Vi hører ofte om visse tjenestemenn som inntar høye stillinger og utfører viktige funksjoner. Hvem er de, og hvordan skiller de seg fra vanlige borgere? Svaret på dette spørsmålet er gitt av den russiske administrative koden - koden for administrative lovbrudd. Offiserer, deres status og ansvar vil bli diskutert i denne artikkelen.
Begrepet en offisiell
En russisk statsborger som utfører funksjonene til en representant for myndighet, kalles en tjenestemann. Dessuten trenger ikke regjeringen være stat. En person kan tilegne seg den aktuelle statusen ved å innta en ledende stilling i en offentlig institusjon, parti, bedrift eller til og med i en produksjonsorganisasjon. I de fleste tilfeller er funksjonene som en tjenestemann utfører, nært knyttet til administrative og ledelsesmessige aktiviteter.
Det er flere definisjoner av begrepet "offisiell". Den russiske føderasjonens administrative kode sier om en person som har begått en administrativ krenkelse. Den russiske føderasjonens straffelov peker på et straffbart forhold, og den russiske føderasjonens sivilkode - på sivile forhold. Hvis vi ser på konseptet gjennom prismen til den russiske eliten, snakker vi om en representant for den statlige myndigheten i Den Russiske Føderasjon. Deretter vurderer definisjonen gitt av den russiske administrative koden.
Offisiell: Art. 2.4 Den russiske føderasjonens administrative kode
Russlands administrative kode gir en uttømmende definisjon av konseptet som presenteres. I henhold til loven betyr en tjenestemann en borger som har en viss autoritet på den måten som er foreskrevet i loven. En person utvider funksjonene sine til borgere som ikke er offisiell avhengig av ham.
Tjenestemenn, som definert i koden for administrative lovbrudd, utfører funksjoner av administrativ-økonomisk og administrativ-organisatorisk art. Slike personer kan utøve sin makt på følgende offentlige områder:
- Russiske væpnede styrker;
- lokale myndigheter;
- statlige og kommunale organisasjoner.
Personer som bryter de plikter og krefter som er tillagt dem, vil bli straffet i samsvar med artiklene i den administrative tjenestemannskoden. Noen av disse artiklene vil bli diskutert i detalj nedenfor.
Om status som offisiell
Hvem er den offisielle i den russiske føderasjonens administrative kode? Du kan svare på dette spørsmålet, men først etter at du tidligere har bestemt statusen til personen. For dette er det nødvendig å ta hensyn til den lovlige reguleringen av de tildelte fullmaktene. Dessuten er ikke status avhengig av objektiv implementering av utførte funksjoner.
En tjenestemann har rett til å utøve de rettighetene han er betrodd eller å avstå fra dem. Imidlertid kan en borger ikke nekte plikter. Således er det i dette området et like forhold mellom tvingende og disponible prinsipper. I forvaltningsrett er det mulig å identifisere privat rett og offentlig virksomhet, som refererer til en tjenestemanns kompetanse. Det skal bemerkes at slik identifikasjon bare er mulig innen forvaltningsrettsområdet. Så i den kriminelle sfæren har en person muligheten til å utøve bare offentlig myndighet.
Funksjoner av en tjenestemann i forvaltningsretten
Kode for administrative lovbrudd sikrer typer ansvar for både juridiske og offentlige tjenestemenn. I de fleste tilfeller ilegges en borger sanksjoner for urettmessig utførelse av plikter, eller for fullstendig manglende oppfyllelse av dem.
Tjenestemenn kan holdes ansvarlige både på den administrative sfæren og i enhver annen. Spesielt vil utnevnelse av straff etter straffelov til en borger være en hyppig forekomst. I lovgivningen av en kriminell type forstås tjenestemenn som borgere som midlertidig eller konstant utøver funksjonene til en representant for regjeringen. Kapittel 30 i den russiske straffelovens lovverk er helt viet til tjenestemenn.
Administrativ kode gir en mye bredere og mer omfattende definisjon. I forvaltningsretten er ansvarets gjenstand en person som har begått en krenkelse på området for sin myndighet. Dette er ikke bare lederne og representantene for de befalende ansatte, men også vanlige statsansatte som utfører administrative, økonomiske og administrative funksjoner.
Offiserer og vanlige borgere
På det administrative og juridiske området regnes både myndighetspersoner og noen vanlige arbeidere som tjenestemenn. Så hva er forskjellen mellom vanlige mennesker og tjenestemenn? I henhold til kodeksen for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen inkluderer kategorien embetsmenn borgere som arbeider i myndighetsorganer og som utfører en rekke administrative og økonomiske funksjoner der. Dette bør også omfatte individer som driver med gründervirksomhet - de såkalte individuelle gründere. Det er her mange klager og tvister oppstår.
Man skulle tro at enkeltentreprenører langt fra definerer koden for administrative lovbrudd som "offisiell." Hvis vi tar aktiviteter fra enkeltentreprenører, så vel som brudd på området maktutøvelse, vil den juridiske naturen ligne på virksomheten til vanlige juridiske personer. personer. Motiver, arten av handlingene, sammensetningen av bruddene - alt dette indikerer fjernheten til den enkelte gründer fra tjenestemenn. Og dette er ikke tilfeldig. Nylig begynte lovgiveren virkelig å bevege seg bort fra identifiseringen av individuelle gründere og offisielle borgere. En rekke spesielle tilfeller viste at ansvaret til gründere i økende grad begynte å ta form basert på forhold fra juridiske personer. Et enkelt eksempel er den nylige merknaden til artikkel 16.1 i Code of Administrative Offences of the Russian Federation. Ansvar SP er nå klassifisert som lovlig. personer, men ikke i alle tilfeller. Så langt er en slik regel gjeldende for artikkel 7.34 i kodeks for administrative lovbrudd om brudd på bruken av land.
Tjenestemennskrenkelser
Den "spesielle delen" av den russiske administrative koden inneholder 442 artikler. Av disse er 330 viet ansvaret til tjenestemennene - dette er nesten tre kvartaler. De fleste av artiklene er viet til entreprenørskap og organisasjonsøkonomisk aktivitet fra innbyggere. Her er det verdt å fremheve lovbrudd på følgende områder:
- inngrep i borgerlige rettigheter (50 artikler fra kapittel 5 i den russiske føderasjons koden for administrative lovbrudd);
- eiendomsbeskyttelse (29 artikler fra kapittel 7 i Code of Administrative Offences of the Russian Federation);
- økologi, naturforvaltning og miljøvern (38 artikler fra kapittel 8 i den russiske føderasjonens administrative kode);
- jordbruk, gjenvinning av land og veterinærmedisin (14 artikler fra kapittel 10);
- kommunikasjon og informasjon (23 artikler fra kapittel 13 i Code of Administrative Offences of the Russian Federation);
- industri, energi og konstruksjon (14 artikler fra kapittel 9);
- finans og skatt, samt gründervirksomhet (59 artikler fra kapittel 14 og 15);
- tollkule (21 artikler fra kapittel 16);
- inngrep på offentlige myndigheter i Russland (10 artikler fra kapittel 17);
- militær registrering (4 artikler fra kapittel 21);
- styringsprosedyre (19 artikler fra kapittel 19).
Dermed blir ansvaret til tjenestemenn i koden for administrative lovbrudd nesten overalt.
Sanksjoner for lovbrudd
Er det noen spesielle typer sanksjoner for tjenestemenn? Den russiske administrative koden sier at påleggelse av straff for en organisasjon ikke fritar tjenestemenn fra ansvar. Den vanligste formen for straff for slike borgere er en administrativ bot og inhabilitet. 
I sistnevnte tilfelle snakker vi om fratredelsen av muligheten til å innta en profesjonell stilling i en periode som er bestemt av retten. Et enkelt eksempel er den høyeste funksjonæren i et emne fra Den russiske føderasjon.Sysselmannen, sjefen for en republikk, distrikt eller annen region kan avskjediges for ethvert lovbrudd. Noen ganger kan inhabilitet sammenfalle med frustrasjon - men bare i tilfelle av maktskifte i hele landet.
Eksempler på tjenestemenn
I henhold til den juridiske statusen alene, er det ikke så lett å bestemme en tjenestemann. Den administrative koden gir dessverre ikke detaljert informasjon om visse typer yrker. Derfor er det verdt å vurdere eksempler fra praksis.
Ofte får borgere en jobb, hvoretter de ikke på noen måte kan forstå om de er tjenestemenn. Rettigheter og plikter i dette tilfellet er den beste måten å bestemme status. For eksempel kan du ta lagerholderen. Det ser ut til, kan en slik ansatt få den aktuelle statusen? Det kan faktisk, hvis du signerer et ansvarsdokument. I dette tilfellet vil han ha administrative krefter, han vil motta rett etter eget skjønn å akseptere eller utstede varer. Dette skjer, men ikke ofte: noen ganger bestemmer arbeidsgivere å betro sine underordnede deler av sine egne funksjoner. Om dette er bra eller ikke, er et viktig poeng. Vanlige arbeidere, som har fått status som tjenestemann, skaffer seg en spesiell type ansvar. Derfor kan det ilegges sanksjoner i tilfelle brudd på hele organisasjonen.
Embets rettigheter og plikter
Det er verdt å gå fra problemet med å skylde på tjenestemenn til problemet med å skylde ansvaret på vegne av slike innbyggere. Tjenestemenn fra systemet med statlige organer har plikten til å beskytte statens system og kampen mot lovløshet. Deres viktigste oppgave er å sikre passende, ærlig, rettferdig og lovlig rettsforfølgelse av krenkere av ordren. For dette bestemmes en sirkel av statsmenn som er tjenestemenn, hvoretter de får fullmakt.
Mer enn seksti tilsynsmyndigheter vurderer administrative saker, hvorav det er omtrent fire hundre i den administrative koden. For eksempel behandler organene for intern anliggender 50 typer brudd, deriblant områdene trafikk, rettshåndhevelse, etc. I organene for interne anliggender er tjenestemenn ledere og deres stedfortredere. Det er disse personene som vurderer tilfeller av brudd på loven.
Oppgaver fra tjenestemenn
Det er verdt å vurdere tjenestemannenes arbeid med å identifisere lovbrudd etter ATS-eksemplet. Det er denne autoriteten som implementerer de fleste funksjonene innen forebygging og undertrykkelse av lovbrudd. Følgende tilfeller blir undersøkt:
- brudd på reglene for opphold ved statsgrensen;
- opptreden i offentligheten i en beruset stat;
- smålig hooliganisme;
- drikke alkohol på offentlige steder;
- brudd på trafikksikkerhetsregler mv.
Kraften til ATS påvirker mange områder i det offentlige liv, men det er ikke ubegrenset. Det er også verdt å merke seg at handlingene og unnlatelsene til en tjenestemann som ikke er i samsvar med loven, kan bli identifisert og dømt av en annen tjenestemann.
Autoriserte institusjoner
Hvilke tjenestemenn har rett til å avgjøre saker om administrative lovbrudd? Det avhenger av alvorlighetsgraden av brudd på loven. Så det er verdt å være oppmerksom på følgende tilfeller:
- toll- og avgiftsmyndigheter, militære kommissariater, grensetjenester;
- ATS;
- utøvende myndigheter;
- kollegiale administrative kommisjoner;
- ungdomskommisjoner;
- fredens rettigheter, samt dommere fra distrikts- og regiondomstoler.
Embetsmenn i Russland er delt inn i føderale og regionale. På føderalt nivå er det parlament, regjering og president. På regionalt nivå, den høyeste tjenestemannen i emnet Russlands føderasjon, regionale myndigheter og domstoler.