"Eastern Partnership" er et samarbeidsprogram for EU med noen land som var medlemmer av Sovjetunionen. I denne artikkelen vil vi prøve å løfte frem noen av problemene knyttet til den: Hensikten med å opprette en organisasjon, hvilke land i den tidligere unionen som er inkludert i den, hva som er gjort i rammen av samarbeid, etc.
Østpartnerskap: deltakerland
7. mai 2009 er den offisielle lanseringsdatoen for EUs samarbeidsprogram med noen øst-europeiske og sør-kaukasiske stater. Oppretterne av programmet var Sverige og Polen. Vi lister opp landene i det østlige partnerskapet:
- Armenia;
- Aserbajdsjan;
- Hviterussland;
- Georgia;
- Moldova;
- Ukraina.
mål
Det østlige partnerskapet på EUs toppmøte i Praha identifiserte hovedmålene og målene:
- Opprettelse av dyptgående frihandelssoner.
- Begynnelse av arbeidet med å opprette et visumfritt regime for "landene i det østlige partnerskapet - EU"
- Bidra til en endring i økonomien for å bringe den nærmere EUs standarder.
- Skape effektiv offentlig administrasjon og kontroll.
- Hjelp til utvikling av områder relatert til ikke-statlige sektorer i økonomien og miljøet.
Det østlige partnerskapet setter seg hovedoppgaven - de tidligere sosialistiske landenes tiltredelse til EU.
Hva er det sanne formålet?
Mange statsvitere og økonomer er skeptiske til planene til de ovennevnte landene om å bli medlem av EU. Svake økonomiske stater er ikke nødvendig i en europeisk økonomi. EUs sanne mål er, etter deres mening, å sikre nye markeder for seg selv. Bare Aserbajdsjan blant alle deltakerne i partnerskapet på opprettelsestidspunktet kunne nå de høye europeiske standardene. Oppsigelse av markedene våre, avslutningen av forbindelsene med Moskva ga ikke bare fordeler for disse landene, men tvert imot forverret deres økonomiske situasjon betydelig. Årsaken er at etter Sovjetunionens kollaps mistet ikke disse statene økonomiske bånd med Moskva. Noen, som Hviterussland, var fullstendig "knyttet" til Russland enda mer enn det var i løpet av et enkelt lands tid.
Bare Aserbajdsjan har minst forbindelser med landet vårt. Dette bekreftes av de største samfunnsøkonomiske krisene som skjedde i disse statene etter signeringen av Trade Association.
Russland mener at det østlige partnerskapsprosjektet ble opprettet for å bringe de tidligere Sovjet-landene ut av innflytelsen fra vårt land. Vårt lederskap og statsvitere anser det som mer politisk enn økonomisk. Argumentet er at mange av landene som er inkludert i prosjektet har forskjellige nivåer av samfunnsøkonomisk utvikling. Og hvis Aserbajdsjan fortsatt kunne "dras opp" til europeisk nivå, bør Armenia og Hviterussland fullstendig endre hele det makroøkonomiske og politiske systemet i staten. Faktisk må det oppstå en revolusjon i disse landene for at elitene skal endre seg. Lignende prosesser skjedde i Georgia, Moldova og Ukraina. Resultatet viste at en nyorientering til Europa under moderne forhold er ulønnsom for disse landene. Ukraina lider av enorme tap fra tapet av det russiske markedet, Georgia og Moldova har begått, kan man si, "motrevolusjon". De vant igjen den politiske eliten og ba om tilnærming til Moskva.
Dessuten kan det "akselererte regimet" i opprettelsen etter den russisk-georgiske væpnede konflikten i 2008 betraktes som et argument til fordel for partnerskapet som forfølger politiske mål.
Initiativtakere til skapelse
Eastern Partnership-programmet ble opprettet av Polen og Sverige.Først ble den godkjent av alle landene i Visegrad EU-gruppen: Slovakia, Ungarn, Tsjekkia, Polen - så vel som de baltiske landene. Det østlige partnerskapet har også blitt aktivt støttet av Tyskland.
La oss vende oss til spørsmålet om hva det “frie, demokratiske, velstående” Europa tilbyr for de ”tilbakestående og ubebygde” landene i den tidligere Sovjetunionen.
Foreningsavtaler
Mange økonomer og statsvitere er overbevist om at EUs virkelige mål med å skape prosjektet er å presse gjennom tilknytningsavtaler. Det innebærer samarbeid i utenriks- og innenrikspolitikk, økonomisk tilnærming. Avtalen er ekstremt ugunstig for de tidligere sovjetlandene: Den åpner deres markeder for fri tilgang til europeiske varer, mens varene fra disse landene ikke fritt kan dra til Europa på grunn av mangelen på europeiske standarder hos foretak. Faktisk skaper avtalen neokoloniale formasjoner: varer kommer fra Europa til de tidligere Sovjet-landene, og billige råvarer til EU kommer derfra. Ingen vil åpenlyst erklære dette, derfor tilbyr europeere de østlige partnerskapslandene å bytte til europeiske produksjonsstandarder. For en slik overgang er det nødvendig å ødelegge alle eksisterende fabrikker og anlegg fullstendig, og å bygge nye på deres sted. En slik overgang vil naturlig nok ta flere tiår, og lønne seg helt gjennom århundrene. I tillegg har de seks partnerlandene ikke enorme mengder penger, ressurser, teknologier som er nødvendige for gjenoppbyggingen, derfor er det bare de europeiske landene som selv kan lage nye moderniserte anlegg med europeiske kvalitetsstandarder.
"Ukraina CE Europa?"
I bytte mot inngåelse av en assosieringsavtale lover disse landene et fremtidig "paradisisk europeisk liv" og avskaffelse av visum. I fremtiden vil alle ukrainere, hviterussere, georgiere kunne bevege seg fritt uten EU-begrensninger. I det minste lovet de mange ukrainere under den såkalte "Euromaidan", hvoretter den nåværende presidenten V. Janukovitsj ble styrtet. Husk: den ukrainske regjeringen nektet på aller siste øyeblikk å undertegne avtalen, da den forsto at forbundet ville gjøre stor skade for landets økonomi. Kvotene som gis i avtalen for levering av varer fra ukrainske produsenter til Europa er enda mindre enn de som Ukraina sender dit uten forening. Faktisk ble det innført en neokolonial traktat, hvor europeiske varer fritt strømmet inn på territoriet. Ukraina selv ble fratatt et stort salgsmarked i landene i Russland og OSS, siden vi måtte stenge grensen for at europeiske varer ikke skulle oversvømme de russiske hyllene til skade for våre produsenter.
La oss i sannhet si at vi likevel begynte å observere dette etter innføringen av motsanksjoner for mat som svar på europeiske beslutninger. Hviterussisk sjømat, parmesanost og andre eksotiske varer som brorstaten aldri produserte før restriktive tiltak dukket opp i hyllene til russiske butikker. Re-branding av varemerker fra europeisk til hviterussisk er i de fleste tilfeller ulovlig. Dette kan imidlertid fortsatt bekjempes, men strømmen av europeiske varer fra Ukraina til Russland vil være fullstendig innenfor rammen av eksisterende avtaler. Derfor måtte Ukraina bli ekskludert fra tollfri handel innen SNG.
Visa dispensasjon
Innbyggere i de seks landene som deltok i det østlige partnerskapet ble bestukket av den fremtidige liberaliseringen av visumregimet. Som, alle av dem vil snart kunne bevege seg fritt rundt i EU for å få en utdanning, finne arbeid og slappe av. De fleste borgere i de seks partnerlandene er fattige i EU. Følgelig er det ikke snakk om hvile og utdanning. For eksempel er en ukrainsk pensjon nok til å drikke en kopp kaffe i Spania et par ganger, mens den spanske lar deg reise fredelig. Europeisk utdanning er også utilgjengelig for mange borgere på grunn av de høye kostnadene.
Så hvorfor støttet ukrainske statsborgere så aktivt visumliberalisering? Det handler om arbeidsvisum: Mange ønsker å jobbe for lavtlønte, etter standarder fra europeere, yrkesserviser, flytteledere, selgere. For mange moldovere, armenere, georgiere og ukrainere vil "øre" som kan tjenes i EU tillate familiene å bo komfortabelt hjemme. Situasjonen minner om tilstrømningen av arbeidsinnvandrere fra Sentral-Asia til Moskva: Muscovites selv går ikke til lavtlønte jobber, og Uzbeks og Tajiks drømte ikke engang om slike lønninger i hjemlandet. Noen av dem er klare til å bo under noen vilkår i flere måneder i den russiske hovedstaden, slik at de senere kan bo komfortabelt hjemme i et år.
Problemet med visumliberalisering
Liberaliseringen av visumregimet i de seks landene i det østlige partnerskapet - EU har ett problem: det er ingen klare skritt for å avskaffe det. Europeiske land sier selv at nektelse av visum er et langsiktig mål for EUs politikk. Begrepet "langsiktig mål" betyr fullstendig fravær av en tidsramme. Med andre ord, barnebarna våre lever kanskje ikke opp til i dag. De østlige partnerskapslandene har forhandlet frem liberalisering siden mars 2007, og Ukraina ble lovet noen innrømmelser allerede i 2010. Opposisjonen i Kiev i perioden med aktive revolusjonerende hendelser på Maidan lovet avskaffelse av visum så snart det "blodige og tyvene regimet" Janukovitsj ble styrtet. Og bare ganske nylig, 26. april 2017, stemte Europaparlamentet fortsatt for å avskaffe visum for ukrainere. 11. juni åpnes de europeiske grensene for dem. For dette er det selvfølgelig fortsatt nødvendig å få godkjenning fra Rådet for Den europeiske union, som arrangeres 11. mai. Ikke glem at vi snakker om et visumfritt reiseregime. Om gratis inngang til arbeidskraft er ikke et spørsmål. I Europa er det allerede nok migranter fra Midtøsten og Afrika. Landene i det "østlige partnerskapet" som kilder til EU-arbeidskraft er tydeligvis ikke nødvendig.
Hva vil avskaffelse av visum for Ukraina
EU kommer ikke til å åpne døren for åpne arbeidsplasser. Innovasjoner vil berøre bare innbyggerne som samles i EU med det formål å reise i opptil 90 dager i en 180-dagers periode. Dette er ikke alt: ved grensekontrollen vil de kreve en stor pakke med dokumenter. Og dette er i tillegg til å skaffe et biometrisk pass som er dyrt for vanlige innbyggere. Fraværet av noe sertifikat vil gi rett til grensevakter om ikke å slippe turister inn i EU, til tross for alle kostnadene som er forbundet med å organisere turen.
Moldovere har allerede en bitter opplevelse med å kansellere visum fra EU: I tre år lot ikke europeiske "venner" nesten 5000 mennesker komme inn på territoriet sitt. Vi snakker ikke om arbeidsinnvandrere som prøver å komme inn i EU ulovlig for å tjene penger. Velstående turister kommer tilbake som dro på ferie til Europa.
Russland - østlig partnerskap
Europeiske partnere argumenterer hele tiden for at avtalen ikke er rettet mot Russland. Imidlertid har diplomatene våre lenge lært å dechiffrere handlingene i Vesten. Utenriksminister Sergei Lavrov beskrev dannelsen av avtalen som "et forsøk på å skape en alliert innflytelsesfære i Østen." Partnerskapet innebærer heller ikke deltakelse i Russland.
I 2008 var Polens president leder for det anti-russiske partiet “Law and Justice” Lech Kaczynski. Det var han som skyldte fortjeneste for den tidlige opprettelsen av det ”østlige partnerskapet” med det formål å krangle de seks tidligere unionsrepublikkene med Russland. Under den russisk-georgiske konflikten satte Kaczynski åpent opp mot Georgia.
Hva er det neste?
De siste toppmøtene i det østlige partnerskapet har vist at EU har "spilt nok" i å undervise demokrati til de tidligere USSR-landene. Så 19. september 2016 kunngjorde Brussel assistanse bare til Aserbajdsjan og Hviterussland i rammen av partnerskapet.
Ifølge mange statsvitere har EU til hensikt å avvikle det østeuropeiske partnerskapet.Dette skyldes den britiske exit fra EU og migrasjonskrisen. En nyorientering av interesser finner sted: all innsats er brukt til å bevare et samlet Europa. Nå har ikke EU råd til å bruke ressurser og tid på integrering med økonomisk svake tidligere sovjetrepublikker. Mest sannsynlig vil det østlige partnerskapet bli omdannet til en politisk organisasjon for å forhindre Russlands innflytelse på disse landene. Det siste presidentvalget i Moldova i oktober 2016 orienterte imidlertid et av de seks partnerlandene mot staten vår.