russische Federatie op een onafhankelijk budget is daar ook vastgelegd en de deelnemers aan het begrotingsproces worden ook vermeld.
Wat is een budgetproces?
Budgettering is het gecoördineerde werk van verschillende instanties. Alle deelnemers aan het begrotingsproces hebben betrekking op alle fasen van de vorming van het document. Ze kunnen de belangen van de staatsmacht en de lokale overheid vertegenwoordigen. De deelnemers aan het begrotingsproces werken volgens de procedure gereguleerd door de wetgeving van de Russische Federatie. De voorbereiding van het belangrijkste financiële document van het land omvat de volgende acties:
- Opstelling en behandeling van de ontwerpbegroting.
- Goedkeuring.
- Uitvoering van het project.
- Controle over de uitvoering van de vorige paragraaf.
- Begroting bijhouden.
- Vorming van budgetrapportage.
Dit werk, waarbij de deelnemers aan het begrotingsproces betrokken zijn, is erop gericht alle mogelijke bronnen van aanvulling van de staatskas te vinden, deze te ontwikkelen en te mobiliseren. Het budget moet zo nauwkeurig mogelijk zijn, zodat het in de toekomst mogelijk is om de reële inkomsten en uitgaven te berekenen.
Dit proces is gericht op de daaropvolgende planning van de verdeling van financiële middelen, hun investering of behoud. Duidelijkheid en stevigheid stellen u in staat niet te veel uit te geven, omdat op de schaal van de staat één verkeerde beslissing resulteert in een verlies van enorme middelen.
Het begrotingsproces is van fundamenteel belang bij het bepalen van de richting van het relevante beleid, dat het beoogde economische programma zou kunnen uitvoeren. Het bestaat uit de optimale verdeling van het beschikbare bedrag over verschillende economische zones, budgetten van verschillende niveaus en gebieden van economische activiteit.
Wat is het principe van de deelnemers?
Om de omvang van het budget, de manier waarop het wordt opgesteld, verdeeld en geïmplementeerd, correct te bepalen, moeten deelnemers aan het relevante proces zich aan bepaalde principes houden. Alle werkzaamheden aan de organisatie van het belangrijkste financiële document van het land zijn daarop gebaseerd.
Om alle fondsen in het land volledig te dekken, moet rekening worden gehouden met de informatie die wordt verstrekt door de territoriale en lokale begrotingen. Het is zo'n gedetailleerde analyse van de informatie die de meest nauwkeurige berekening van het definitieve nummer in het belangrijkste financiële document van het land mogelijk maakt.
Alle cijfers die beschikbaar zijn in documenten die door de lokale autoriteiten worden verstrekt, moeten worden versterkt, op basis waarvan het vereiste bedrag wordt toegewezen uit de federale begroting. Dat wil zeggen dat er sociaaleconomische redenen moeten zijn om middelen van de staat te ontvangen.
Dit proces kan niet door iemand alleen worden uitgevoerd. Het leven en de ontwikkeling van de hele staat hangt ervan af, dus het moet door de deelnemers worden besproken en overeengekomen. De goedkeuring van een enkel besluit voltooit elke fase van het begrotingsproces. Deze clausule wordt door de Code gedefinieerd als publiciteit en publiciteit.
Op elk niveau in de documentvorming wordt een enkele classificatie als basis genomen. Dit is noodzakelijk voor de uniformiteit van deze actie en de afwezigheid van onenigheid.
Het document wordt slechts voor een bepaalde periode opgesteld, meestal één kalenderjaar. Dit is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de door alle instanties verstrekte informatie actueel en tegelijkertijd periodiek is.
Deze vorm van educatie en cashflow weerspiegelt het sociaal-economische beleid dat de president van de Russische Federatie wil volgen.
Wat zijn de fasen van activiteit?
Voordat het begrotingsproces zelf wordt gestart, is het noodzakelijk om een aantal voorbereidende operaties uit te voeren, waaronder een analyse van de huidige stand van de sociaal-economische sfeer. Op basis hiervan wordt een voorspelling gedaan over hoe realistisch het is om bepaalde taken uit te voeren. Alles wordt overwogen - van het werk van gemeentelijke instellingen tot de sectoren van de nationale economie. De verkregen gegevens en het saldo van de beschikbare middelen worden gecombineerd in een financieel plan op lange termijn. Het is die basis, op basis waarvan lokale overheden hun voorgestelde begrotingsprojecten opstellen. Een belangrijk punt in deze lijn is regelgeving, die tot taak heeft het aandeel van de middelen toe te wijzen dat voor een bepaald niveau is vastgesteld.
Op federaal niveau begint het proces om het belangrijkste economische document van het land te vormen met de voorbereiding van een projectbasis, die vervolgens wordt herzien en goedgekeurd. Gedurende het jaar worden al deze acties uitgevoerd, waarvan de financiering wordt voorzien door de uitgaven- en inkomstenregeling. Aan het einde wordt een voortgangsrapport opgesteld, dat wordt geanalyseerd om de gemaakte fouten te markeren en te elimineren.
Welke actoren zijn bij het proces betrokken?
Deelnemers aan het begrotingsproces zijn de relevante entiteiten wier werkzaamheden rechtstreeks verband houden met deze procedure, dat wil zeggen bevoegde instanties. Hun rechten en plichten zijn vastgelegd in de begrotingscode van de Russische Federatie. Maar niet alle deelnemers volgen de vorming van het belangrijkste financiële document van het land, veel hebben alleen betrekking op bepaalde fasen. Hieruit wordt hun rol niet minder belangrijk.Afhankelijk van waarop de activiteiten van de deelnemers zijn gericht, kunnen drie categorieën van onderwerpen van dit proces worden onderscheiden:
- de vorming van de financiële sector;
- monetaire regulering;
- instanties die de verduistering van staatseigendom beheersen.
De eerste alinea verwijst rechtstreeks naar het ministerie van Financiën, zowel van de Russische Federatie als van de republieken. Dit omvat ook financiële afdelingen van gemeentelijke administraties.
De tweede categorie is de belangrijkste financiële instelling van het land van het eerste niveau - de Centrale Bank van Rusland.
Het laatste item wordt vertegenwoordigd door die instanties die het begrotingsproces in de laatste fase uitvoeren, dat wil zeggen de controle hebben op de duidelijkheid van de uitvoering van de vereisten van het belangrijkste financiële document van het land. Deze omvatten de rekenkamer, controle- en financiële uitvoerende autoriteiten, evenals regionale en lokale vertegenwoordigingskantoren.
Andere entiteiten hebben vergelijkbare bevoegdheden. Ze verschillen van de vorige door de resultaten van werk van federale betekenis. Dit zijn entiteiten met bepaalde functies (bijvoorbeeld de president van de Russische Federatie) of zijn vertegenwoordigers van andere groepen. Deze laatste omvatten alle afgevaardigden van de Doema. Leden van de regering en de Federatieraad hebben dergelijke bevoegdheden. Maar de meeste instanties hebben een profiel dat rechtstreeks verband houdt met financiële activiteiten. Het begrotingsproces is onmogelijk zonder de Schatkist, de fiscale autoriteiten, de rekenkamer. Vertegenwoordigers van de extrabudgettaire fondsen van de staat, evenals financiële managers, houden zich aan de begroting.
Naast de personen die het budget vormen en de middelen vormen voor de uitvoering, zijn er andere deelnemers aan dit proces. Dit zijn die onderwerpen, in verband met de verzoeken waarvan, een schema van uitgaven en inkomsten wordt gevormd. Dit zijn onder meer instellingen waarvan het werk wordt uitgevoerd ten koste van staatsfondsen.
Het werk van alle deelnemers aan het proces heeft een andere richting. Volgens dit classificatiecriterium zijn onderwerpen onderverdeeld in twee categorieën - wetgevend en uitvoerend. De activiteit van eerstgenoemde is het ontwikkelen van het noodzakelijke regelgevingskader door de uitgifte van relevante wetten. Een andere functie die aan hen is toegewezen, is het controleren en verifiëren van de stroom toegewezen middelen. De tweede categorie deelnemers zet zich in om de ideeën van de eerste tot leven te brengen, dat wil zeggen, betrokken bij projectactiviteiten. Ze vormen een indicatief voorbeeld van de inkomsten- en uitgavenregeling en keuren deze na bespreking goed.
Waarom moeten we de onderwerpen van het proces volgen?
Het register van deelnemers aan het begrotingsproces consolideert informatie over alle ontvangers van openbare middelen. Deze lijst is een van die informatiebronnen die gegevens leveren voor de vorming van het belangrijkste financiële document van het land. Maar niet alleen het register van deelnemers aan het begrotingsproces is de bron zelf. Daarnaast kunnen de volgende elementen worden onderscheiden:
- een systematiseringsformulier met lijsten van industrie en gemeentelijke diensten;
- een basis die alle bronnen van inkomsten uit het begrotingsproces omvat;
- een register bestaande uit contracten waarin een subsidie wordt gespecificeerd die wordt verstrekt aan particulieren en rechtspersonen;
- lijst van gebouwen en structuren die eigendom zijn van de staat;
- lijst met bankgaranties;
- boekhoudkundige vorm van contracten die door klanten zijn gesloten;
- een lijst van bankorganisaties met voldoende bevoegdheden om bankgaranties voor belastingdoeleinden te aanvaarden;
- tabel met codes die verantwoordelijk zijn voor winst en kosten.
Welke items maken deel uit van het geconsolideerde register?
Het geconsolideerde register van deelnemers aan het begrotingsproces is een ordelijke structuur waaruit informatie wordt verzameld in verschillende stadia van de vorming van de staat van ontvangsten en uitgaven. Deze database bevat consistent gegevens over twee categorieën onderwerpen. Dit zijn deelnemers en niet-deelnemers aan het begrotingsproces.
En als alles bij de eerste heel duidelijk is, wat zijn dan de tweede ondersoorten? Dit omvat die formaties die op staatsbasis werken, maar autonoom en budgettair zijn. Ook is een juridische entiteit die geen deelnemer is aan het begrotingsproces een unitaire onderneming. Het verschil tussen dergelijke ondernemingen is dat zij subsidies ontvangen. Deze laatste worden op hun beurt op het juiste niveau uit de begroting toegewezen.
Het register van deelnemers en niet-deelnemers aan het begrotingsproces omvat een andere vorm van relevante entiteiten. Unitaire ondernemingen kunnen ook aan hen worden toegeschreven, maar die beschikken over de rechten van de staatsklant. Dit is nodig om de organisatie de mogelijkheid te bieden gemeentelijke contracten uit te voeren. Het geconsolideerde register van deelnemers en niet-deelnemers aan het begrotingsproces voorziet in andere uitingsvormen van de onderwerpen van het proces voor het opstellen van het belangrijkste financiële document van het land.
Hoe is de vorming van informatiebronnen van het begrotingsproces?
U kunt het doel en de effectiviteit van deze structuur begrijpen door het voorbeeld van een staatstaak. Voor elk dergelijk project wordt een passend formulier opgesteld, dat omvat:
- Informatie over de onderneming of instelling op wiens schouders de taak valt. Dit is precies waar het geconsolideerde register van deelnemers aan het begrotingsproces te hulp komt. De zaak kan worden toegewezen aan zowel de onderwerpen van deze actie als aan juridische entiteiten die er geen verband mee houden. Deze paragraaf beschrijft de naam van de organisatie en de reikwijdte van haar activiteiten.
- Uniek staat bestelnummer. Ook wordt in deze paragraaf de naam van de taak zelf en de functies ervan voorgeschreven.
- Kwaliteitsindicatoren. Dit zijn de resultaten en de ingestelde waarden waarmee het werk zou moeten overeenstemmen en die vervolgens worden geëvalueerd.
- Normatieve rechtshandelingen volgens welke de tarifering van de geleverde dienst wordt uitgevoerd.
- De procedure voor het aanbieden van openbare diensten.
- Aanvullende gegevens over de statusorder.
Waarom heeft elke deelnemer zijn eigen nummer nodig?
Om het toewijzingsproces van financiën beter te organiseren, krijgt elke entiteit een code toegewezen in het deelnemersregister van het begrotingsproces. Het is acht cijfers, volgens welke het mogelijk is om duidelijk te identificeren of de gevraagde organisatie een deelnemer is, of is het een juridische entiteit die niet over dergelijke bevoegdheden beschikt. Met de code van het geconsolideerde register van deelnemers aan het begrotingsproces kunt u de nodige informatie over de instelling vinden. Gegevens zijn vrij beschikbaar.
Waarom had u de vorming van de "elektronische begroting" nodig?
Om het zoeksysteem te vereenvoudigen, heeft de overheid een project geïntroduceerd om het geconsolideerde register van het elektronische begrotingssysteem te vormen. Dankzij hem is het veel eenvoudiger geworden om een begrotingsinstelling te identificeren. Of het nu een deelnemer aan het budgetproces is of niet, dit wordt ook vastgelegd in het systeem. In een tijdperk van actieve ontwikkeling van informatietechnologie was het gewoon onmogelijk om dit proces niet te automatiseren.
Het project is ontworpen om het werk van financiële autoriteiten op alle niveaus te vergemakkelijken. "Elektronisch budget" is bedoeld om relevante informatie te consolideren die moet voldoen aan het register. Sinds dit jaar zijn de details van de verplichte velden in de documenten van de Federal Treasury gewijzigd. De code in het register van deelnemers aan het begrotingsproces, die steeg van vijf cijfers naar acht, viel ook onder deze regel.
Dit systeem heeft veel voordelen ten opzichte van het werken zonder computer. Ten eerste hoeft u de gegevens voor elke organisatie niet handmatig in te vullen. Het informatiesysteem voert automatisch de deelnemerscode van het budgetproces in. Het is nu ook geen probleem om de gegevens uit de bijbehorende mappen te achterhalen, omdat het programma ze automatisch synchroniseert met de mappen van het Electronic Budget-systeem. Aanvragen voor veranderende organisaties worden ook automatisch gegenereerd en gegevens over de instelling worden onmiddellijk ingevuld. Maar het belangrijkste voordeel van automatisering is de volledige naleving van het elektronische budget en het geconsolideerde register. Nu kan de vraag "hoe te achterhalen of het geconsolideerde register van deelnemers aan het begrotingsproces informatie over de instelling bevat of niet" met vertrouwen worden beantwoord.
Hoe wordt het register onderhouden?
Om een gemeentelijke instelling aan de basis toe te voegen, vormt de federale schatkist een ontwerpaanvraag. Vervolgens moet de organisatie met de juiste autoriteit het formulier invullen. Daarna is de Federal Treasury rechtstreeks betrokken bij het maken van de registervermelding zelf en worden indien nodig ook automatische gegevenswijzigingen doorgevoerd.
In de ontwerpfase worden verificatie, aanpassing en gegevensinvoer uitgevoerd. Dit wordt voorafgegaan door de vorming van een aanvraag voor het opnemen van informatie.
Dan komt het proces van interne coördinatie. De actoren in dit stadium zijn: de aannemer, goedkeuren en goedkeuren.
De applicatie wordt binnen vijf werkdagen na goedkeuring getest. In het geval dat het resultaat negatief is, vindt een tweede interne coördinatie plaats, waarna een uniek nummer aan het protocol wordt toegewezen.
Als de verificatie succesvol was, vindt, zoals in het vorige geval, interne coördinatie plaats. Na deze invoer wordt een unieke code toegewezen. De volgende stap is om een melding te genereren en ook een uniek nummer toe te wijzen. Aan het einde van de procedure worden de gegevens in het Electronic Budget-systeem geplaatst.