W dzisiejszych czasach wiele osób myśli o tym, co prowadzi do zbyt aktywnego powstawania emisji, w wyniku czego istnieje wiele różnych opinii i precedensów. Z tego powodu prawie każdy kraj opracował specjalistyczne normy dotyczące wytwarzania odpadów, zaprojektowane w celu uregulowania ich występowania.
Obsługa emisji jest prawdopodobnie najpoważniejszym problemem przeważającej większości specjalistów pracujących w różnych przedsiębiorstwach. Ten obszar ekologii przemysłowej jest uważany za jeden z najbardziej problematycznych, ponieważ pomimo faktu, że proces powstawania i późniejszy los wszystkich tych substancji jest niezwykle jasny, obecne ustawodawstwo ustanawiające normy dotyczące wytwarzania odpadów jest dość obszerne i mylące.
W 2008 r. Rząd wprowadził kilka poprawek, uwalniając nowoczesne przedsiębiorstwa działające w obszarze małych i średnich przedsiębiorstw, od potrzeby dość pracochłonnego i kosztownego ograniczenia projektów i zasobów. Dzisiaj powinni dostarczać informacje o faktycznym zdarzeniu, a także o zastosowanych technologiach gospodarki odpadami, co roku jako raport.
Dla takich firm po prostu nie ma czegoś takiego jak „standardy wytwarzania odpadów”. Zamiast tego po prostu płacą opłatę za fakt, że ich emisje mają negatywny wpływ na środowisko, ale jednocześnie muszą być umieszczone na specjalistycznych składowiskach odpadów.
Jednocześnie duże przedsiębiorstwa i szereg podmiotów prawnych, które nie należą do kategorii małych lub średnich przedsiębiorstw, muszą nadal być obowiązkowo zaangażowane w rozwój projektu NOOLR, a także muszą brać pod uwagę standardy wytwarzania odpadów określone w tym projekcie.
Aby bardziej szczegółowo zrozumieć tę kwestię, należy szczegółowo zbadać ramy prawne, a przede wszystkim ustalić, jakie są normy i możliwe ograniczenia.
Co to jest
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, aby zapobiec negatywnemu wpływowi na nasze środowisko ze strony działalności gospodarczej lub innej, osoby fizyczne i prawne muszą wykonywać swoją pracę zgodnie ze standardami dopuszczalnego oddziaływania, w tym obejmuje również normy dotyczące wytwarzania odpadów i ustanowione ograniczenia dotyczące ich zawartości.
W przypadku, gdy firma przekroczy ustalone standardy, w zależności od tego, co później spowodowało szkodę dla środowiska, będzie musiała ponosić odpowiedzialność prawną. W związku z tym opracowuje się normy dotyczące wytwarzania odpadów w celu uregulowania wpływu na przyrodę, a ich nadwyżka stanowi bezpośrednią podstawę dla organów regulacyjnych, aby zapewnić, że to przedsiębiorstwo zostanie pociągnięte do odpowiedzialności.
Koncepcje
Normy reprezentują ustaloną ilość tego rodzaju odpadów w procesie produkcyjnym jednej jednostki produkcyjnej. Limit to maksymalna dopuszczalna ilość niektórych substancji, które można umieścić w określony sposób na określony czas w obiektach, biorąc pod uwagę sytuację środowiskową na tym terytorium.
Limit to dopuszczalna ilość odpadów, które przedsiębiorstwo może zebrać w celu późniejszego przekazania na wyspecjalizowane, licencjonowane składowisko odpadów lub inne długoterminowe miejsce przechowywania takich substancji.
Wskaźnik ten jest ustawiany zgodnie z pojemnością dysku w przedsiębiorstwie, a także z maksymalnym okresem akumulacji przewidzianym przed transportem w celu umieszczenia lub innego rodzaju utylizacji. Uwzględnia również zasady ustanowione podczas opracowywania norm wytwarzania odpadów. Dlatego ich definicja wymaga szczególnej uwagi.
Warto jednak zauważyć, że jest to tylko jeden punkt widzenia na dość niejasną koncepcję „limitu usuwania odpadów”. Inny stanowi, że termin ten odnosi się tylko do ich przechowywania lub unieszkodliwiania w wyspecjalizowanych zakładach i w żaden sposób nie odnosi się do gromadzenia tych substancji bezpośrednio na terytorium przedsiębiorstwa produkcyjnego. Ostatecznie maksymalne nagromadzenie może być regulowane tylko przez odrębną sekcję projektu NOOLR, w wyniku czego obliczenia standardów wytwarzania odpadów produkcyjnych są już przeprowadzane.
Stanowisko legislacyjne
Najbardziej szczegółową definicję można znaleźć w obecnej procedurze opracowywania takich dokumentów, ustanowionej przez prawo. W tej kolejności mówi się, że normy dotyczące wytwarzania odpadów mają na celu określenie oczekiwanych ilości substancji tego lub innego rodzaju, biorąc pod uwagę planowane wielkości produkcji danego produktu, a także świadczenie usług i wykonanych prac.
Procedura opracowywania, a także obliczanie standardów wytwarzania odpadów produkcyjnych, stwarza pewne wymagania dotyczące przygotowania i dalszego przedłożenia dokumentów i różnych materiałów w celu zatwierdzenia maksymalnych dopuszczalnych ilości śmieci tego rodzaju lub innych wysłanych do dalszego umieszczenia w niektórych obiektach. Ponadto procedurę tę należy przeprowadzić zgodnie z sytuacją środowiskową na terytorium, na którym znajdują się te obiekty.
Ta definicja jest w pełni zgodna z definicją limitu zawartości, ustanowioną przez ustawę federalną nr 89-F3. Biorąc to pod uwagę, obliczanie standardów wytwarzania odpadów zgodnie z projektem NOOLR przewiduje stosowanie limitu umieszczania, a nie normy ich generowania, a jedynie przekroczenie limitu można uznać za przestępstwo administracyjne.
Cechy prawa
Zgodnie z paragrafem 11 Procedury normy powinny być zatwierdzane na pięć lat, pod warunkiem, że następnie będą dokonywane coroczne potwierdzenie przez prywatnych przedsiębiorców lub dowolne podmioty prawne niezmienności zastosowanego procesu produkcyjnego, a także surowców użytych w formie raportu. Raport ten powinien uwzględniać obliczenia norm wytwarzania odpadów i powinien być opracowany w pełnej zgodności z wytycznymi metodologicznymi ustanowionymi w klauzuli 4 Procedury, i powinien zostać przedłożony w sposób notyfikacyjny władzom lokalnym w Rosprirodnadzor, które zatwierdziły zastosowane normy.
W jaki sposób raport jest opracowywany i uwzględniany?
Ten raport techniczny powinien opierać się na dokumentach księgowych potwierdzających pracę z podobnymi substancjami. Różne organy regulacyjne widzą w raporcie wyjątkowo jasny obraz powstawania i dalszej pracy ze śmieciami w przedsiębiorstwie i warto zauważyć, że zgodnie z dostarczonymi dokumentami księgowymi można ustalić, czy zostały naruszone normy dotyczące wytwarzania odpadów produkcyjnych, ale nie wskazuje to na przekroczenie limitów, ponieważ sam raport nie może dostarczyć żadnych informacji o ustalonych limitach.
Jeśli rozwój projektu został przeprowadzony w pełnej zgodności z Wytycznymi metodologicznymi ustanowionymi przez prawo, wówczas w tym przypadku konieczne będzie ustanowienie standardów, które będą bardzo zbliżone do rzeczywistych warunków.Niestety, dość często szacunkowe normy dotyczące generowania odpadów produkcyjnych mogą być błędne, a już w pierwszym roku pracy firmy nad nowym projektem okazuje się, że w rzeczywistości wykształcenie ogólne znacznie przewyższa wcześniej obliczone wskaźniki.
Jak postępować w takiej sytuacji?
Użytkownicy przyrody doskonale zdają sobie sprawę z tego, co grozi w przypadku nieobecności ustalonych NOOLR: w procesie obliczania kwartalnej płatności za IEE ilość odpadów, które obecnie znajdują się na składowisku, zostanie pomnożona 5-krotnie. Ponadto, jeśli normy dotyczące wytwarzania odpadów produkcyjnych przekroczony, jeśli ich przeładunek nie przewiduje ich przechowywania ani pochówku, ale jednocześnie cały wolumen został przekazany licencjonowanym firmom w odpowiednim czasie, bez nadmiernego gromadzenia, bez zwiększania opłat etsya. Mówiąc dokładniej, opłata ta nie jest w ogóle pobierana.
Taki współczynnik stosuje się również, jeżeli opracowano projekt norm dotyczących tworzenia i limitów usuwania odpadów, ale w pewnym okresie sprawozdawczym występuje nadmiar substancji w porównaniu z ustaleniami zawartymi w tych dokumentach.
Nieprzewidziane wydatki na ustalone płatności dla IEE nie są oczywiście najprzyjemniejsze, ale nie wszyscy wiedzą, czy są jakieś inne problemy, które pociągną za sobą nadmiar odpadów.
Inne konsekwencje
W przypadku naruszenia norm dotyczących wytwarzania odpadów produkcyjnych i przekroczenia limitów ich usuwania, działalność prywatnych przedsiębiorców lub osób prawnych w zakresie gospodarki odpadami przez właściwe organy może zostać ograniczona, zawieszona lub zakończona w sposób przewidziany przez obowiązujące prawo. Określenie tutaj zależy również od grupy, do której należy przestępca.
Tak więc jedną z najczęstszych sankcji, które można zastosować wobec przedsiębiorstw, które naruszają standardy wytwarzania odpadów, jest całkowite zaprzestanie działalności w zakresie postępowania z takimi substancjami (obejmuje to również gromadzenie i unieszkodliwianie), co w rzeczywistości oznacza, że wszystkie prace przedsiębiorstwo zatrzymuje się, ponieważ firma nie może działać bez ich tworzenia.
Wymagania sanitarne i epidemiologiczne
W przypadku, gdy przedsiębiorstwo lub osoba nie spełnia żadnych wymagań środowiskowych lub sanitarno-epidemiologicznych, zostaje na niego nałożona grzywna administracyjna, która różni się w zależności od grupy, do której należy naruszający:
- obywatele - 1000-2000 rubli;
- urzędnicy w wysokości 10000–30000 rubli;
- osoby prowadzące działalność gospodarczą bez osobowości prawnej - 30 000-50000 rubli;
- osoby prawne - 100000-250000 rubli lub całkowite zatrzymanie przedsiębiorstwa na okres do 90 dni.
Warto zauważyć, że ta lista działań nie obejmuje standardu wytwarzania odpadów. Jeśli firma zgromadziła pewną ilość substancji w ustalonym okresie czasu, która przekracza granice ustalone w ramach projektu NOOLR, i w rezultacie umieściła je na składowisku, wówczas artykuł ten można już wykorzystać do tego. Jednak zdrowy rozsądek sugeruje, że przekroczenie norm w przeważającej większości przypadków prowadzi również do naruszenia tych limitów.
Obsługa bez zakwaterowania
Norma generowania odpadów, podczas pracy, z którą nie sugeruje się umieszczania, ma wiele cech. W takim przypadku wiele osób często myśli o tym, czy firma ma prawo, na przykład, przekroczyć standardy tworzenia zużytych baterii lub lamp fluorescencyjnych w przypadku przekazania tych odpadów licencjonowanym firmom, co pozwoli uniknąć możliwego nadmiaru wpływ na środowisko.
Obecne ustawodawstwo, które określa standard i limit wytwarzania odpadów, nie daje jednoznacznej odpowiedzi, jednak istnieje praktyka sądowa w zakresie rozwiązywania takich sporów, co sugeruje, że w przeważającej większości przypadków przedsiębiorstwo jest nadal uznawane za winne.
Co dzieje się w praktyce?
Częściej zdarza się, że firmy mają do czynienia z naruszeniem limitów miejsc docelowych i trudno będzie przedstawić konkretne dowody, że ten nadmiar był rzeczywiście dozwolony. W końcu, jeśli inspektor, który sprawdza normy dotyczące generowania i usuwania odpadów, zobaczy na terenie przedsiębiorstwa całkowicie wypełniony pojemnik, nie oznacza to, że limity zostały przekroczone. Takie naruszenie można również zaklasyfikować jako naruszenie wymagań sanitarno-epidemiologicznych lub wszelkich wymogów środowiskowych regulujących postępowanie z takimi substancjami.
Z tego powodu, najczęściej sprawdzając standardy formowania i limity utylizacji odpadów, inspektorzy wychodzą z założenia, że przekroczenie ustalonych norm, ustalonych zgodnie z badanymi dokumentami księgowymi, oznacza również naruszenie tych limitów. Takie założenie jest dość logiczne, ale nie zawsze legalne.
W związku z tym zawsze konieczne jest prawidłowe opracowanie standardów wytwarzania odpadów, aby przedsiębiorstwo mogło następnie postępować zgodnie z nim bez żadnych naruszeń.
