Tariffpreferanser: natur, typer, egenskaper og formål

I følge art. 74 i tollunionens tollkode regnes landets tollpreferanse som en av variantene av fordelene knyttet til tollbetalinger. I vår artikkel vil vi snakke om konseptet, egenskapene til kategorien. I tillegg vurderer vi klassifiseringen og spørsmålet om preferanser.

Dannelsens historie

Det anbefales å begynne med historien om dannelsen av tollunionens system for tollpreferanser. Det er verdt å merke seg at dette konseptet er oversatt fra latin som "foretrekker". Den første omtale av den faller på slutten av forrige århundre. Dette er et gunstigere tollregime enn i tradisjonell ånd. Det leveres av et land med råvareprodukter som kommer fra visse land eller deres grupper.

Historien om fremveksten av tollpreferanser i utviklingsland har direkte tilknytning til dannelsen og den påfølgende utviklingen av de koloniale verdenssystemene. Det er verdt å avklare: det er tariffpolitikken for preferentiell type som har blitt grunnlaget som monopolene har utviklet. Alt dette ble realisert på grunn av restriksjoner når det gjelder utenrikshandel i de landene som ble ansett som satellitter. Det mest utbredte systemet med tollpreferanser, som dekket rundt 100 avhengige territorier, var besatt av følgende land: Holland, England, Belgia, Frankrike. Det må legges til at for dem ble kolonier ansett som en av de viktigste kildene til berikelse.

Fordeler for Metropolis

Siden koloniene vanligvis engasjerte seg i eksport av råvarer fritt tilgjengelig for mange markeder, og storbylandene på sin side eksporterte ferdige varer, hadde politikken for toll og tollpreferanser store fordeler for storbylandene enn for koloniene.

Så i de innledende stadier ble det aktuelle begrepet inkludert i en spesiell type tariffplanforhold som oppsto mellom storbyen og kolonien, i henhold til hvilken hver av disse partiene beholdt den såkalte tariffidentiteten, men som imidlertid bestemte for andre fordeler som ikke ble gitt til andre land, som regel, i form av helt eller delvis fritak for eksport- og importtoll.

Begrepet kategori

Et lands tollpreferanse bør forstås som fritak (helt eller delvis) fra betaling av importtoll for varer som stammer fra land som sammen med Den Russiske Føderasjon danner en frihandelssone, eller fra de som har signert avtaler som tar sikte på å danne en slik soner eller senking av importtollsatsene for kommersielle produkter som stammer fra utviklingsland eller mindre utviklede land, ved å bruke et enhetlig preferansesystem for TTS. Denne definisjonen er stavet ut i paragraf 1 i art. 36 i den russiske føderasjons loven "På tolltariffen".

klassifisering

Som det viste seg, bør tollpreferanser forstås som visse fordeler som er gitt for tollområdet, og i direkte forhold til landet der varene ble frigitt. Vurder klassifiseringen av en kategori.

I tollunionen brukes en differensiert tolltariff, det vil si med slike priser som er avhengig av land. I dag er det enhetlige systemet med tollpreferanser for TS relevant. Det er verdt å merke seg at det brukes til å fremme utviklingen av både utviklingsland og mindre utviklede land i økonomiske termer:

• For råvareprodukter med opprinnelse i utviklingsland brukes satser på 75 prosent av tollsatsene knyttet til den enhetlige tolltariffen.
• For et råvareprodukt som kommer fra mindre utviklede land, er det null tollsatser for import.
• Hvis MFN blir gitt til land, vil det være omtrent 100 prosent.
• Resten er 200%.

Godkjente lister

Det er verdt å vite at ved vedtak fra CU-kommisjonen av 27. november 2009 nr. 130 ble følgende lister over land og varer godkjent:

• En liste over utviklingsland som er brukere av Tollunionens Unified System of Tariff Preferences (EAEU).
• Liste over mindre utviklede land som regnes som systembrukere.
• En liste over råvareprodukter som kommer og importeres fra utviklingsland og mindre utviklede land. Det bør legges til at når du importerer dem, på en eller annen måte, er bestemmelsen av tollpreferanser relevant.

Bruker Innstillinger

Videre anbefales det å vurdere anvendelsen av tariffpreferanser. I henhold til artikkel 2 35 i Den russiske føderasjons lov "På tolltariffen", kan ytelser bare gis ved avgjørelse fra Russlands føderasjon i form av fritak for å betale toll, eller i form av å senke satsen i forhold til følgende kategorier av råvareprodukter:

• Eksportert fra Russland som del av en komplett plan for bygging av anlegg relatert til investeringssamarbeid i utlandet i samsvar med internasjonale traktater fra Den russiske føderasjon.
• Eksportert fra Russland innen omfanget av leveranser spesielt for eksport etter statlige behov av føderal betydning. Det er verdt å merke seg at det bestemmes i henhold til lovgivningen fra Den Russiske Føderasjon om plassering av ordrer for levering av salgbare produkter, utførelse av arbeid, samt levering av tjenester til kommunale og statlige behov.

I tillegg vedtok EurAsECs utdanningsråd beslutningen “Liste over varer som har sin opprinnelse og importeres fra utviklingsland og mindre utviklede territorier, hvis import har tollpreferanser”.

Vilkår for bruk

I henhold til avsnitt VI i avtalen "På reglene for bestemmelse av opprinnelsen til råvareprodukter fra utviklende og mindre utviklede territorier" (i det følgende kalt avtalen), er tollpreferanser for råvareprodukter som stammer fra disse landene, som tollregimet i forhold til preferanser anses å være relevante, bare gitt underlagt direkte kjøp av et slikt produkt i disse landene og dets direkte levering til EAEU i de stater som er parter i avtalen.

Råvareprodukter anses å være kjøpt direkte hvis importøren kjøpte det fra en person som var registrert i en viss rekkefølge som en virksomhet i et utviklingsland eller mindre utviklet land. En forutsetning er at dette produktet skal komme fra det. I tillegg bør et preferansetollregime gjelde for dette landet.

dokumentere

Vurder papiret som kreves for å bruke tollpreferansen. I henhold til avtalens avsnitt VII, i sertifikatet relatert til opprinnelsen til omsettelige produkter fra et utviklende eller mindre utviklet territorium, som fortrinnsbehandlingen når det gjelder tollsatser, utvides, må den som flytter varene sende inn en attesterklæring om deres opprinnelse (heretter - sertifikat). Det er verdt å merke seg at dens form ble vedtatt innenfor rammen av det generelle preferansesystemet, fylt ut i henhold til kravene til registreringserklæringssertifikater angående varens opprinnelse.

Perioden for bruk av sertifikatet for levering av tollpreferanser er som regel begrenset til 12 måneder direkte fra utstedelsesdatoen.Du må vite at dette dokumentet blir sendt til tollmyndighetene på papir, med andre ord i trykt form på engelsk eller russisk. Om nødvendig har tollmyndighetene rett til å kreve oversettelse av papir til statsspråket.

Det er viktig å huske på at mengden leverte salgbare produkter faktisk ikke bør overstige den som er angitt i sertifikatet (med mer enn 5%). Hvis et dokument går tapt, er det vanlig å godta en kopi (duplikat). Det må imidlertid være offisielt sertifisert.

Hvis sendingen er liten?

Det er verdt å merke seg at når det gjelder små partier av salgbare produkter (hvis tollverdi tilsvarer ikke mer enn 5 000 amerikanske dollar), er det ikke nødvendig med et sertifikat. I denne situasjonen har eksportøren rett til å erklære landet der varene skjedde i kommersiell eller annen forsendelsesdokumentasjon.

Hvis det er rimelig tvil om påliteligheten til den deklarerte informasjonen om vareprodukternes opprinnelse, har tollstrukturen rett til å kreve et sertifikat for dets opprinnelse.

Kontroversiell bruk av preferanser

I praksis oppstår ofte spørsmål som er relatert til avvisning av tollstrukturer til å gi preferanser til erklærere, vanligvis fordi de er i tvil om ektheten av sertifikatet. Vanligvis skjer dette på grunn av inkonsekvens, i henhold til tollstrukturen, av forseglingen eller signaturen i sertifikatet til de som er tilgjengelige ved tollen, til prøvene. I dette tilfellet er resultatet et vedtak som inneholder avslag på å gi preferanser.

Imidlertid, i henhold til paragraf 5 i art. 61 TC TC, hvis tollstrukturen er i tvil om ektheten av de innsendte dokumentene, så har den ved gjennomføring av tollkontroll rett til å søke enten på autoriserte strukturer eller på organisasjoner på territoriet der varens opprinnelsesbevis ble utstedt, med forespørsel om tilleggsdokumenter eller avklarende informasjon. Det er verdt å merke seg at slik behandling ikke kan bli et hinder for frigjøring av salgbare produkter på grunnlag av data om opprinnelseslandet, som er oppgitt når det er lagt under tollprosedyren.

Trenger du en sjekk!

I tilfellene beskrevet over er det fornuftig av erklæreren å uavhengig sende forespørselen direkte til det autoriserte organet på stedet der sertifikatet ble utstedt under inspeksjonen av tollstrukturen. Forespørselen i dette tilfellet skal inneholde behovet for å bekrefte ektheten av sertifikatet. Når et offisielt svar mottas, må det sendes til tollstrukturen.

Ved avslag på å gi preferanser har erklæreren rett til å anke tollstrukturens handlinger til voldgiftsretten. I tillegg tildeles plikten til å bevise lovligheten av den påkjørte passiviteten (handlingene) til personen eller organet som utførte handlingene eller utmerket seg ved passivitet, i kraft av del fem av artikkel 200 i den voldgiftsprosedyre-koden til Den russiske føderasjonen.

Funksjoner og begrensninger

Vi undersøkte utviklingslandenes tollpreferanser. Videre anbefales det å analysere begrensningene og funksjonene som gjelder kommersielle produkter importert fra mindre utviklede territorier. Det er viktig å merke seg følgende nyanser:

• I henhold til henrettelsen av regjeringen i Den Russiske Føderasjon av 26. juli 1996 og i henhold til den føderale loven "Om endringer og tillegg" til den føderale loven "om avgiftsskatter" av 10. januar 1997, er det ikke gitt tollpreferanser for punktavgiftsprodukter hvis mindre utviklede land anses å være deres opprinnelsesland.
• Ikke oppgi fortrinnsplaner som er gitt for kommersielle produkter som stammer fra mindre utviklede land som er brukere direkte med den russiske føderasjons preferanser angående de varene som er oppført i vedlegg 5 til SCC ordre nr. 258.

Avsluttende del

Avslutningsvis er det verdt å merke seg at den russiske NSP i dag betraktes som et bredere begrep enn for et par år siden. Viktigst blir gitt problemet med å identifisere opprinnelseslandet til salgbare produkter (som en grunnleggende komponent i den russiske NSP). Dette gjenspeiles først av alt i en betydelig mangel på tollplanutbetalinger og i stor grad påvirker inntektsandelen i det føderale budsjettet.

Prosessen med Russlands inkludering i World Trade Organization (forkortet WTO) innebærer også å revidere NSP mot harmonisering og forening med det generelle preferansesystemet, samt praktisk arbeid med tanke på handel og politiske relasjoner på internasjonalt nivå. Tilsynelatende har nå oppstått behovet for å fremheve spørsmålene om NRS som en av hovedoppgavene til RF-regjeringskommisjonen for toll- og tollnyanser, samt tiltak for å beskytte utenrikshandel, som ble godkjent i april 1995.