Påtalemyndighet tilsyn med rettshåndhevelse

Den rasjonelle ordenen av det offentlige liv, den optimale balansen mellom mangfoldige, noen ganger ikke bare ikke sammenfallende, men til og med motsatte ambisjoner og interesser, skylder innbyggerne mye av lovverket. Det kan imidlertid ikke eksistere uavhengig av hverandre. Et system er nødvendig for å overvåke implementeringen av lover. Denne oppgaven blir tildelt en spesiell myndighet. Tilsyn med implementeringen av lover gjennomføres av aktorembetet.

Moderne realiteter

Legaliteten i Russland avhenger først og fremst av de nåværende tids vanskeligheter, mobiliteten og til en viss grad skjørheten i den juridiske sfære. I dag i landet er det ikke noe stabilt rettssystem - det er på dannelsesstadiet. I mangel av et kompetent gjennomtenkt konsept av juridiske reformer, utføres lovgivningsvirksomhet tilfeldig. Eksisterende gap i strukturen påvirker reguleringen av økonomiske, sosiale og andre prosesser negativt. Implementeringen av lover er ikke godt implementert i landet. På bakgrunn av en nedgang i sosial disiplin i staten, forsterket benektelsen av juridiske normer. Med kollapsen av det gamle kontrollsystemet ble det ikke dannet et nytt.

Tilsyn med implementeringen av lover (generelt tilsyn). Emne for tilsyn

For å normalisere situasjonen i landet er det opprettet spesielle organer. Deres hovedaktivitet er tilsyn med implementeringen av lover. De har spesielle krefter til å utføre denne oppgaven. Lovligheten i en stat avhenger i stor grad av riktig organisering av arbeidet deres. Tilsyn med implementeringen av lover (generelt tilsyn) er et ganske bredt aktivitetsområde. Kontroll utføres overholdelse av et stort antall reguleringshandlinger, oppførselen til enheter som følger dem og publiserer lovgivningsmessige handlinger. På grunn av den ekstreme bredden og mangfoldet av sosiale relasjoner som faller innenfor rammen av den aktuelle tjenesten, ble dette området tidligere omtalt som ”generelt tilsyn”. Denne definisjonen er bevart og brukes ofte i dag.

krefter

Den kontrollerende tjenesten fører tilsyn med implementeringen av lover på grunnlag av art. 21 i den relevante føderale loven. Organisasjonens virksomhet er å overvåke overholdelsen av bestemmelsene i grunnloven og de viktigste lovgivningsmessige handlingene fra statlige komiteer, departementer, avdelinger og andre myndigheter på forskjellige nivåer, både føderale og faglige. Tjenesten fører tilsyn med implementeringen av lover tjenestemenn sjefer for ideelle organisasjoner og kommersielle foretak.

Strukturfunksjoner

Fra listen over blir det klart hvor omfattende håndhevelse av lover er. Det er flere titalls føderale avdelinger, departementer, offentlige tjenester og utvalg i landet. Dessuten endres antallet kontinuerlig. Tilsyn med implementeringen av lover gjelder for alle fag i landet, kommuner. Militære kontrollorganer med et stort antall av sine tjenestemenn, forskjellige virksomheter og institusjoner med sine ansatte og ledelse inkludert faller inn i kontrollområdet. Det er vanskelig å bestemme antall forskrifter som også utgjør tilsynsemnet. Rettshåndhevelse overvåkes av tjenestemenn med passende myndighet. Nesten alle konstitusjonelle artikler er primært henvist til reguleringsakter som er underlagt kontroll.Innenfor tilsynet med implementeringen av lover er også normer for arbeids-, sivil-, miljø-, forvaltningsrett og andre grener.

Essensen og formålet med kontrollen

Tilsyn med implementeringen av lover gjennomføres hovedsakelig i felt og myndighetsorganer. Det er her, ifølge statistikk, at det største antallet lovbrudd blir avslørt, det er fakta om motstand mot kompetente enheter og tjenestemenn i eliminering av forbrytelser, innblanding i arbeidet med å utføre oppgavene som er tildelt dem. Innen offentlig administrasjon er streng overholdelse av lover nødvendig. Instruksjonene i forskriftsbestemmelser må implementeres uavhengig av lokale forskjeller og til tross for territoriell eller avdelingspåvirkning. Tilsynet med aktorembetet over implementering av lover anses som grunnlegger av den spesielle virksomheten til den relevante myndigheten. I motsetning til andre bransjer er den designet for å fremme etterlevelse av myndigheters forskrifter. Når man tar hensyn til denne egenskapen, kan tilsynet med implementeringen av lover betraktes som bindeleddet som styrker statsmakten i landet, måten Føderasjonens og dens bestanddeler interesser blir koordinert på.

Påtalemyndighet tilsyn med rettshåndhevelse

Denne bransjen har et direkte forhold til:

• Dannelse av en effektiv kraft vertikal.
• Reell beskyttelse og bevaring av friheter og menneskerettigheter.
• Styrking av myndighetenes aktivitet på forskjellige nivåer av lovlighet.

Ved overvåking av overholdelse av bestemmelsene i forskjellige lovgivningsmessige handlinger implementeres en vesentlig del av det forebyggende og tilsynsmessige potensialet for aktorens struktur. Med sin hjelp er det mulig å oppnå ikke bare riktig implementering av lovgivningen, men også påvisning av brudd i de tidlige stadiene av dannelsen av dem, samt vedtakelse av nødvendige tiltak for å eliminere dem.

Virksomhetsområder

Gitt de eksisterende tilsynsoppgavene over implementeringen av lover, kan flere undersektorer som kontrollen gjelder skilles mellom. Disse inkluderer, men er ikke begrenset til:

1. Den sosiale sfæren. På dette området gjennomføres påtalemyndighetsoppsyn med implementeringen av lover fra borgere og organisasjoner knyttet til menneskers offentlige liv. Spesielt omfatter kontrollomfanget normative handlinger om:

• Internt fordrevne og flyktninger.
• Politiske friheter og borgernes rettigheter.
• Arbeidskraft, dets beskyttelse og overholdelse av VET.
• Ansettelse av befolkningen.
• Helsehjelp.
• Education.
• Housing.
• Forbrukerbeskyttelse.
• Privatisering av boliger.
• Økologi.
• Stråling og atomsikkerhet.
• Pensjonsforordning.
• Fordeler.
• Kampen mot narkotikamisbruk.
• Appeller fra innbyggerne.
• Mindreårige.

2. Den økonomiske sfæren. På dette området overvåker aktor implementeringen av lover om:

• Eiendommen.
• Entreprenørskap.
• Privatisering av kommunale og statlige virksomheter.
• Bank og banker.
• Skatter.
• Jorden.
• Investeringer.
• Veier og transport.
• Lease.

3. Forsvarssektoren. På dette området utøves kontroll over implementeringen av lovgivning om:

• Grensen.
• Defense.
• Våpen.
• Kriser og regler.

4. Utenlandsk økonomisk sfære. På dette området overholdes lovgivningen om:

• Tollvesenet.
• Utenlandsk økonomisk aktivitet.

Alle disse områdene kan ikke betraktes som uttømmende. I løpet av statens aktivitet og utvikling dukker det opp nye problemer av sosial og økonomisk art. De krever spesiell oppmerksomhet fra påtalemyndigheter som har tilsyn med implementeringen av lovgivning.

Hovedfunksjoner

Ved å utføre tilsynsaktiviteter i statlige organer, bidrar påtalemyndighetens kontor således til oppfyllelsen av oppgavene som staten og samfunnet står overfor for å beskytte befolkningens rettigheter, øke dens materielle velvære.Som en del av kontrolltiltakene løses med andre ord også andre spørsmål om statlig, økonomisk, politisk, kulturell, nasjonal og offentlig art. Påtaletjenestens oppgaver bestemmes av relevante pålegg fra statsadvokaten og loven, samt en rekke andre ordre og instruksjoner. Dermed kroppen det gjelder:

• Sørg for å gripe inn med informasjonen som er mottatt om overtredelsen gjennom å iverksette tiltak for å oppdage og eliminere ulovlige handlinger og omstendigheter som bidrar til dette. I dette tilfellet er det nødvendig å fokusere på grunnloven. De første utgavene av Lov om påtalemyndigheten regulerte ikke gjennomføringen av tilsynsaktiviteter angående overholdelse av bestemmelsene. Likevel ble kontroll fortsatt utført. Tilsynet med gjennomføringen av grunnloven ble gitt av aktorembetet i realiteten ganske kontinuerlig og systematisk. Mangelen på relevant regelverk dannet imidlertid usikkerheten om tjenestens stilling i utførelsen av dens funksjon. I denne forbindelse ble nødvendige endringer og endringer gjort i den føderale loven. Ifølge dem inkluderer gjenstanden for kroppens tilsyn implementering av bestemmelsene i grunnloven av landet. Disse justeringene fylte gapet rimelig. Som et resultat ble den faktiske og ganske alvorlige rollen som tjenesten spiller i mekanismen som sikrer driften av grunnloven, løst.

• Maksimerer bruken av tilsyn over implementering av lovgivning i forebygging av ulike typer ulovlige handlinger.

• Aktiverer og forbedrer aktivitetene til eksisterende statlige kontrollorganer og rettshåndhevelsestjenester. Dette arbeidet er rettet mot å sikre overholdelse av forskrifter på forskjellige nivåer, styrke rettsstaten. Denne oppgaven utføres ved å utføre påtalemyndighetskontroller i disse strukturer og instruksjoner for å utføre overvåkningsaktiviteter i underordnede underordnede enheter, organisasjoner, institusjoner og bedrifter.

• Implementerer aktivt det eksisterende prinsippet om uunngåelighet av straff for et lovbrudd. Denne oppgaven utføres ved å løfte spørsmålet om å bringe kriminelle til det etablerte ansvaret, uavhengig av deres eiendom og offisielle stilling, basert på det faktum at alle er like for loven.

• Det bringer informasjon om sitt arbeid til publikum og publikum gjennom TV, radio, tidsskrifter. Aktorens oppgaver inkluderer også varsling om tiltak som er iverksatt for å eliminere krenkelser og holde gjerningsmennene ansvarlige, angi deres posisjoner og etternavn, samt tilstanden til kriminalitetsdynamikken i regionene.

• Det avdekker feil i moderne lovgivning, behovet for normativ regulering av PR og iverksetter tiltak for å eliminere dem. Det siste implementeres ved inngåelse av representative organer og strukturer berettiget til lovgivningsinitiativ relevante tilbud. Samtidig videreformidler lavere embetsmenn sine meninger gjennom høyere.

• Forbedrer den juridiske kulturen til tjenestemenn. Dette gjelder spesielt for ledelsen av statlige organer som utsteder normative handlinger og utfører andre handlinger av juridisk betydning, gründere, leder av kommersielle organisasjoner og innbyggere. Dette oppnås ved å innpode behovet for streng samsvar med gjeldende regelverk i disse kategoriene. I størst grad tilrettelegges dette ved påtalemyndighetstilsyn, utført i forbindelse med gjennomføring av spesielle forebyggende tiltak. For tiden er hovedkravet for tjenesten å øke effektiviteten til kontrollen. Dette kommer til uttrykk i effekten på resultatet av arbeidet - lovens tilstand og orden og lovlighet.

Samsvarserklæring

Implementering av lovverk materialiseres i rettsakter eller handlinger (passivitet). De ga uttrykk for folks interesser og vilje. Gjennom normative handlinger, handlinger (passivitet) som gir konsekvenser som har juridisk betydning, implementeres lovens hovedoppgave, som fungerer som en mekanisme for å regulere PR. De anses også som former for etterlevelse, som dekker alle områder av lovhåndhevelse.

Tjenestens interne struktur

Tilsyn med implementeringen av lover utføres av et sett organer, enheter og tjenestemenn. Til dem, i samsvar med listen formulert i art. 21 i den relevante føderale loven, inkluderer organer:

• Forbundets bransjeavtale.
• Lokale myndigheter.
• Lovgivende og utøvende i fagene fra Russland.
• Ledelse og det styrende apparatet for ikke-statlige og statlige strukturer, hvis aktiviteter påvirker ulike områder av det offentlige liv.

Denne listen regnes som uttømmende. Endringer eller endringer i det er tillatt gjennom vedtakelse av relevant regelverk. Den ekstremt nødvendige og veldig berettigede justeringen av listen ble gitt av føderal lov av 10. 02. 1999. Han eliminerte feilen som ble gjort i originalutgaven. Det besto av ikke-inkludering på listen over ideelle organisasjoner. Dette kompliserte prosessen med å utføre påtalemyndighet på lavere nivå av kontrollaktivitet, hvor hovedvolumet av lovbrudd er begått.

Distribusjonsområde

I teorien om påtalemyndighet blir spørsmålet om grensene for tilsyn undersøkt fra flere sider: angående handlinger, gjenstander, arten av kontroll og tiltak som anbefales for å eliminere brudd som bidrar til deres forhold og årsakene til deres forekomst. Generelt kan disse parametrene godt være begrensede. Det antas at de fullt ut etablerer grensene som påtalemyndighetstilsynet opererer innenfor. Deres kunnskap er tilstrekkelig for å sikre en enhetlig tilnærming fra ansatte til å kontrollere overholdelse av regelverk. Dette er i hovedsak betydningen av å etablere grensene for tilsyn.

Kontrollens natur

Det defineres av oppgavene til strukturen, dens utnevnelse som et organ som overvåker loven og søker å godkjenne en nøyaktig og enhetlig implementering av standarder fra alle organisasjoner, divisjoner, tjenestemenn i hele landet. Som hovedkriterium for å evaluere aktiviteten til de kontrollerte objektene av tjenesten, brukes overholdelsen av deres handlinger og handlinger med de eksisterende juridiske normer i staten. Tjenestemannen, som har tilsyn med implementeringen av lover, gjennomfører en sammenlignende analyse av aktivitetene til underordnede enheter. Samtidig fikser den avvik fra eksisterende normer, krever korrigering av mangler og eliminering av lovbrudd, forhold og grunner som bidrar til forbrytelser. I denne forbindelse er tjenestens synsfelt den delen av aktivitetene til kontrollerte objekter, som er regulert av lov og relatert til implementeringen av dem. I samsvar med føderal lov, skal organets handlinger ikke omfatte den operasjonelle økonomiske sfære. Han kan ikke erstatte andre tjenester.

Autoritetsbegrensning

I forbindelse med ovennevnte opplysninger er det nødvendig å forlate substitusjonen av makter med tilsyn med et høyere statlig etat. En tjenesteansatt skal for eksempel ikke dobbeltsjekke riktigheten av overføringer av reguleringsavgifter. Selv med problemets store betydning, bør man ikke flytte løsningen på skuldrene til aktor på grunn av passivitet fra de statlige organer som er forpliktet til å gjøre dette. Arten av kontrollaktiviteten indikerer også mangelen på administrativ myndighet for tjenesteansatte.

Aktor er ikke forpliktet og har ikke rett til å treffe tiltak for direkte å eliminere brudd.En tjenestemanns oppgave er å identifisere faktum, årsaker og betingelser for ulovlige handlinger, reise spørsmålet om eliminering av dem for organet eller dets ansatt, hvis kompetanse inkluderer implementering av relevante tiltak. Essensen av spesifikke tiltak, så vel som prosedyren i samsvar med hvilken de skal iverksettes, bestemmes av den indikerte organisasjonen, og ikke av aktor. På den ene siden sikrer dette bevaring av den uavhengige stillingen til kontrolltjenesteansatt i slike situasjoner. På den annen side er aktors profesjonelle tilnærming til å løse problemet med å gjenopprette rettsstaten sikret.

Separat retning

På grunn av det faktum at fogdens funksjoner inkluderer utførelse av både rettslige og andre handlinger, er tjenesten som helhet atskilt fra rettssystemet og inkludert i strukturen til utøvende organer. Kontroll over aktivitetene har en rekke funksjoner. Ved tilsyn med fogderes håndhevelse av lover, avgjør en høyere tjenestemann eller tjeneste om handlingene til den underordnede strukturen eller den enkelte medarbeider overholder deres ordre. Det er også nødvendig å se etter tegn til å overskride den offisielle myndigheten i aktiviteten. Ifølge loven er fogder i henhold til deres funksjoner delt inn i to kategorier:

• Gi en viss aktivitetsrekkefølge fra de relevante myndighetene.
• Eksekutører av rettskjennelser.

I det første tilfellet kontrolleres lovligheten av bruk av skytevåpen, spesielle midler og fysisk makt. Tilsyn med fogderes etterlevelse av loven består av en direkte revisjon av deres aktiviteter. Kontroll er også underlagt beslutninger som tas av disse ansatte. Tilsyn med deres aktiviteter inkluderer kontroll av overholdelse av deres friheter og rettigheter for befolkningen og juridiske enheter.

Det skal bemerkes her at alle disse komponentene er tett sammenkoblet. Så hvis fogden fatter et vedtak i strid med loven - fatter en urimelig avgjørelse, for eksempel, - opptrer han deretter i samsvar med den. Som et resultat bryter de juridiske normer, som igjen i de fleste tilfeller krenker organisasjonens eller individets friheter og rettigheter. Hvis verifiseringen av fogdenes handlinger blir utført på forespørsel fra den juridiske enheten eller personen som anker hans passivitet eller handling, og det er ingen grunn til å anta eksistensen av andre brudd, kan vi begrense oss til å sjekke de tilgjengelige fakta. Imidlertid er det imidlertid i praksis som regel flere brudd på en gang, som søkeren ikke engang mistenker. I denne forbindelse anses det som mer hensiktsmessig å verifisere fogderens håndhevelse av hele komplekset av de kravene som er fremlagt.