Wszczęcie postępowania administracyjnego. Artykuł 28.1 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej

Naruszenia administracyjne i odpowiedzialność administracyjna to specjalne kategorie prawne. Są one regulowane odpowiednimi normami. Podają podstawy, na których rozpoczyna się badanie materiałów, warunki, na jakich jest ono ukończone, oraz podmioty podlegające sankcjom.

CAO

O mnie przestępstwa administracyjne stwierdzone w wielu aktach. Jednak podstawowe informacje są zawarte w dokumencie regulacyjnym branży. Jest to kodeks wykroczeń administracyjnych. Szczególną uwagę należy zwrócić na art. 28,1 Określa on powody, dla których dopuszcza się popełnienie przestępstwa administracyjnego.

Lista przedstawiona w tym artykule jest uważana za wyczerpującą. Zgodnie z tymi podstawami badanie okoliczności rozpoczyna się, gdy są wystarczające informacje wskazujące na popełnienie przewinienia, materiały, w których takie informacje są obecne, a także uzasadnione oświadczenia i wiadomości od osób fizycznych, mediów lub organizacji. Klauzula 3 części 1 tego artykułu określa specjalne podmioty, od których można uzyskać dane dotyczące przestępstwa administracyjnego i odpowiedzialności administracyjnej. W szczególności dotyczy to niewłaściwego postępowania, za które przewidziano karę dyskwalifikacji.

Podstawy

Wszczęcie postępowania administracyjnego rozpoczyna się, gdy:

1. Bezpośrednie wykrywanie urzędnicy którzy są uprawnieni do sporządzania aktów naprawczych dotyczących niewłaściwego postępowania, wystarczające informacje wskazujące na obecność takiego zdarzenia.
2. Przychody organów ścigania, a także innych agencji rządowych, struktur samorządu terytorialnego, organizacji publicznych, w których znajdują się informacje o niewłaściwym postępowaniu.
3. Przyjmowanie wniosków od osób fizycznych i prawnych, przedstawicieli mediów, wskazujących przestępstwo administracyjne.
4. Naprawianie wykroczeń w ruchu drogowym za pomocą automatycznych środków technicznych o odpowiednich funkcjach lub urządzeń filmowych i fotograficznych.
5. Potwierdzenie informacji zawartych we wniosku lub wiadomości właściciela / właściciela pojazdu, że w przypadkach określonych w ust. 4 samochód był używany przez inną osobę.

Przepisy art. 28 ust. 2 i 3, bezpośrednio związane z treścią art. 28 ust. 3, przewidują, że wszczęcie sprawy określonego rodzaju przestępstwa administracyjnego jest przeprowadzane przez upoważnionego urzędnika w ramach takiej procedury. W tym względzie, a także biorąc pod uwagę specyfikę rozpatrywania okoliczności takiego niewłaściwego postępowania w porównaniu z procesami karnymi, odpowiednia decyzja jest podejmowana bez zgody prokuratora.

Różnicowanie

Na początkowym etapie kluczowe znaczenie ma poprawna kwalifikacja imprezy. Skład przestępstwa administracyjnego może stanowić przestępstwo. Zróżnicowanie zdarzeń odbywa się zgodnie z normami kodeksu karnego. Zawierają kwalifikujące znaki czynów. Na przykład może to być rozmiar wyrządzonej szkody. W niektórych przypadkach przestępstwo administracyjne graniczy z przestępstwem dyscyplinarnym. Podczas kwalifikacji należy je również różnicować. W tych przypadkach art. 2.5 CAO.

Ogólne zamówienie

Ustawa o przestępstwach administracyjnych wymaga, aby należycie postępować.Od tego momentu badanie materiałów i wyjaśnienie okoliczności będą uważane za zainicjowane procedury. Zgodnie z procedurą powinny obejmować działania związane z wykonywaniem czynności, decyzji, definicji. Odwołanie tych dokumentów odbywa się w sposób określony w ust. 30

Sporządzenie aktu

Protokół o przestępstwie administracyjnym działa jako dokument procesowy. Jest uważany za podstawę do rozpoczęcia odpowiednich działań. W tym akcie sam fakt popełnienia przestępstwa jest rejestrowany bezpośrednio. Protokół o przestępstwie administracyjnym zawiera informacje o tym, kto, kiedy i gdzie został sporządzony. Szczególnie ważne jest nazwisko osoby, która sporządziła akt. Dokument wykonany przez nieautoryzowany podmiot jest uznawany za nieważny i zwracany do organu, w którym został sporządzony.

Identyfikacja podmiotu

Ustawa o przestępstwach administracyjnych wymaga obowiązkowego wskazania w akcie danych osoby, dla której została sporządzona. Tożsamość podmiotu jest ustalana na podstawie dokumentów, które on posiada. W przypadku ich nieobecności dane wymienione przez niego ustnie podlegają weryfikacji. Aby ustalić tożsamość, dozwolone jest zatrzymanie przedmiotu, przeszukanie jego rzeczy, pojazdu, przejęcie dokumentów i przedmiotów, które posiada. Jeżeli w trakcie przewinienia popełniono świadków lub ofiary, informacje o nich należy zapisać w protokole.

Dane obowiązkowe

Czas zdarzenia należy zapisać w dokumencie. Ma to szczególne znaczenie proceduralne, ponieważ wszczęcie postępowania administracyjnego jest dozwolone nie później niż 2 miesiące od daty jego podjęcia. W niektórych przypadkach okres ten wydłuża się do roku. Akt musi również zawierać informacje o miejscu zdarzenia. Jest to konieczne do prawidłowego ustanowienia organu uprawnionego do rozpatrzenia tej sprawy. Akt powinien również zawierać opis zdarzenia. Charakterystyka przestępstwa pozwala na jego prawidłowe zakwalifikowanie. Protokół wskazuje konkretny artykuł ustanawiający kary za niewłaściwe postępowanie.

Wyjaśnienie

Protokół rejestruje wyjaśnienia osoby, w odniesieniu do której została sporządzona. Ich obecność stanowi jedno ze źródeł dowodu okoliczności przestępstwa. W razie potrzeby wyjaśnienia można zapisać osobno i dołączyć do protokołu. Zgodnie z tymi informacjami ustalono obecność winy, zidentyfikowano okoliczności, które przyczyniają się do złagodzenia sankcji.

Gwarancje

Podczas sporządzania protokołu wszyscy uczestnicy postępowania wyjaśniają swoje obowiązki i prawa. Jako najważniejsza gwarancja rzetelności i kompletności informacji zawartych w dokumencie, uczestnicy mają możliwość zapoznania się z nimi. Ponadto osoby, w odniesieniu do których sporządzono akt, mogą zgłaszać swoje uwagi i wyjaśnienia dotyczące treści aktu na piśmie. Osoba upoważniona musi dołączyć je do protokołu. Przygotowanie dokumentu kończy się podpisem pracownika, który go skomponował, oraz osoby, która popełniła przestępstwo. Kopia dokumentu jest przekazywana temu drugiemu za podpisem.

Uprawnienia prokuratora

Są one zainstalowane w art. 28,4 Formułuje się kodeks wykroczeń administracyjnych uprawnienia prokuratora wymieniając szczegółowe normy dla danej części. Może on w szczególności wszcząć postępowanie w sprawie przestępstw administracyjnych związanych z nieprzestrzeganiem ustanowionej procedury i zasad:

• Proces wyborczy.
• Utylizacja przedmiotów tworzących zasoby mieszkaniowe.
• Ograniczenia prawa do kontroli pojazdu i jego eksploatacji itp.

Ponadto prokurator może orzec przestępstwo administracyjne w innych przypadkach. W tym celu fakt popełnienia przestępstwa musi zostać ujawniony w trakcie działalności nadzorczej. Przepis ten jest zapisany w art. 22 i art. 25 Ustawa federalna „O prokuraturze Federacji Rosyjskiej”.

Rozwiązanie

Decyzja o przestępstwie administracyjnym podjęta przez prokuratora musi zostać przesłana do uprawnionego organu niezwłocznie po sporządzeniu. Można określić dłuższy okres, jeśli konieczne jest wyjaśnienie dodatkowych okoliczności zdarzenia. Decyzja zostanie podjęta nie później niż 2 miesiące od daty stwierdzenia faktu naruszenia. W art. 28.2 Wymagania są sformułowane dla urzędników, którzy sporządzają akty.

Procedura uproszczona

W przypadkach wyraźnie określonych w kodeksie wykroczeń administracyjnych dozwolone jest postępowanie w tej sprawie bez sporządzenia aktu. Dotyczy to w szczególności sytuacji, w której przewinienie uznaje się za nieistotne i można na niego nałożyć grzywnę lub ostrzeżenie. Jeśli protokół nie został sporządzony, wówczas urzędnik na miejscu zdarzenia określa sankcję. Przy popełnieniu przestępstwa w ruchu drogowym sporządza się protokół nakładania kary w sposób określony w art. 32,3 W takim przypadku na temat wystawiany jest rachunek. Grzywna na miejscu nie jest pobierana. Jego kwota jest przekazywana lub wypłacana dobrowolnie na odpowiednie konto. W przypadku braku płatności egzekwowana jest grzywna. Jeśli osoba, która popełniła przewinienie, kwestionuje działania urzędnika, wówczas przejście do postępowania odbywa się w zwykły sposób. W takim przypadku należy sporządzić odpowiedni akt.

Kierunek materiałów

Po sporządzeniu protokołu lub decyzji prokuratora i innych istotnych dokumentów są one przekazywane organowi uprawnionemu do rozpatrzenia takich spraw. Przy przesyłaniu materiałów właściwość należy ustalić prawidłowo. W tym celu należy ustalić, który sąd, organ lub pracownik jest uprawniony do rozpatrzenia sprawy. Jeśli jest głową organu, którego urzędnik sporządził odpowiedni akt, wówczas materiały są mu przesyłane. Decyzja w sprawie naruszenia, za popełnienie której zatrzymanie jest przewidziane jako kara, jest przesyłana wraz z pozostałymi informacjami do sądu niezwłocznie po sporządzeniu. Podmiot podlegający takiej sankcji może zostać zatrzymany na okres do 48 godzin.

Kwestie kontrowersyjne

W niektórych przypadkach podczas przygotowywania materiałów do rozpatrzenia w sądzie wykryto znaczące niedociągnięcia protokołu i innych dokumentów. W szczególności może to być:

• Sporządzenie aktu przez osobę nieupoważnioną.
• Niekompletność informacji, których nie można wypełnić przy rozpatrywaniu sprawy w sądzie.

W tych przypadkach art. 29.4, część 1, ust. 4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych. Zgodnie z postanowieniami artykułu ustalane jest zwrot materiałów urzędnikowi, organowi, który przygotował akt. Po otrzymaniu protokołu i innych dokumentów zidentyfikowane braki są eliminowane w ciągu trzech dni. Materiały z poprawkami / uzupełnieniami są wielokrotnie przesyłane do sądu nie później niż następnego dnia po korekcie.

Wyłączne okoliczności

Są one zawarte w art. 24.5 Kodeks administracyjny. W przypadku wystąpienia co najmniej jednej z wyjątkowych okoliczności dochodzenie w sprawie popełnionego przestępstwa zostaje zakończone. W związku z tym urzędnik / organ, w którym toczy się sprawa, nie przekazuje go sądowi ani wyższemu urzędnikowi. W tej sprawie należy wydać odpowiedni akt. Decyzja o zakończeniu postępowania w sprawie materiałów sprawy musi spełniać wymogi określone w art. 10/29. W odniesieniu do rozpatrywanej sprawy akt musi zawierać informacje na temat:

1. Urzędnik / organ, który przyjął ten dokument.
2. Miejsce, data i godzina postępowania.
3. Temat, dla którego sporządzono akt.
4. Okoliczności zidentyfikowane podczas postępowania i weryfikacji informacji.
5. Szczególny artykuł kodeksu wykroczeń administracyjnych, który stanowi podstawę do zakończenia rozpatrywania materiałów i wykluczenia ich przekazania do sądu.
6. Przyczyny decyzji.
7. Kolejność i warunki odwołania od aktu.

Decyzja musi również rozwiązać problem dotyczący zatrzymanych przedmiotów i dokumentów, rzeczy zatrzymanych.