Przedmioty prywatyzacji: lista i procedura

Prywatyzacja nieruchomości - proces uciążliwego przeniesienia własności aktywów należących do Federacji Rosyjskiej, regionów i jednostek administracyjno-terytorialnych. W takim przypadku osoby prawne lub obywatele mogą stać się nabywcami praw. W trakcie tego procesu własność komunalna lub państwowa zostaje przekształcona w prywatną. Rozważ cechy tej procedury.

Informacje ogólne

Prywatyzacja nieruchomości Realizowany jest zgodnie z przepisami ustawy federalnej nr 2001. Ten akt normatywny reguluje relacje powstające w procesie alienacji wartości materialnych, a także w procesie zarządzania nimi. Prawo określa podmioty i przedmioty prywatyzacji, wymagania dla nich. Oddzielnie ustawa ustanawia zasady, na których opiera się proces alienacji.

Wyjątki

W lista obiektów prywatyzacyjnychregulowane przez ustawę federalną nr 2001 nie obejmują:

1. Z ziemi. Wyjątkiem są działki, na których znajdują się obiekty nieruchome, w tym kompleksy nieruchomości.
2. Zasoby naturalne.
3. Majątek przekazany zarządowi gospodarczemu / zarządowi operacyjnemu, miejskim i państwowym instytucjom, jednolitemu przedsiębiorstwu komunalnemu i państwowemu przedsiębiorstwu jednolitemu.
4. Fundusz Mieszkaniowy.
5. Mienie komunalne i państwowe przeszło na własność struktur non-profit powstałych w wyniku przekształcenia jednolitego przedsiębiorstwa komunalnego lub jednolitego przedsiębiorstwa państwowego.
6. Rezerwa stanowa.
7. Mienie komunalne i państwowe zlokalizowane za granicą Federacji Rosyjskiej.
8. Budynki, budowle z działkami, przekazane bezpłatnie prywatnej własności organizacji religijnych, ogólnorosyjskich stowarzyszeń publicznych.
9. Mienie miejskie i państwowe w przypadkach określonych w umowach międzynarodowych.
10. Akcje w przypadku wystąpienia w regionie moskiewskim, Federacji Rosyjskiej lub podmiotów prawa do żądania umorzenia od AO
11. Mienie komunalne i państwowe zbywalne na mocy orzeczenia sądu.
12. Akcje OJSC, zamienne na nie papiery wartościowe, po ich umorzeniu zgodnie z przepisami prawa.

Jak wspomniano powyżej, każda osoba prawna i obywatele mogą uczestniczyć w stosunkach dotyczących przeniesienia własności nieruchomości. Wyjątkami są: komunalne przedsiębiorstwa unitarne, państwowe przedsiębiorstwa unitarne, instytucje komunalne i państwowe, organizacje, których udział Federacji Rosyjskiej w kapitale zakładowym wynosi ponad 25%, z wyjątkiem przypadków, gdy przedmioty są wniesione jako wkład do aktywów OJSC.

Zasady

Procedura prywatyzacji własności państwowej na podstawie:

1. Uznanie równości nabywców i otwartości działań władz państwowych i samorządu lokalnego.
2. Proces zemsty za wyobcowanie.
3. Niezależność władz terytorialnych.

Ramy prawne

Tematy i przedmioty prywatyzacji, ich podstawowe wymagania, zasady wykonania procedury, kompetencje właściwych organów określa ustawa federalna nr 2001, a także inne ustawy i akty prawne przyjęte zgodnie z nią. Jednocześnie przepisy innych dokumentów prawnych nie powinny być sprzeczne z federalnymi aktami prawnymi. Przepisy regionalne obejmują akty prawne przyjęte zgodnie z ustawą federalną nr 2001. Lista obiektów podlegających prywatyzacji w ramach konkretnego MO jest ono opracowywane przez władze terytorialne we własnym zakresie, z uwzględnieniem przepisów prawnych regulujących ten obszar.

Cele rządowe

Aby wdrożyć jednolitą politykę państwa w dziedzinie prywatyzacji, Wyższy Instytut Wykonawczy Mocy przedkłada prezydentowi do zatwierdzenia propozycję utworzenia listy spółek akcyjnych i strategicznych przedsiębiorstw. Obejmuje:

1. Federalne jednoosobowe przedsiębiorstwo państwowe, zajmujące się produkcją, pracą, świadczeniem usług o strategicznym znaczeniu dla zapewnienia bezpieczeństwa i obrony kraju, ochrony zdrowia, moralności, uzasadnionych interesów i praw ludności.
2. OJSC, którego akcje są własnością federalną. Jednocześnie udział Federacji Rosyjskiej w nich ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa i obrony kraju, ochronę zdrowia, moralności, interesów i praw ludności.

Rząd przedstawia również prezydentowi propozycje zmiany listy zmian, które dotyczą:

1. Skład FSUE. Proponowane są korekty, w tym dotyczące późniejszej prywatyzacji.
2. Stopień i konieczność uczestnictwa Federacji Rosyjskiej w OAO dotyczyły strategicznych przedsięwzięć, w tym ich dalszej alienacji.

Rząd co roku zatwierdza plan prognozy, określając przedmioty podlegające prywatyzacji w odpowiednim okresie. W takim przypadku określony organ jest zobowiązany do przedłożenia Dumie Państwowej raportu o alienacji za poprzedni rok. Ponadto do kompetencji rządu należą:

1. Zatwierdzanie aktów prawnych związanych z prywatyzacją.
2. Zarządzanie pracą federalnych struktur wykonawczych w tym obszarze.
3. Podejmowanie decyzji w sprawie warunków alienacji własności federalnej.
4. Kontrola procesu

Plan prognozy

Przedmioty prywatyzacji majątku państwowego i komunalnego zatwierdzone przez odpowiednie władze. W ramach MO są to lokalne struktury wykonawcze. Na poziomie federalnym właściwym organem, jak wynika z powyższych informacji, jest rząd. Plan prognozy obejmuje przedmioty podlegające prywatyzacji, wskazując na ich cechy charakterystyczne i szacunkowy czas przeniesienia. Może obejmować FSUE, akcje OJSC, inne aktywa. Papiery wartościowe AO, jak również przedsiębiorstwa strategiczne są ujęte w lista obiektów prywatyzacyjnych decyzją prezydenta. Zasady opracowywania planu są zatwierdzane przez rząd. Propozycje włączenia udziałów w OAO i przedsiębiorstwach będących własnością federalną i prowadzących działalność w niektórych sektorach gospodarki, a także innych nieruchomościach, są wysyłane przez organy władzy wykonawczej. Odpowiednie wnioski mogą tworzyć zarówno struktury regionalne, jak i lokalne, a także organizacje i obywateli. Zatwierdzony plan jest wysyłany do Dumy Państwowej wraz z projektem ustawy federalnej w sprawie budżetu na nadchodzący okres finansowy w ramach dokumentów załączonych do ustawy. Raport z postępu prac jest przesyłany do 1 maja rocznie. Rozważa także Dumę Państwową.

Podejmowanie decyzji

Określenie warunków, w których nastąpi przeniesienie aktywów rzeczowych, odbywa się zgodnie z danymi planu prognozy. Decyzja powinna zawierać:

1. Obiekty prywatyzacyjne. W takim przypadku należy wskazać ich nazwy i dane, dzięki którym można je zindywidualizować.
2. Metoda prywatyzacji.
3. Cena standardowa Reprezentuje minimalny koszt, po którym alienacja jest dozwolona.
4. Czas trwania planu ratalnego (jeśli jest podany).
5. Inne istotne informacje.

Jeżeli zespół majątkowy komunalnego przedsiębiorstwa państwowego lub państwowego przedsiębiorstwa jednolitego jest wyalienowany, decyzja powinna również obejmować:

1. Skład wartości materiałowych. Jest to wskazane w akcie przeniesienia zgodnie z wynikami inwentaryzacji, w oparciu o informacje z dokumentów na działkach, raport z audytu. Wszystko musi być obecne w akcie obiekty prywatyzacyjne, obliczenie ceny księgowej aktywów, kwoty kapitału docelowego, wartości nominalnej i liczby akcji (jeżeli utworzono OJSC).
2. Wyjątki Decyzja powinna określać przedmioty i prawa własności, których nie można sprywatyzować. Właściwy właściciel przejmuje odpowiednie aktywa materialne.

Rodzaje nieruchomości

Własność państwowa to materialne aktywa, które są własnością, są wykorzystywane i zbywane przez Federację Rosyjską i jej podmioty.Do tych ostatnich należą republiki, regiony i terytoria (w tym autonomiczne) oraz miasta federacji. wartości. Mienie komunalne - przedmioty należące do osadnictwa wiejskiego i miejskiego, innych gmin. Odpowiednia definicja zawarta jest w Kodeksie cywilnym, w artykule 215. Władze lokalne prywatyzują własność komunalną niezależnie na podstawie prawa federalnego. Struktury terytorialne nie podlegają Dumie Państwowej ani innemu najwyższemu organowi.

Nabywcy

Osoby, na rzecz których są wyobcowani obiekty prywatyzacyjnesą tradycyjnie nazywane kupującymi. Mogą to być wszyscy obywatele i organizacje, z wyjątkiem tych określonych przez prawo federalne. Obejmują one OJSC w odniesieniu do akcji przez nich umieszczanych. Obowiązek udowodnienia prawa do zakupu na podstawie prywatyzacja własności państwowej lub materialne aktywa należące do MO, jest obowiązkiem kupującego. Szczególną kategorią nabywców są nierezydenci - inwestorzy zagraniczni. W prawie federalnym nie ma ograniczeń dotyczących tych osób. Prawo nakłada dodatkowe wymagania tylko na dokumenty dostarczone przez zagranicznych nabywców. Obiekty prywatyzacyjne obejmują, jak wspomniano powyżej, rzeczowe aktywa trwałe znajdujące się poza krajem. Należą do nich między innymi akcje OAO. Te obiekty prywatyzacyjne mogą zostać zbywani wyłącznie na rzecz nierezydentów. Ustawodawstwo nie ustanawia wymogów dotyczących obowiązkowej deklaracji źródeł funduszy przydzielanych przez nabywców przy dokonywaniu płatności z tytułu transakcji.

Obiekty prywatyzacyjne

Są to wartości, które można wyalienować zgodnie z ustawą federalną nr 2001. Akt regulacyjny nie zawiera listy przedmiotów, które powinny zostać sprywatyzowane na podstawie jego przepisów. Na podstawie analizy norm prawa federalnego można jednak ustalić, jakie wartości materialne mogą być wyobcowane. Głównymi obiektami są kompleksy majątkowe jednolitego przedsiębiorstwa komunalnego i jednolitego przedsiębiorstwa państwowego, a także akcje OJSC będące własnością państwa. Inne istotne wartości określone w ustawie federalnej są zawarte w aktywach przedsiębiorstw lub są usuwane wraz z kompleksami.

Znaki

Wśród cech posiadanych przez obiekty prywatyzacyjne należy zwrócić uwagę na:

1. Alienacja wartości materialnych na korzyść osób prywatnych wpływa na interesy pracowników, kolektyw pracy w przedsiębiorstwie. Ich ochrona wymaga specjalnych regulacji.
2. Transakcja alienacji poprzedzona jest włączeniem obiektów do planu prognozy i przyjęciem decyzji określającej warunki prywatyzacji określonej nieruchomości przez uprawniony organ wykonawczy.
3. Alienacja ma charakter płatny.
4. Wyspecjalizowane agencje rządowe mogą działać jako sprzedawcy w imieniu rządu.
5. Jak wskazuje ustawa federalna nr 2001, przedmioty wchodzące w skład skarbu komunalnego lub federalnego są prywatyzowane, z wyjątkiem tych, do których nie mają zastosowania przepisy prawa.

Klasyfikacja

Obiekty prywatyzacji są podzielone według różnych kryteriów. W zależności od treści wyróżniają jednoosobowe przedsiębiorstwa komunalne i jednoosobowe przedsiębiorstwa państwowe, akcje OJSC będące własnością Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z formą własności przedmioty mogą być komunalne lub państwowe. Ponadto klasyfikacja jest przeprowadzana w zależności od możliwości i zasad alienacji. Na tej podstawie wyróżnia się wartości materiałów:

1. Które mogą być tylko własnością komunalną lub państwową. Na przykład, jak wskazuje art. 24 ustawy federalnej nr 176, majątku pocztowego (federalnego) nie można wyalienować.
2. Prywatyzacja jest ograniczona. Obiekty te obejmują akcje spółek akcyjnych i przedsiębiorstw strategicznych. Są one uwzględnione w planie dopiero po odpowiedniej decyzji prezydenta.
3. Sprywatyzowane w sposób ogólny i specjalny.

Zasoby mieszkaniowe

Duma Państwowa dość często poruszała kwestię darmowej prywatyzacji mieszkań.Podczas ostatniej dyskusji postanowiono przedłużyć ją do marca 2017 r. Jednak w mediach pojawiła się informacja o możliwości zniesienia terminów. Bezpłatna prywatyzacja rozszerzona na dowolne pomieszczenia, z wyjątkiem:

1. Oficjalny.
2. Znajduje się w akademikach.
3. Awaryjne.
4. Zlokalizowane w miastach wojskowych zamknięte.
5. Zawarte w zasobach mieszkaniowych państwowych gospodarstw rolnych i stowarzyszeń rolniczych zrównanych z nimi.
6. Organy zabezpieczenia społecznego znajdujące się w stacjonarnych instytucjach zlokalizowanych na obszarach wiejskich.

Ograniczenia te są przewidziane w art. 4 ustawy federalnej nr 1541-1.

Dokumenty do zakupu

Do prywatyzacji obiektów mieszkaniowych potrzebne będą:

1. Umowa pożyczki społecznej.
2. Wyciąg z ujednoliconego rejestru państwowego przedsiębiorstw (f. Nr 3). Jest on kompilowany dla każdego uczestnika transakcji.
3. Wyciąg z książki domowej.
4. Paszporty techniczne i katastralne.
5. Zaświadczenia potwierdzające, że dana osoba nie uczestniczyła wcześniej w prywatyzacji innych nieruchomości.
6. L / C do pokoju.
7. Dokumenty osobiste (paszporty, akty urodzenia lub małżeństwa).

Uwaga: mogą być wymagane nie tylko oryginały, ale także kopie tych dokumentów. Dlatego zaleca się ich wcześniejsze wykonanie. Niektóre dokumenty mają limit czasowy. W związku z tym eksperci nie zalecają opóźniania ich zgłoszenia.

Dokąd jechać

Obecnie w kraju istnieje wiele wielofunkcyjnych centrów. Dokumenty zebrane w celu prywatyzacji można przesłać do MFC. Ponadto inne upoważnione organy przyjmują dokumenty. Na przykład w Moskwie takim organem jest Departament Funduszu Mieszkaniowego i Polityki Mieszkaniowej.

Kto może wziąć udział w przejęciu?

Wszystkie zarejestrowane w nim mogą sprywatyzować pokój. Należy zauważyć, że ustawodawstwo ustanowiło możliwość zakupu mieszkania za darmo tylko raz. Dlatego osoby, które wcześniej uczestniczyły w prywatyzacji, nie mogą być przedmiotem nowej podobnej transakcji. Wyjątkiem są osoby, które w tym czasie były małoletnie. Po ukończeniu 18 lat są uprawnieni do drugiego udziału w prywatyzacji. Istnieje błędne przekonanie, że nieletni nie mogą występować jako strona transakcji. Zasadniczo tak jest. Ustawodawstwo ogranicza liczbę transakcji, w których mogą uczestniczyć nieletni. Tymczasem akty prawne przewidują środki służące ochronie ich interesów. Tak więc, jeśli dziecko zarejestrowane w mieszkaniu nie otrzymało własności podczas prywatyzacji, umowa może zostać rozwiązana w sądzie. W takim przypadku organy opiekuńcze i powiernicze, prokuratura i inne zainteresowane strony mogą występować jako wnioskodawcy.

Przypadki specjalne

Oddzielnie określone w przepisach prywatyzacja dziedzictwa kulturowego. Czym oni są Obiektami dziedzictwa kulturowego i historycznego narodów Federacji Rosyjskiej są budowle, konstrukcje z pokrewnymi dziełami sztuki dekoracyjnej i użytkowej, malarstwa, rzeźby, technologii i nauki itp. Powstały podczas wydarzeń historycznych i mają szczególną wartość w kategoriach archeologicznych, antropologicznych, estetycznych, społecznych . Należą do nich także zabytki, ciekawe miejsca, duże kompleksy, osady historyczne. Zgodnie z paragrafem 2.1.7 Państwowego programu prywatyzacji przedsiębiorstw komunalnych i państwowych w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego dekretem prezydenckim z 1993 r., Przedmioty takie nie podlegają alienacji. Jednak w 1994 r. Podjęto inną decyzję. Na mocy nowego dekretu prezydenckiego niektóre obiekty, zabytki, kompleksy mogą zostać włączone obiekty prywatyzacji mienia komunalnego lub plany prognostyczne zatwierdzone przez rząd. Ponadto kwestię ich wyobcowania należy rozpatrywać dopiero po zapoznaniu się i zatwierdzeniu programów przez szefa kraju. Obiekt dziedzictwa kulturowego i historycznego należący do Federacji Rosyjskiej, regionów lub regionu moskiewskiego może zostać sprywatyzowany przez osoby prywatne (obywateli lub organizacje) na zasadzie zwrotu, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie federalnej nr 178.W tym przypadku szereg cech wyobcowania, zapisanych w art. 29 wspomnianej ustawy, a także w art. 50 Ustawa federalna nr 73.

Wymagania prawne

Przedmioty o wartości kulturalnej i historycznej mogą zostać sprywatyzowane w sposób przewidziany w art. 13 ustawy federalnej nr 178. Ponadto muszą być obciążone obowiązkami związanymi z konserwacją, utrzymaniem i właściwym użytkowaniem. Ministerstwo kultury Federacji Rosyjskiej określa warunki tych ograniczeń. Obowiązek zabezpieczenia jest wykonywany zgodnie z dekretem rządowym nr 894 z 2002 r. Jego warunki są zawarte w treści decyzji o procedurze prywatyzacyjnej oraz jako istotne punkty w umowie sprzedaży przedmiotów. Obowiązek bezpieczeństwa wskazuje wymagania dotyczące utrzymania kompleksu, budowli, zabytku itp., Warunki dostępu obywateli, zasady i warunki wykonywania prac konserwatorskich, a także opisuje inne środki, za pomocą których są one utrzymywane.

Ważna uwaga

Ustawodawstwo ustanawia listę przedmiotów o szczególnej wartości, których nie można sprywatyzować. Jest to zapisane w artykule 50 ustawy federalnej nr 73. Obejmują one:

1. Zespoły i zabytki wpisane na listę światowego dziedzictwa UNESCO.
2. Szczególnie cenne struktury i kompleksy zawarte w Kodeksie zatwierdzonym dekretem prezydenckim z 1992 r
3. Stanowiska archeologiczne oraz rezerwaty kulturalne i historyczne.

Tymczasem ustawa federalna nr 258 wprowadziła pewne zmiany w ustawie federalnej nr 73. Zniosły zakaz prywatyzacji dóbr kultury i historii oraz zobowiązały rząd do sporządzenia listy takich kompleksów, które nie są związane z własnością państwową. W związku z tym od tego momentu można zrazić te struktury, które nie należą do Federacji Rosyjskiej i regionów. Ale w wyznaczonym terminie (do 01.03.2008) określona lista nie została utworzona. W związku z tym alienacja tych wartości materialnych jest obecnie niemożliwa. Z uwagi na fakt, że ustawodawstwo nie określa jasnych zasad prywatyzacji dóbr kultury i historii, kwestia ta budzi wiele kontrowersji.