Hva er CBT i kommuner? For å gi et svar på dette spørsmålet, er det nødvendig å dvele ved egenskapene til lokalt selvstyre. Dette er en form som er et av alternativene for selvstyre sammen med en profesjonell måte og deling etter interesser.
Befolkningsaktivitet
For å forstå hva TOSer er i kommuner, bemerker vi at det er lokale myndigheter som er den offentlige myndigheten. Den kombinerer tegnene på et naturlig (sosialt) fenomen, fungerer som en form for manifestasjon av befolkningens sosiale aktivitet, muligheten for borgerdeltakelse i å løse spesifikke problemer. En slik variant av makt innebærer også menneskers ansvar for sine handlinger.
I en konsentrert form uttrykker lokale myndigheter de åndelige og sosioøkonomiske interessene og behovene i det lokale samfunnet. Bare med denne tilnærmingen kan regjeringen garantere orden og stabilitet i økonomiske forbindelser, beskytte folk mot anarki og vilkårlighet.
Kommunale myndigheter får tillit til ulike sosiale grupper, samtidig som de sikrer uavhengighet og autonomi for kommunale organers virksomhet. Den strukturerer nivået av selvorganisering av liv og aktivitet som en persons naturlige behov bygger på ernæring, bolig, vannforsyning og et gunstig miljø.
Viktige aspekter
Når vi argumenterer for hva TOS-er i kommuner, bemerker vi at lokale myndigheter i landet vårt er anerkjent og garantert av den russiske føderasjonens grunnlov. Det kan være representert i to aspekter:
- som rettighet for mennesker til uavhengig å undersøke lokale saker;
- som grunnlag for det konstitusjonelle systemet, hovedprinsippet om maktdannelse.
Så lokalt selvstyre er ikke bare en form for demokrati, men også befolkningens rett til en felles løsning av visse problemer. Det innebærer en kombinasjon av representativt og direkte (direkte) demokrati.
Dannelsen av CBT er en av måtene å ta hensyn til nasjonale tradisjoner og kultur av hensyn til lokalbefolkningen.
Lokale myndigheter
De er nedfelt i art. 131 av den russiske føderasjonens grunnlov. Et lignende alternativ er egnet for landlige, urbane bygder, så vel som for andre territorier. Grunnlaget for lokalt selvstyre bestemmes under hensyntagen til lokale tradisjoner. Endring av grensene for territoriene det opererer innenfor er bare tillatt med samtykke fra lokalbefolkningen.
Landets konstitusjon basert på etablering av den territoriale basen til lokalt selvstyre utpekte det administrasjons-territorielle prinsippet. Alle enheter som har rett til selvstyre kalles kommuner.
Selvstyre reguleres gjennom en kombinasjon av forskjellige typer sosiale normer.
De gjenspeiler samfunnets objektive behov for å effektivisere forholdene i et bestemt samfunn, preget av en historisk karakter.
Lokale problemer
Når vi snakker om hva TOS-er er i kommuner, bemerker vi at de er et effektivt verktøy for å forbedre livene til vanlige borgere. Blant sakene som er av lokal betydning er:
- adopsjon, samt endringer i charteret til forsvarsdepartementet, og overvåke at det overholdes;
- besittelse, bruk, disponering av kommunal eiendom;
- budsjettering, dens godkjenning, etablering av avgifter og skatter, løsning av andre økonomiske spørsmål som er relevante for området;
- den totale samfunnsøkonomiske utviklingen av kommunen, dens enkelte territorier;
- vedlikehold og anvendelse av boligmassen, så vel som andre bygninger;
- organisering, vedlikehold, overvåking og utvikling av kommunale institusjoner i førskole, skole, fagutdanning;
- leverer medisinske tjenester til befolkningen;
- regulering av utvikling og planlegging av territoriene i Moskva-regionen;
- etablering av gunstige forhold for sosiokulturell og boligbygging
Organiseringen av CBT i kommunen er rettet mot landskapsarbeid og landskapsoppgjør, og bevare kultur- og kunstminner som tilhører kommunen. I tillegg letter de involvering av innbyggere i kroppsøving og massesport.
Juridisk regulering
Organiseringen av CBT i kommunen fremmer aktivt engasjement av mennesker i å løse lokalsamfunnets problemer. Borgernes rett i et slikt forbund er sikret ved art. 27 i føderal lov om de generelle prinsippene for å opprette lokale myndigheter i vårt land.
Særskilte trekk
Prosedyren for dannelse av CBT er også diskutert i dette dokumentet. Med TOC mener de selvorganisasjonen av mennesker på deres faste sted for å realisere egne ideer av lokal betydning.
Til tross for at slike enheter er en del av den lokale regjeringen, er de ikke en form for gjennomføring av kommunal myndighet.
Deltakerne er ikke involvert i å løse spørsmål av lokal betydning, de gjennomfører egne initiativer angående en spesifikk MO.
Det er viktig å merke seg at foreningen bare gjennomføres på en egen del av kommunens territorium.
CBT uten dannelse av en juridisk enhet implementeres innenfor følgende territorier:
- boligblokk;
- inngangen;
- mikrodistrikt, et landlig punkt som ikke er et oppgjør.
Vilkår for oppretting
For å opprette et slikt fellesskap av eiere på et bestemt territorium, må visse betingelser være oppfylt:
- grensene til dets territorium skal ikke gå utover selve bosetningens grenser;
- på et visst territorium er det bare en CBT som er tillatt;
- de kan ikke være organisert i territorier som ikke har felles grenser.
Det er flere registreringsalternativer: CBT med dannelse av en juridisk enhet, samt charter.
Et partnerskap anses som godkjent fra det øyeblikket det anerkjennes som en juridisk enhet.
Det anses som godkjent etter at vedtekten til TPS er offisielt registrert av det autoriserte selvstyreorganet for et bestemt oppgjør.
Essensen av en slik prosedyre er å inkludere informasjon om etablering av et partnerskap i registeret.
Hvis charteret av TPS med dannelse av en juridisk enhet, blir partnerskapet i føderal lov dannet som en ideell organisasjon. Russisk lovgivning etablerer ikke sin spesifikke juridiske form.
Følgende alternativer for slike organisasjoner skilles:
- religiøse eller offentlige foreninger;
- non-profit partnerskap;
- veldedige stiftelser;
- fagforeninger og foreninger.
En autonom ideell organisasjon blir sett på som den optimale juridiske formen for partnerskap med offentlige eiere. CBT utføres av borgere gjennom konferanser og møter, samt ved å opprette organer for et slikt partnerskap.
Et møte anerkjennes som kompetent når minst halvparten av alle innbyggere i territoriet som har fylt seksten år deltar i det.
En konferanse med innbyggere om opprettelse og implementering av TPS anerkjennes som gyldig hvis den deltas av mer enn 2/3 av innbyggerne i territoriet som er seksten år gamle.
Eksklusive krefter for samlinger, konferanser for borgere som utfører CBT
Blant dem er følgende punkter:
- struktur;
- TOS charter;
- valg;
- estimat av inntekter og utgifter, budsjettgjennomføringsrapport;
- behandling og godkjenning av rapporten om organers funksjon.
Blant hovedmaktene som utfører TOC, fremhever vi:
- representasjon av interessene til borgere som bor på et bestemt territorium;
- håndhevelse av avgjørelser truffet på konferanser og møter med innbyggere;
- gjennomføring av økonomiske aktiviteter for vedlikehold av boligmassen, forbedring av territoriet;
- muligheten for å innføre utkast til rettsakter i Forsvarsdepartementet, som er underlagt obligatorisk behandling av tjenestemenn.
Charteret av CBT uten dannelse av en juridisk enhet, fylt ut i samsvar med alle regler, skal inneholde informasjon om territoriet den opererer i. Den indikerer også mål, former, oppgaver, hovedaktiviteter.
Sekvensen av dannelse, maktoppsigelse, plikter samt vilkårene for dette felleskapets funksjon er også inkludert i TOS-charteret til kommunen. I dokumentet som er vedtatt noteres også sekvensen for erverv av eiendom, prosedyren for bruk og avhending av eiendom, finansielle eiendeler.
Charter of TOC uten dannelse av en juridisk enhet innebærer ikke noen ytterligere krav fra lokale myndigheter. Føderal lov fastsetter bare generelle krav til aktiviteter og partnerskap. En detaljert algoritme for deres opprettelse er beskrevet i charteret i Moskva-regionen eller er forklart med lovbestemmelser fra det representative organet for en bestemt Moskva-region.
Opprettingsveiledning
TPS-charteret uten dannelse av en juridisk enhet i 2017 innebærer en indikasjon på hovedmålet som innbyggerne forfølger.
CBT opprettes både etter beslutning fra innbyggerne og av initiativ fra lokale myndigheter. Partnerskapet på frivillig basis tar bestemte beslutninger, bærer ansvar for dem.
Det er ikke utstyrt med egen autoritet, derfor er ideene som blir tatt i bruk på møter og konferanser rådgivende karakter, når som helst kan CBT elimineres, og aktiviteten opphører.
Lovgivningsmessige og juridiske dokumenter som regulerer aktiviteter
Opprettelsen av CBT er regulert av Russlands føderasjons grunnlov, føderal lov nr. 131, charteret om Moskva-regionen, føderal lov nr. 7, byens juridiske handlinger og charteret om partnerskapet. Følgende bestemmelser bør fremheves i charteret:
- om territoriet som CBT skal gjennomføres på;
- om hovedmålene, planlagte oppgaver, typer og arbeidsretninger;
- om funksjonene i opprettelsen, samt detaljene om opphør av oppgaver, myndighetens varighet;
- rekkefølgen av kjøp av eiendom, avhending;
- alternativer for å bruke økonomiske ressurser, rapporteringsfunksjoner.
Blant aktivitetsformene skilles de: direkte av befolkningen, ved å opprette TOS-organer.
Det første alternativet innebærer å holde møter og konferanser for innbyggerne, reise spesifikke spørsmål og et felles søk etter løsninger.
Blant maktene som er hjemlet i nasjonal lovgivning inkluderer konferanser og møter med innbyggere som gjennomfører CBT:
- utvikling av organisasjonsstrukturen;
- utvikling og vedtakelse av charteret, gjør endringer og tillegg til det;
- valg av TOC-organer;
- identifisering av hovedområdene i arbeidet;
- utdyping av estimater, overvåking av samsvar;
- godkjenning av resultatrapporter.
Blant organene til TOS skilles utvalg (råd) for boligfelt, boligfelt og bosetninger. Det er foreninger av eiere med visse eiendommer.
Hvis registreringen av CBT ikke blir utført som en juridisk enhet, er opprettelsen av en kontroll- og revisjonskommisjon ikke et obligatorisk element i arbeidet.
For å utføre visse arbeider opprettes kommisjoner (grupper) for ulike spørsmål under partnerskapsorganet. For eksempel på kulturarbeid, på bygging av visse lokale fasiliteter.
TOC-organer er i stand til å utføre flere viktige funksjoner samtidig:
- representere interessene til borgere som er registrert på et bestemt territorium;
- sikre gjennomføring av beslutninger som ble vedtatt i rammen av konferanser og møter med innbyggere;
- utføre økonomiske aktiviteter som tar sikte på å forbedre territoriet, andre økonomiske aktiviteter, som er rettet mot å dekke husholdningenes og sosiale behovene til innbyggerne på bekostning av personlige midler, samt på bakgrunn av en avtale mellom organer i territorielt offentlig selvstyre og kommuner som bruker lokale budsjettressurser;
- fremlegge for kommunale myndigheter utkast til juridiske dokumenter som tar sikte på å forbedre levekårene for innbyggerne
I utøvelsen av andre makter innleder organene til territoriale offentlige fagforeninger konferanser, møter med innbyggere for å ta konkrete beslutninger i dem, overvåke fremdriften i gjennomføringen.
De tiltrekkes av arbeid som tar sikte på å forbedre utseendet til dammer, parker, torg og landskapet deres vanlige borgere. CBT setter i gang aktiviteter knyttet til reparasjon av fortau og veier, bygging av lekeplasser, idrettsgrenser i tilknytning til byene.
De hjelper til med å opprettholde kulturelle og historiske gjenstander, støtter tilstanden til massegraver, militære kirkegårder, tar aktiv del i å skape forhold for å jobbe med barn, og gjennomfører forskjellige sportsfestivaler og kulturelle begivenheter for dem.
CBT-er støtter enslige eldre mennesker, dysfunksjonelle og lavinntektsfamilier.
For å oppsummere
Det er dette organet som har rett til å bestemme hvilke konkurranser som skal avholdes mellom innbyggerne, for eksempel for kvaliteten på vedlikeholdet av lokale territorier, hus, gater, og etter fullføring oppsummerer de, identifiserer de beste og tildeler dem med minneverdige premier. Deres kompetanse inkluderer også identifisering av fakta om uautorisert oppføring av driftsbygninger, boliglokaler, misbruk av land og informere om slike handlinger fra lokalt selvstyre.
Representanter for CBT kan være aktive deltakere i alle aktiviteter relatert til beskyttelse av offentlig orden, og informere publikum om ulike konkurranser. De samarbeider med veteranrådene, kvinnerådene, vurderer, innenfor rammen av deres autoritet, forslag, søknader fra innbyggere og mottar befolkningen.
Hva er det økonomiske grunnlaget for arbeidet med territorielt offentlig selvstyre? Finansieringen av CBT er oppsummert fra egne midler (bidrag og donasjoner fra innbyggere som bor i det respektive territoriet, samt donasjoner fra organisasjoner). Finansiering gis også takket være lånte midler: lånte ressurser, midler overført av lokale myndigheter, tilskudd fra veldedige stiftelser og organisasjoner.
Hvis TOC for et par år siden ble betraktet som et utlandsk fenomen i landet vårt, så har situasjonen de siste årene radikalt endret seg. I dag har nesten hver boligblokk sin egen CBT. Dette organet utfører reelt arbeid som tar sikte på å forbedre vanlige innbyggeres liv og velvære.