Fag og gjenstander for vurdering av miljøpåvirkning

Økologisk ekspertise er en prosedyre hvis betydning for bevaring av miljøet vanskelig kan overvurderes. Vi vil forstå dens funksjoner, prinsipper, typer, rekkefølge. Vi vil være nærmest oppmerksom på gjenstander for vurdering av miljøpåvirkning - både på føderalt og regionalt nivå.

Definisjon av et konsept

Miljøundersøkelse er bekreftelse av samsvar med dokumenter som underbygger den økonomiske eller andre virksomheten til dens (ekspertise) anlegg med etablerte miljøstandarder godkjent av den russiske regjeringen.

Formålet med prosedyren: å forhindre negativ innvirkning av gjenstanden for vurdering av miljøpåvirkning på naturen, bostedet og menneskelige aktiviteter. Faget hennes er et prosjekt med planlagte aktiviteter på anlegget hennes. Støttende dokumentasjon - miljøkrav. De fungerer som relevante lovgivningsakter og tekniske forskrifter.

Miljøkompetanse er delt inn i to store grupper:

State. Inni i det er en ekstra gradering - regional og føderal.
Offentligheten.

Prosessen reguleres av en egen lovgivningsakt. Dette er den føderale loven nr. 174 "Om miljøkompetanse." Det gjelder både statlige og offentlige prosedyrer.

Emner med statlig kompetanse

Vi vil snakke om gjenstander som er gjenstand for miljøgjennomgang senere. La oss først se på temaene til denne statlige begivenheten:

Det føderale utøvende organet er Rosprirodnadzor.
Statlige myndigheter i den russiske føderasjonen.

Handlingene deres er regulert av føderal lov nr. 174, samt lover og forskriftsdokumenter av både det føderale og regionale nivået i Den russiske føderasjon.

Emner for offentlig undersøkelse

Vi fortsetter historien om temaene og gjenstandene for vurdering av miljøpåvirkning. La oss gå videre til dets sosiale form. Det kan gjennomføres både på initiativ fra innbyggere, offentlige foreninger og etter initiativ fra den lokale regjeringen.

Det utføres av offentlige organisasjoner, hvis viktigste vektor for aktiviteten er miljøvern. Instituttets charter må inneholde en oversikt over kompetansen til å gjennomføre en miljøgjennomgang. Organisasjonen må også være registrert på den måten som etablerer russisk lov.

gjenstander for statlig miljøgjennomgang

Gjenstander med statlig miljøkompetanse på føderalt nivå

Listen er ganske omfattende:

Utkast til metodologisk, lærerik, teknologisk, forskriftsmessig dokumentasjon innen miljøvern, godkjent av statlige myndigheter i Den Russiske Føderasjon.
Prosjekter av en rekke målrettede føderale programmer som sørger for bygging og bruk av økonomiske fasiliteter som påvirker miljøsituasjonen. Målet er å utvikle et alternativ for deres plassering, med hensyn til naturvernregimet.
Utkast til produksjonsdelingsavtaler.
Data for å rettferdiggjøre lisenser for implementering av spesifikke typer aktiviteter som kan ha en negativ innvirkning på omverdenen (i henhold til lovene fra Den Russiske Føderasjon innen atomkraftbruk).
Utkast til dokumentasjon for nye typer utstyr, teknologier, hvis negative innvirkning på miljøet ikke er utelukket. Dette inkluderer også papirer om nye stoffer som kan komme inn i miljøet.
Materialer fra en integrert miljøundersøkelse av territoriet som begrunner tildelingen av det gitte stedet til følgende juridiske statuser: økologiske katastrofesoner, spesielt beskyttede naturområder, akutte økologiske soner.
Studier som bekrefter overføringen av naturreservater til status som nasjonalparker.
Gjenstandene med statlig økologisk ekspertise som er oppført i føderal lov nr. 155, 187, 191. Blant dem er de som er lokalisert innenfor disse stedene: eksklusive økonomiske soner, innlandshav, territorialhav, kystterritorium og en kontinental plysj. Flere detaljer under neste underoverskrift.

Objekter av føderal lov nr. 155, 187, 191

Objektene for miljøkompetanse på føderalt nivå er følgende eksempler:

Prosjekter med bygninger, produksjon, hvis konstruksjon, gjenoppbygging er planlagt i de store vidder av spesielt beskyttede naturområder på føderalt nivå.
Designdokumentasjon for teknisk sammensatte, unike, spesielt farlige fasiliteter, gjenoppbygging, hvis konstruksjon er planlagt på landene til spesielt beskyttede naturlige soner av lokal og regional betydning.
Dokumenter om drift, konstruksjon, gjenoppbygging, nedbyggingsprosjekter som brukes til å avhende eller nøytralisere fareklasse 1-5. Dette inkluderer også planer for restaurering av brukt land, krenket på grunn av slike aktiviteter.
Designdokumentasjon for kunstig land, som planlegges arrangert i vannforekomstene i Den Russiske Føderasjon.
Planer for eliminering av gruvedrift, der avfall fra produksjonen av jernholdige metaller i 4-5 fareklasse er avsluttet.
Prosjekteringsdokumentasjon for kapitalbygg som tilhører anlegg i kategori I i samsvar med miljølover.
Andre data som ikke er spesifisert ovenfor for å rettferdiggjøre en miljøintegrert løsning.

Objekter av regional miljøvirkningsvurdering

Nå henvender vi oss til miljøkonsekvensvurderingen av bygging, gjenoppbygging og så videre. allerede regionalt nivå. Det gjelder følgende:

Utkast til metodologiske, lærerike, teknologiske, forskriftsdokumenter for miljøvernområdet, godkjent av myndighetene i de russiske føderasjonsdelene
Prosjekter med regionale målprogrammer, som innebærer bygging og drift av forretningsanlegg som har evnen til å ha en negativ innvirkning på miljøsituasjonen. Plassering av disse virksomhetene, organisasjonene i samsvar med beskyttelsen av naturlige soner.
Dataene fra omfattende miljøundersøkelser, som er utformet for å rettferdiggjøre tildelingen av et territorium til en spesielt beskyttet naturlig sone av subjektiv (regional) betydning.
Ulike prosjekter med anlegg, hvis gjenoppbygging, bygging er planlagt i de åpne områdene til spesielt beskyttede områder av både regional og lokal betydning.

Ytterligere, gjentatt undersøkelse

Objekter med statlig miljøgjennomgang (både føderalt og regionalt) som har bestått prosedyren en gang, er pålagt å gjenta den i følgende tilfeller:

Objektet ble ferdigbehandlet i samsvar med kommentarene fra forrige undersøkelse.
Objektet ble implementert med noen avvik fra plandokumentet, som ble godkjent av eksperter. Eller, selve prosjektet er blitt endret før arbeidet startet.
Godkjennelsen av forrige eksamen er utløpt.
Det ble gjort en rekke endringer i dokumentet, som ble godkjent av miljøeksperter.

Prinsipper for kompetanse

Å kjenne til prinsippene for prosedyren er ikke mindre viktig enn gjenstandene for vurdering av miljøpåvirkning. Disse inkluderer følgende:

Deltakernes og interessenters ansvar for organisasjonen, gjennomføring av prosedyren, nivået på kvaliteten.
Offentlighet, med hensyn til samfunnets meninger, opptak til offentlige organisasjoners deltakelse.
Legalitet, objektivitet, vitenskapelig gyldighet av eksamensresultater.
Uavhengighet av ekspertdeltakere i utøvelsen av sin autoritet under prosedyren.
Fullstendigheten og påliteligheten av dataene som er gitt til ekspertene som gjennomfører undersøkelsen.
Obligatorisk vurdering av miljøsikkerhetskrav under prosedyren.
Kompleksiteten i å vurdere virkningen av aktiviteter som gjenstanden for miljøgjennomgang (offentlig og statlig) har på natur og mennesker.
Formodningen om den potensielle miljøfaren ved enhver planlagt aktivitet i en virksomhet, organisasjon (kompetanseobjekt).
Plikten til å gjennomføre en miljøtilstandsundersøkelse før beslutningen om å sette i gang anlegget.

Rekkefølgen på

Vi undersøkte hvilke eksempler som er gjenstandene for vurdering av miljøpåvirkning. La oss bli kjent med bestillingen hennes.

Kunden (juridisk eller fysisk person, statlig struktur) sender en skriftlig forespørsel til det autoriserte organet på regionalt eller føderalt nivå med påføring av nødvendig materiale. Et viktig sted blant dem er okkupert av dokumentasjon som er gjenstand for miljøundersøkelse.
Hvis den medfølgende dokumentpakken er ufullstendig, blir kunden varslet om dette med et brev om ufullstendighet. I løpet av 30 dager kan han sende det manglende materialet. Ellers vil en ufullstendig pakke bli returnert til ham.
Hvis alle nødvendige dokumenter blir gitt, blir kunden varslet om tidspunktet for undersøkelsen, oppgi detaljer for betalingen.
Etter at betalingen er utført, danner det autoriserte organet en ekspertkommisjon, utnevner sin leder og utøvende sekretær.
Deretter blir det gitt en ordre om å organisere og gjennomføre arrangementet.
Neste trinn er et organisasjonsmøte. Ekspertene avslutter dokumenter om samarbeid, de får individuelle oppgaver, materialer for arbeid. Vilkårene for eksamen er avtalt.
Utarbeidelse av individuelle og gruppe konklusjoner. Å holde et møte i ekspertkommisjonen. Utarbeidelse av et utkast til generell konklusjon.
Nest siste scene. Undertegnelse av sjefen for handlingene om aksept av sakkyndig arbeid. Dannelse av et konsolidert dokument med resultatene.
Inngåelse av ordren om godkjenning av den generelle konklusjonen av miljøkompetanse. Dannelse av dokumenter med en uenig mening (fra eksperter som er uenige i helhetsvurderingen).

datoer

Varigheten av den statlige miljøgjennomgangen må ikke overstige tre måneder. Som et unntak kan prosedyren forlenges med en måned. Men bare på forespørsel fra kunden. Andre private unntak er i føderal lov nr. 174.

Generelt definerer lovgivning en slik ramme:

Enkle gjenstander - opptil 30 dager.
Gjenstander av middels kompleksitet - opptil 60 dager.
Komplekse gjenstander - 60-120 dager.

Offentlig eksamen

Offentlig miljøkompetanse er en av formene for vanlige borgere, offentlige organisasjoner til å delta i miljøpolitikk, og å ta viktige beslutninger på dette området.

Med initiativtakerne, fagene, har vi allerede bestemt oss helt i begynnelsen av artikkelen. Men hva er gjenstandene for offentlig miljøgjennomgang? Absolutt det samme som staten. Dette bestemmes av loven. Det forbyr en offentlig miljøundersøkelse av dokumenter som ikke kan bli gjenstand for statlig miljøgjennomgang.

Nå om timingen. Offentlig undersøkelse kan gjennomføres både før staten og samtidig med den. I praksis er det sistnevnte alternativet mest vanlig.

Avslutningen av offentlig miljøundersøkelse trer i kraft etter godkjenning av dokumentet av utøvende myndighet - føderalt eller regionalt. Det kan publiseres i media, overføres til lokale myndigheter, kunder av prosedyren og andre interesserte.

Miljøgjennomgang er en viktig og godt strukturert øvelse. Listen over objekter som oppgir, at dens offentlige form er mangfoldig og omfangsrik.