In openbare dienst zijn is niet alleen prestigieus en eervol, zoals velen denken. Het is ook heel moeilijk, en vooral, een zeer verantwoordelijke taak. En wennen met vele soorten verleidingen, die niet iedereen kan weerstaan. Er bestaat zoiets als 'de verantwoordelijkheid van ambtenaren'. Wat is het, wat gebeurt het en waar leidt het toe?
Die een ambtenaar wordt genoemd
Alvorens de verantwoordelijkheid van ambtenaren te bespreken, is het noodzakelijk om te begrijpen welke functies en specialiteiten onder deze definitie vallen. Een ambtenaar is dus een persoon die in openbare dienst is en bepaalde taken uitvoert in overeenstemming met zijn functie. Wat is dan openbare dienst? Dit is werk in die gebieden die betrekking hebben op het staatsapparaat. Vervolgens zullen we analyseren wat voor soort gebieden ze zijn, maar eerst een paar woorden uit de geschiedenis van de opkomst van de openbare dienst en zijn werknemers.
Geschiedenis tour
Openbare dienst is bekend sinds de dagen van het oude Rome en Byzantium. In het machtsapparaat in die oude tijden werkten mensen voor wie deze functie was geërfd, of degenen die rechtstreeks afhankelijk waren van de heerser. Er waren geen afspraken, laat staan keuzeprocedures. Maar toen was het al mogelijk om andere mensen te instrueren om te doen wat aan jou was toevertrouwd, en om daarvoor zelf betaling te ontvangen.
In het keizerlijke Rusland werden huidige ambtenaren ambtenaren genoemd. Er was een speciale ranglijst - een document volgens welke ambtenaren in een hiërarchische volgorde stonden. Dus de hoogste positie - dat wil zeggen de rang - werd ingenomen door de kanselier, de laagste - de griffier van het college. De ranglijst verscheen onder Peter de Grote en werd herhaaldelijk gewijzigd; bij de laatste revisie liet het twaalf (in plaats van veertien) posten achter. Zijn rang kon op verschillende manieren worden verbeterd, een door anciënniteit (het was verplicht om minstens drie of vier jaar op de overeenkomstige functie te werken). Er was een grappig feit: er waren minder banen dan sollicitanten in de vorm van ambtenaren.
Aanvankelijk waren de vertegenwoordigers van de adel onder de ambtenaren, maar hoe verder ze kwamen, hoe minder ze werden. Dit was vooral te wijten aan het feit dat de edelen vrijstelling begonnen te krijgen van de verplichte dienst - daarom begonnen ze de uitvoering van hun publieke taken te ontwijken. Aan het begin van de twintigste eeuw werd het aantal bureaucratische apparaten echter gemeten door een half miljoen mensen.
Ambtenaren van ambtenaren
Dus maakten we kennis met een korte geschiedenis van de opkomst van de openbare dienst in Rusland. Het blijft nu om te weten te komen wie aan de werknemers van deze dienst moet worden toegeschreven, en wie niet. Een volledige lijst is niet mogelijk vanwege het ongewoon grote formaat, maar het is vrij realistisch om een paar voorbeelden te noemen voor vertrouwdheid met en begrip van de essentie. In de presidentiële administratie zijn dit het hoofd van de administratie, de presidentiële assistent, het hoofd van het kantoor, de adjunct-secretaris van de Veiligheidsraad, de gevolmachtigde van de president in de Doema, de presidentiële adviseur, de militaire inspecteur van de Russische Federatie, enzovoort. Het kantoor van de Federatieraad heeft een manager voor zijn zaken, voorzitter, assistent-voorzitter, en ook een assistent-lid van de Federatieraad. En er is ook het apparaat van de Doema, de administratie van de zaken van de president, het beheer van speciale programma's, de Federale Douane ... Over het algemeen kun je lang doorgaan.
Voor degenen die bijzonder geïnteresseerd zijn, merken we op dat er een speciaal presidentieel besluit is met een bijgevoegde lijst van alle berichten van deze bestelling. En we zullen hier misschien een einde aan maken en geleidelijk overgaan tot het bespreken van de verantwoordelijkheid van ambtenaren, en daarvoor - hun functies, rechten en plichten.
Verantwoordelijkheden van ambtenaren
Het is logisch om aan te nemen dat aangezien ambtenaren een bepaalde verantwoordelijkheid dragen, er verplichtingen zijn die, als ze niet naar behoren of niet naar behoren worden uitgevoerd, deze verantwoordelijkheid moeten dragen. Wat zijn deze verantwoordelijkheden?
Het moet duidelijk zijn dat ze verschillen voor elke specifieke functie, omdat dit vereisten voor een bepaalde werkplek inhoudt. Er zijn echter algemene criteria voor iedereen, ongeacht hun positie. Dit zijn bijvoorbeeld kwaliteitsvolle en zorgvuldige uitvoering van hun directe taken; het waarborgen van de naleving en bescherming van de rechten van burgers, evenals de toepassing van de normen van de grondwet van ons land; Het uitvoeren van orders van hoger management (uiteraard als ze de wet niet overtreden). Mensen met een vergelijkbare functie moeten zich strikt houden aan de interne regels die van toepassing zijn in overeenstemming met hun functie. Als ze een staatsgeheim kennen of andere dingen die niet onderhevig zijn aan massadistributie, zijn ze verplicht om ze geheim te houden. Bovendien zijn ambtenaren onderworpen aan een speciaal wettelijk regime, maar desalniettemin zijn ze niet vrijgesteld van alle mogelijkheden en functies van een gewone gewone burger van het land. De resterende functies van ambtenaren kunnen voor elke specifieke functie afzonderlijk worden besproken.
Soorten ambtenarenverantwoordelijkheid
Dus gingen we verder naar het meest interessante punt: de ambtenaar en zijn verantwoordelijkheid. Hoe is het?
Allereerst zeggen we dat er vier soorten wettelijke aansprakelijkheid zijn. Het is disciplinair, materieel, crimineel en administratief. Alle vier zijn volledig van toepassing op overheidsfunctionarissen. Vervolgens beschouwen we elk type verantwoordelijkheid meer in detail - en beginnen we met een disciplinaire.
disciplinair
Dus de disciplinaire verantwoordelijkheid van een ambtenaar. Dit type wordt beschouwd als de meest voorkomende en in het algemeen de belangrijkste verantwoordelijkheid voor ambtenaren. Het woord "disciplinair" komt, zoals u gemakkelijk kunt raden, van het woord "discipline". Dienovereenkomstig verwijst tuchtrechtelijke aansprakelijkheid naar niet-discipline, ongehoorzaamheid, enzovoort. Ook wordt de tuchtrechtelijke aansprakelijkheid van ambtenaren ook wel verantwoordelijkheid voor ondergeschiktheid genoemd. Het moet worden verduidelijkt: elke andere vorm van aansprakelijkheid zal voor de rechtbank worden overwogen, maar in dit geval wordt alles in overweging genomen zonder de betrokkenheid van onbevoegden, met name op de plaats van het incident.
De tuchtrechtelijke aansprakelijkheid van ambtenaren ontstaat als gevolg van een tuchtdelict. Het kan worden opgevat als zaken als het niet naleven van de instructies van het management (of slechte uitvoering), ontduiking van iemands plichten en bevoegdheden, te laat zijn, verzuim, niet-naleving van de gedragsregels op de werkplek en al dat soort dingen. Het is de verantwoordelijkheid van zijn directe supervisor om het delict van de dader op te lossen en hem een boete op te leggen.
Soms gebeurt het dat een persoon weigert zich te houden aan de volgorde van de leider, als onwettig beschouwend. Als dit waar is, dan kan men, ondanks de overtreding van discipline en ongehoorzaamheid van de persoon, in dit geval niet spreken van een disciplinair misdrijf van zijn kant. Hier moet de verantwoordelijkheid worden gedragen door degene die een dergelijke bestelling heeft uitgegeven.
De vervolging van een ambtenaar is ook mogelijk op verzoek van een speciale representatieve instantie.Als een dergelijk verzoek binnenkomt, wat aangeeft dat de werknemer bijvoorbeeld zijn autoriteit heeft overschreden of discipline of iets anders heeft geschonden, zijn directe supervisor is, is de werkgever verplicht deze aanvraag in overweging te nemen en passende maatregelen te nemen. Deze maatregelen kunnen een eenvoudige mondelinge opmerking zijn of een berisping (met of zonder persoonlijk record), en zelfs in bijzonder ernstige gevallen, ontslag.
Over het algemeen moet worden opgemerkt dat alle mogelijke maatregelen die worden toegepast op werknemers in het geval dat zij disciplinaire verantwoordelijkheid dragen, zijn voorgeschreven in een speciale wet - een artikel van het arbeidswetboek - en dat het managers strikt verboden is andere maatregelen te nemen die niet in de wet zijn voorzien. Er zijn deadlines om ambtenaren tot disciplinaire maatregelen te brengen. Dit moet worden gedaan binnen zes maanden vanaf het moment dat het wangedrag is ontdekt. Na zes maanden vanaf de dag van het wangedrag kan er geen sanctie op de persoon worden toegepast, en als dit gebeurt, heeft de ambtenaar het recht om in beroep te gaan bij het incident. En hoogstwaarschijnlijk zal alles in zijn voordeel worden beslist.
We verduidelijken ook enkele kenmerken van disciplinaire aansprakelijkheid. Ten eerste wordt een dergelijke verantwoordelijkheid gekenmerkt door snelheid, efficiëntie - in de regel wordt alles binnen een paar weken, zo niet dagen beslist. Ten tweede oefent ze een zeer sterke morele invloed uit op de dader, omdat het hele collectief leert over zijn wangedrag en, dienovereenkomstig, het herstel. Ten derde kan in het geval van een disciplinair misdrijf een audit worden ingesteld - hetzij door de leider en zijn vertegenwoordigers, hetzij door de werknemer die dit misdrijf heeft begaan. De audit moet maximaal gedurende de maand worden uitgevoerd, en tijdens het onderzoek werd ten eerste het wangedrag van de persoon vastgesteld, ten tweede de omstandigheden waarin dit gebeurde, ten derde de schade die zijn wangedrag aan iemand toebracht noch was (of wat dan ook). Aan het einde van de audit wordt een beslissing genomen om de persoon al dan niet te straffen. Terwijl de controle wordt uitgevoerd, kunnen geen boetes worden opgelegd aan de werknemer. Het maximum kan uit zijn functie worden geschorst.
Wat is administratieve verantwoordelijkheid?
We wenden ons tot het tweede type verantwoordelijkheid van ambtenaren - het wordt administratief genoemd. Wat betekent dit en welke overtredingen zijn hier opgenomen?
De wetgeving van ons land classificeert dergelijke strafbare feiten als die welke overeenkomen met de volgende parameters: dit zijn acties of inactiviteit die schadelijk zijn voor de gezondheid of eigendom van de bevolking, publiekrecht en orde, het milieu, enzovoort. Ze hebben verschillende tekenen waardoor het gemakkelijk is om dergelijke schendingen te identificeren - waarvoor daarom administratieve verantwoordelijkheid wordt opgelegd. We vermelden deze tekens.
Eerste overtreding. Dat wil zeggen, deze actie of, omgekeerd, inactiviteit is een overtreding van de wet. Ten tweede moet het opzettelijk (wanneer schuldig pleidooi) of door nalatigheid worden gepleegd. In dit geval wordt schuld echter ook erkend. Het derde teken van administratieve overtredingen is hun strafbaarheid.
Een strafbaar feit kan worden begaan door een rechtspersoon, d.w.z. een organisatie of door een fysieke persoon, d.w.z. een persoon, inclusief natuurlijk een ambtenaar. Dan is het gepast om te praten over de administratieve verantwoordelijkheid van een ambtenaar. In de regel komt het voor dat een persoon, een ambtenaar, zijn taken onjuist uitvoert, wat leidt tot verschillende soorten schending.
De persoon die de administratieve overtreding heeft begaan, draagt hier natuurlijk de verantwoordelijkheid voor en krijgt daarom een bepaalde straf. Maar het gebeurt niet altijd dat een bepaalde persoon zijn fout kan corrigeren.In dit geval wordt de verantwoordelijkheid met hem gedeeld door de onderneming waarin hij werkt - dat wil zeggen een rechtspersoon. Om beter te worden begrepen, kunnen we een voorbeeld geven: iemand heeft radioactief afval in de rivier gedumpt. Eén persoon is de schuldige, maar hij kan de verliezen niet compenseren, dus samen met hem zal de administratieve verantwoordelijkheid worden gedragen door de organisatie waar hij werkt, en zij zal de juiste straf krijgen. In de regel is de belangrijkste maatregel van administratieve straf een boete.
De administratieve verantwoordelijkheid van ambtenaren wordt gekenmerkt door het feit dat het, in tegenstelling tot strafbare feiten, geen aanzienlijke schade toebrengt aan de samenleving of specifieke personen en niet als gevaarlijk kan worden beschouwd. Een ander kenmerk van schendingen van dit bevel is dat ze allemaal zijn vastgelegd in overheidsinstanties. Als een persoon binnen een jaar een tweede overtreding begaat, kan zelfs een strafzaak tegen hem worden ingesteld, en als het een organisatie is, is het zelfs mogelijk om activiteiten op te schorten. Dit is wat u moet weten over de administratieve verantwoordelijkheid van een ambtenaar. We begrijpen het verder!
Strafrechtelijke aansprakelijkheid
Het volgende type aansprakelijkheid wordt crimineel genoemd. Wat het is, blijkt alleen al uit de naam. Straf voor wangedrag van een dergelijk plan houdt onvermijdelijk de instelling van een zaak in en het naar de rechter stappen; en zelfs als, in de uiteindelijke analyse, de vrijheidsberoving, positie of boete (namelijk dergelijke maatregelen worden door de wet voorzien als straffen in deze gevallen) kan worden vermeden, zal een persoon nog steeds een strafblad hebben, wat een vlek betekent, en zijn reputatie, zoals ze zeggen, zal worden aangetast .
Meestal wordt een strafzaak geopend volgens een artikel dat de straf bepaalt voor het overschrijden van iemands officiële mogelijkheden. Er is zelfs een speciale gradatie - in welk geval de boete kan resulteren in een boete en in welk bedrag, in welk geval - door arrestatie en voor hoe lang, enzovoort. Er wordt apart gespecificeerd dat als het incident vooral ernstige gevolgen had (bijvoorbeeld iemand ernstig letsel toebrengt), de straf ook zwaarder zal zijn - ofwel een detentie van tien jaar of een verbod van drie jaar om in bepaalde functies te werken.
Ambtenaren aansprakelijk stellen (strafrechtelijk) is ook mogelijk voor een dergelijk misdrijf als officiële vervalsing - dat wil zeggen een situatie waarbij een ambtenaar opzettelijk opzettelijk valse informatie in de werkdocumenten invoert. Dit wordt ook beschouwd als een overtreding van criminele aard en is strafbaar, afhankelijk van de ernst van de situatie, door een boete, opschorting van dienst of corrigerende arbeid - meestal voor honderd of meer uren.
Los daarvan moet je over steekpenningen praten. Dit is ook een strafbaar feit, waarvoor de straf vrij streng is. De verantwoordelijkheid van ambtenaren voor corruptiemisdrijven ontstaat ongeacht of de persoon het geld zelf heeft overgenomen, via hem aan iemand heeft overgedragen of hij heeft iemand anders geholpen om het smeergeld te ontvangen. Zelfs een eenvoudige "blinde oog" voor bekende informatie is strafbaar. Zelfs in een dergelijke situatie zijn ambtenaren verantwoordelijk voor het plegen van corruptie. Wat betreft de straf in een dergelijk geval, deze varieert afhankelijk van of de persoon alleen of met iemand samen handelde (in het laatste geval is de straf natuurlijk moeilijker, omdat er een samenzwering is). Dus voor een enkele corruptieovertreding kan een persoon een boete krijgen van honderd tot vijfhonderdduizend roebel of gevangenisstraf tot vijf jaar en het onvermogen om bepaalde activiteiten uit te voeren. In een situatie met een groepsdelict kunt u naar plaatsen gaan die niet zo afgelegen zijn gedurende twaalf jaar en tot een miljoen roebel betalen. Voor het niet naleven van een gerechtelijk bevel (dit geldt hoofdzakelijk voor boetes) zijn aanvullende maatregelen voorzien.
materiaal aansprakelijkheid
Ten slotte is de laatste vorm van verantwoordelijkheid voor werknemers van het staatsapparaat de aansprakelijkheid van ambtenaren. Waarin verschilt het eigenlijk van het bovenstaande? Immers, er is, indien nodig, om een boete te betalen, een persoon ook gescheiden met geld - daarom maakt hij materiële kosten!
Het is eenvoudig: dit is de naam van de verplichting van de werknemer om de schade aan de organisatie of de staat te vergoeden. Wanneer is dit nodig? Het is duidelijk dat wanneer een persoon een overtreding heeft begaan, wat tot aanzienlijke schade heeft geleid. Wettelijk gezien kan geen enkele ambtenaar zoveel geld hebben om onafhankelijk van persoonlijke reserves te kunnen betalen met de staat of onderneming in geval van schade aan deze laatste.
Met andere woorden, de positie van een ambtenaar impliceert geen enorme inkomsten en een ongelooflijk hoog financieel welzijn. Dat is allerlei wettelijke verantwoordelijkheid van ambtenaren.
Promotie van ambtenaren
Je kunt niet alleen praten over wangedrag en afkeuring - er is ook lof. Wat voor soort promotie is mogelijk voor een ambtenaar? Ze zijn verschillend voor militaire ambtenaren en ambtenaren. Hier zijn een paar voorbeelden van beide.
Het leger kan als volgt worden toegekend: voeg een foto toe aan het ereboek / hang op het erebord; wijs de volgende rang toe; een medaille of persoonlijk wapen uitgeven; en ze kunnen ook de eerder opgelegde boete verwijderen. Voor burgers zijn er de volgende soorten beloningen: dankbaarheid; eenmalige betaling; Erecertificaat of eretitel; het aanmoedigen van de regering of president enzovoort.
Dat is alles wat er te weten valt over de promotie en verantwoordelijkheid van ambtenaren. En laat er geen wangedrag en straf zijn, maar alleen prikkels gebeuren!