Co to jest zapytanie ofertowe? Formularz zapytania ofertowego

Zapytanie ofertowe jest jedną z najprostszych i przyspieszonych procedur przeprowadzanych przez instytucje państwowe i miejskie. Jest on uregulowany w art. 72 44-FZ, w klauzuli 1, który określa, czym jest zapytanie ofertowe: jest to formularz służący do ustalenia dostawcy, który jest rozumiany jako procedura składania oferty cenowej za wykonanie zapowiadanej pracy lub usług w ramach umowy. Zwycięzcą zostaje Dostawca, który zaoferował najniższą cenę, jeżeli w pełni spełni wymagania klienta i prawa federalne.

Niuanse procedury wyceny

Są to:

Zapytanie o wycenę zgodnie z 44 przepisami federalnymi ogłaszane jest w przypadkach, w których maksymalny koszt wykonywania pracy w ramach umowy nie przekracza 500 000 rubli, a wielkość rocznych zakupów wynosi nie więcej niż 10% SGOZ i nie więcej niż 100 milionów rubli.
Złożenie wniosku w postępowaniu nie wiąże się z żadnymi opłatami.
Aby wziąć udział w zapytaniu ofertowym w formie papierowej i zawarciu umowy, elektroniczny podpis cyfrowy nie jest wymagany.
Akredytacja na parkiecie nie jest wymagana.
Możesz wziąć udział w zapytaniu ofertowym w formie papierowej (w zaklejonej kopercie) lub elektronicznie.
Możesz złożyć tylko jedną ofertę cenową.

Metody organizacji postępowania o udzielenie zamówienia

Istnieją dwa sposoby żądania wyceny, zgodnie z prawem i nowymi zmianami w 2018 roku:

podajnik papieru;
kanał elektroniczny.

Zapytanie ofertowe e-mailem

Od 1 lipca 2018 r. Klient ma prawo zorganizować zapytanie ofertowe, składając zamówienie na elektronicznej platformie transakcyjnej (ETP) zatwierdzonej przez rząd, a od 1 stycznia 2019 r. Stanie się to obowiązkową zasadą dla wszystkich sesji handlowych.

ETP, na którym dozwolone jest przeprowadzanie procedur określania dostawcy poprzez zapytanie ofertowe:

Sbierbank - AST;
Przetarg RTS;
Roseltorg;
Krajowa strona elektroniczna;
Order Federacji Rosyjskiej;
RAD;
TEK-Torg;
Parkiet Gazprom;
AST dla nakazu obrony państwa.

Aby uczestniczyć w tych witrynach, dostawca musi mieć ulepszony kwalifikowany podpis elektroniczny (EDS), a także posiadać akredytację na platformie handlowej.

Informacyjnie! Na mocy zmian wprowadzonych do 44-FZ uczestnik zamówień publicznych od 01.01.2019 musi najpierw założyć konto osobiste na stronie internetowej http://zakupki.gov.ru/, a dopiero potem na elektronicznej platformie obrotu. W przypadku dostawców, którzy wcześniej byli akredytowani na federalnych parkietach handlowych, wymagana jest dodatkowa rejestracja w systemie EIS. Aby to zrobić, przydzielili wszystkie 2019 r.

Procedura przeprowadzania wniosku elektronicznego

Klient publikuje zawiadomienie na oficjalnej stronie internetowej zamówień nie wcześniej niż pięć dni roboczych przed złożeniem wniosku. Dzięki elektronicznej metodzie przeprowadzania przetargów NMCC nie wpływa na termin publikacji ogłoszenia.

Wniosek może złożyć każdy uczestnik, który posiada wzmocniony kwalifikowany elektroniczny podpis cyfrowy, a także przeszedł akredytację na parkiecie. Dostawca, po sformułowaniu swojej oferty, podpisuje swój EDS i wysyła go do operatora ETP.

Dla twojej informacji! Dzięki elektronicznemu sposobowi składania ofert uczestnik, który wysłał pojedynczy wniosek, ma prawo go wycofać przed końcem składania wniosków. Aby to zrobić, wyślij odpowiednie żądanie na stronę.

Operator ETP, otrzymawszy zapytanie ofertowe, w ciągu najbliższej godziny potwierdza jego przyjęcie i przypisuje numer identyfikacyjny. Po upływie terminu składania ofert operator w ciągu godziny przekazuje Klientowi wszystkie informacje o ofertach cenowych, a także dokumenty uczestników, które zostały przesłane zgodnie z wymaganiami Klienta i prawem federalnym.

Komisja ofertowa bada dostarczone informacje w terminie nieprzekraczającym 1 dnia roboczego od momentu otrzymania danych od operatora handlu elektronicznego. Po rozpatrzeniu wszystkich ofert cenowych prowizja generuje i podpisuje zapytanie ofertowe.Gotowy dokument jest wysyłany do operatora elektronicznej platformy obrotu nie później niż w terminie rozpatrywania wniosków. Następnie operator ETP szereguje oferentów zgodnie ze wzrostem ceny, jaką oferują za wykonanie zamówienia. Najniższy licytujący zostaje ogłoszony zwycięzcą.

Operator sporządza protokół oceny i oceny wniosków i publikuje go na elektronicznej platformie transakcyjnej aukcji, a także na portalu zamówień publicznych, w ciągu 1 godziny od otrzymania danych o rozpatrzeniu wniosków od klienta.

Specyfiką takiego zapytania ofertowego jest to, że Klient nie zna korespondencji ofert cenowych i Dostawców. Jego zadaniem jest sprawdzenie otrzymanej dokumentacji pod kątem zgodności z wymaganiami.

Po opublikowaniu protokołu w Internecie, w terminie nieprzekraczającym 5 dni, Klient wysyła zwycięzcy zapytania ofertowego umowę bez jego podpisu. Uczestnik, który zdobył pierwsze miejsce, w przypadku braku poprawek do dokumentu, podpisuje go, dołączając potwierdzenie zabezpieczenia umowy, jeżeli warunek ten został zgłoszony, lub przesyła protokół sporu.

Klient ma 3 dni na sprawdzenie autentyczności umowy i podpisanie jej. W przypadku przesłanego protokołu nieporozumień Klient dostosowuje projekt umowy lub uzasadnia odmowę. W takim przypadku uczestnik ma 3 dni na ponowne podpisanie umowy.

Dla informacji. Jeżeli zwycięzca nie podpisze umowy w terminie, Klient zaprasza uczestnika, który zdobył drugie miejsce, do wykonania pracy w ramach umowy. W takim przypadku Dostawca ma prawo odmówić bez konsekwencji dla siebie.

Plusy i minusy wnioskowania o wycenę dla elektronicznej platformy transakcyjnej

Elektroniczne złożenie wniosku odbywa się na tych samych podstawach, co w wersji papierowej, ale ta metoda ogłoszenia zamówienia ma kilka zalet:

metoda elektronicznego przesyłania danych;
minimalny czas na przygotowanie wniosku;
nie ma możliwości znalezienia ofert cenowych od dostawców przed terminem, a tym samym ustalenia wyników;
nie ma ograniczeń co do lokalizacji terytorialnej uczestnika zamówienia, tj. Możesz przesłać ofertę cenową z dowolnego regionu kraju.

Wady obejmują:

obecność ulepszonego kwalifikowanego elektronicznego podpisu cyfrowego i akredytacji elektronicznych znaków towarowych jest obowiązkowa;
duża konkurencja, ponieważ uczestnicy mogą pochodzić z innych dziedzin.

Klienci nadal wolą korzystać z zapytania ofertowego w formie papierowej.

Zasady udzielania zamówień na papierze:

Każda procedura przetargowa jest wyraźnie uregulowana w ustawach federalnych 44 i 223. Algorytm przeprowadzania sesji cenowej jest następujący:

Umieszczenie ogłoszenia o zapytaniu ofertowym. Publikacja dokumentacji na portalu zakupki.gov. Zapoznanie się z tą informacją jest bezpłatne; jest ona powszechnie dostępna.
Termin zapytania ofertowego zależy od ogłoszonej ceny zamówienia: 4 dni robocze, jeśli kwota nie przekracza 250 tysięcy rubli; 7 dni roboczych, jeśli cena umowna wynosi od 250 000 do 500 000 rubli.
Złożenie zapytania ofertowego. W terminie określonym w dokumentacji uczestnik zamówienia składa ofertę cenową na papierze w zapieczętowanej kopercie, która nie pozwala na przeglądanie treści, ani w formie elektronicznej. Formularz zapytania ofertowego jest opracowywany niezależnie przez każdego klienta. Wniosek złożony późno, nawet za 1 minutę, nie jest akceptowany.
Otwieranie kopert. Zgodnie ze wskazanymi przepisami otwieranie kopert odbywa się przez specjalnie utworzoną komisję ofertową. Jest to otwarta procedura dostępna dla tych, którzy chcą, podczas gdy można prowadzić zdjęcia audio i wideo. Jeśli przedstawiciel Dostawcy jest obecny podczas showdownu, musi mieć pełnomocnictwo do reprezentacji.
Określenie zwycięzcy.Po otwarciu kopert lub zaakceptowaniu wniosków elektronicznych komisja ofertowa rozpoczyna rozpatrywanie ofert cenowych i dostarczonej dokumentacji pod kątem zgodności z wymaganiami Klienta i 44-FZ. Komisja sporządza wynik pracy w formie protokołu, kompilując go w dwóch egzemplarzach w dniu otwarcia kopert. Wyniki prac podpisują wszyscy przedstawiciele Klienta. Dokument jest wysyłany w formie elektronicznej tego samego dnia w UIS.
Uczestnik, który zaoferował najniższą cenę za wykonanie pracy, pod warunkiem, że jego wniosek i dokumentacja spełniają wszystkie określone wymagania, zostaje uznany za zwycięzcę.
Podpisanie umowy z zapytaniem ofertowym. Uczestnik, który zdobył pierwsze miejsce, zawiera umowę na ściśle określonych zasadach: nie wcześniej niż 7 dni i nie później niż 20 dni od daty opublikowania protokołu końcowego. Projekt umowy jest wysyłany do zwycięzcy. W przypadku uwag do dokumentu Dostawca ma prawo wysłać je do działu obsługi klienta, po sporządzeniu protokołu sporów lub podpisać umowę w pierwszym wydaniu. Klient, otrzymawszy uwagi od Dostawcy, może zmienić umowę lub w uzasadniony sposób odrzucić i zwrócić oryginalny dokument do podpisania.

Nie później niż 2 dni przed końcem składania ofert cenowych Klient może dokonać zmian w opublikowanej dokumentacji. Jednocześnie samo zamówienie nie ulega zmianie, ale termin jego składania wydłuża się w zależności od NMCC.

Klient ma prawo anulować zakup, ale do czasu zawarcia umowy ze zwycięzcą.

Skład aplikacji

Zgodnie z federalną ustawą o zamówieniach publicznych obowiązkowe informacje odzwierciedlone we wniosku to:

Informacje o dostawcy. W przypadku LLC: imię i nazwisko, adres, dane rachunku bankowego, dane osoby kontaktowej. Dla indywidualnych przedsiębiorców: pełna nazwa, adres i dane rachunku bieżącego.
NIP założycieli i menedżerów.
Zgoda Dostawcy na spełnienie warunków umowy określonych we wniosku o wycenę.
Wskazanie ceny jednostkowej i kosztu całkowitego. Obejmuje zapłatę podatków, koszty ogólne związane z transportem i instalacją.
Dokumentacja potwierdzająca zgodność uczestnika zamówienia z określonymi wymaganiami. Ponadto wymagane jest oświadczenie o przynależności do NSR i SONCO, jeżeli jest to wskazane w zawiadomieniu. Klient nie ma powodu, aby prosić uczestnika o oferty w celu dostarczenia innych dokumentów i informacji innych niż te wymienione wcześniej.

Informacyjnie! Dokonując zmian w dokumentacji oferty, uczestnik, który wcześniej złożył wniosek, może go wycofać. Klient może odmówić rozpoczętej już procedury przetargowej nie później niż 2 dni przed końcem składania ofert.

Ważne! Jeśli Zwycięzca odmówił podpisania umowy, wówczas Klient zawiera umowę z uczestnikiem, którego propozycja zajęła 2 miejsce.

Notowanie oferty

Obowiązkiem Klienta jest opublikowanie zawiadomienia o zapytaniu ofertowym na stronie internetowej zamówień publicznych. Zgodnie z 44-ФЗ w dokumentacji należy podać następujące dane:

Dane kontaktowe klienta: imię i nazwisko, adres prawny, faktyczny i pocztowy, adres e-mail i numery telefonów osób kontaktowych odpowiedzialnych za zamówienia publiczne.
Uzasadnienie NMTSK.
Opis przedmiotu zamówienia.
Miejsce i warunki umowy.
Źródło finansowania.
Kod zakupu, przez który jest identyfikowany.
Istnienie ograniczeń dla uczestników.
Metoda określania artysty.
Wysokość zabezpieczenia wykonania umowy, a także sposób jej udzielenia.
Warunki aplikacji: miejsce i czas.
Informacje o udzielonym wsparciu bankowym umowy.
Obecność ograniczeń, zakazów dostarczanych towarów i usług pochodzących z obcego państwa.
Informacje specjalne, jeżeli zamówienia dotyczą zamówień obronnych.
Dokumentacja dołączona do wniosku o wycenę oraz odpowiedni wykaz określony w części 1.1 artykułu 31 44-fz
Formularz wniosku złożony do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Daty i miejsce otwarcia kopert przekazane przez uczestników procedury wyceny.
Informacje o umowie, terminie i procedurze jej zawarcia. Warunki uznania zwycięzcy zakupu oferty. Projekt umowy jest dokumentem obowiązkowym, który stanowi część dokumentacji podczas publikacji ogłoszenia.
Zasady jednostronnej odmowy wykonania umowy określone w częściach 8–25 art. 95 44-FZ

Jeżeli procedura wyceny jest przeprowadzana w formie elektronicznej, adres standardowej listy wymagań jest dodawany do adresu elektronicznej platformy obrotu, na której będzie dokonywany zakup.

Powody odrzucenia wniosku

Pomimo pozornej prostoty procedury uczestnictwa w zapytaniu ofertowym na podstawie 44 przepisów federalnych, istnieje szereg okoliczności, w których wniosek może zostać odrzucony. Okoliczności, w których wniosek może zostać odrzucony, obejmują:

Niezgodność złożonego zapytania ofertowego z wymogami określonymi w ogłoszeniu.
Brak określonych informacji lub dokumentów we wniosku
Niedokładność informacji.
Naruszenie terminu;
Zapytanie ofertowe jest wysyłane na adres e-mail;
Cena oferowana przez uczestnika zamówienia jest wyższa niż NMCC;
Dostawca nie spełnia wymagań: nie jest przedmiotem NSR, aw zawiadomieniu warunek ten jest wskazany jako obowiązkowy;
Uczestnik przesłał kilka wniosków.

Inne powody nie stanowią okoliczności odmowy rozważenia oferty cenowej i dokumentów. Klient, po odrzuceniu oferty cenowej, jest zobowiązany do uzasadnionej odmowy w odniesieniu do artykułu 44-FZ.

Uczestnik zamówienia, który złożył wniosek i uważa, że jest to prawda, a odrzucenie jest nieuzasadnione, ma prawo skontaktować się z Federalną Służbą Antymonopolową, składając skargę i załączając pełny pakiet dokumentów. Ważne jest, aby wziąć pod uwagę, że FAS nie zawsze staje po stronie Dostawcy.

Możesz odwołać się od wyników procedury wyceny nie później niż 10 dni od daty opublikowania protokołu na stronie internetowej zamówień publicznych. Na wniosek FAS proces podpisania umowy może zostać opóźniony lub anulowany.

Uznanie zapytania ofertowego za nieudane

Postępowanie o udzielenie zamówienia może zostać uznane za nieważne w następujących przypadkach:

Pod koniec tego okresu złożono jeden wniosek, który spełnia wymagania 44-FZ i klienta.
W przypadku złożenia kilku wniosków, ale tylko jeden z nich spełnia wymogi określone w ogłoszeniu o zamówieniu.
Komisja odrzuciła wszystkie propozycje uczestników.
Klient przedłużył termin składania wniosków, ponieważ dokonano zmian i złożono jedną propozycję ceny, która spełnia wymagania klienta i prawo federalne.
Czas składania wniosków dobiegł końca, nie otrzymano ani jednej propozycji.
Komisja ofertowa uznała wszystkie wnioski za niespełniające wymagań zawartych w dokumentacji w ogłoszeniu.
W przypadku, gdy żaden dostawca nie wszedł do procedury wyceny, Klient, po wprowadzeniu zmian w harmonogramie, ogłasza procedurę powtórzenia tych robót / usług.
Pod warunkiem, że wniosek został złożony przez Dostawcę i spełnia wymogi dotyczące dokumentacji, umowa zostaje zawarta z jednym uczestnikiem.

Uwaga: jeśli oferta została sporządzona w formie papierowej, umowa zostaje zawarta z jedynym uczestnikiem, pod warunkiem, że wniosek spełnia zadeklarowane wymagania. Jeżeli wycena odbyła się w formie elektronicznej, możesz przedłużyć składanie ofert o kolejne 4 dni robocze.

Różnice w zapytaniu ofertowym dla 223 i 44-FZ

Są to:

Metoda składania ofert. Wniosek w formie papierowej jest przyjmowany wyłącznie na podstawie ustawy federalnej nr 44, natomiast na mocy ustawy federalnej 223 ma ona obie opcje: elektroniczną i papierową.
Przy zakupie w formie elektronicznej wymagany będzie elektroniczny podpis cyfrowy, ponieważ przetargi odbywają się na elektronicznym podpisie cyfrowym, a umowa jest podpisywana podpisem elektronicznym.
Klient może wybrać dowolny ETP zatwierdzony przez rząd.

Czy powinienem wziąć udział w zapytaniu

Jaka jest ostatecznie prośba o wycenę? Jest to jeden z najprostszych sposobów uczestnictwa w zamówieniach publicznych. Ale liczenie na prostotę procedury nie jest zalecane. Po podjęciu decyzji o udziale w zapytaniu ofertowym należy uważnie zapoznać się z przepisami federalnymi 44 i 223, aby uniknąć odrzucenia lub złożenia nieprawidłowego wniosku. Powiadomienie klienta opublikowane na stronie zamówienia musi zostać dokładnie zbadane, ponieważ nieprzestrzeganie jednego z wymagań może spowodować odmowę.

W przypadku procedury elektronicznej należy wcześniej zadbać o EDS, przejść akredytację, która może potrwać do 5 dni roboczych.

Ważne! Klient, po poinformowaniu o zakupie i wyznaczeniu wszystkich terminów, ma prawo do wprowadzania zmian, dlatego termin składania wniosku ulega wydłużeniu. Dostawca musi postępować zgodnie z wybraną procedurą handlową, w przeciwnym razie złożony wniosek może zostać odrzucony i uznany za nieodpowiedni, ponieważ został wysłany zgodnie ze starą dokumentacją.

Wszystkie zakupy w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych opierają się na dwóch przepisach:

Ustawa federalna nr 44 z 04.05.2013 „W sprawie systemu zamówień publicznych”.
Ustawa federalna nr 223 „W sprawie zamówień publicznych na niektóre rodzaje podmiotów prawnych”.

Innowacje 2018

Zgodnie z najnowszymi zmianami w 2018 r. Wniosek o wycenę musi koniecznie wskazywać:

propozycja kosztu umowy;
propozycja kosztu jednej jednostki dostarczonych towarów / usług;
deklaracja zgodności.

Jeśli wniosek nie wskazuje miejsca pochodzenia towarów - Rosji, wówczas dostarczone produkty zostaną uznane za produkcję zagraniczną. Nie jest to powodem odrzucenia, ale wnioski z towarami pochodzenia rosyjskiego będą miały przewagę.

Bardzo przydatne są jasne pomysły dotyczące etapów i procedury postępowania, udział w zapytaniu ofertowym. Umożliwia to organizacjom i indywidualnym przedsiębiorcom konkurowanie na rynku o świadczenie usług. Jasne zrozumienie, czym jest zapytanie ofertowe, jak właściwie podejść do procesu składania oferty cenowej i ocenić opłacalność zakupu, umożliwia istnienie na rynku zdrowej konkurencji.