Procedura wyboru deputowanych do Dumy Państwowej jest dziś pilną kwestią, ponieważ w 2014 r. Przyjęto poprawkę do ustawy federalnej w tej sprawie. Zgodnie z tym dokumentem regulacyjnym utworzono obecny parlament. W tym artykule szczegółowo opisano procedurę wyboru deputowanych do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej i innych osób związanych z tą kwestią.
Dwa okręgi wyborcze
Zgodnie z proponowanym obecnie systemem głosujący głosuje na jednego z kandydatów, a także na listę dowolnej partii z liczby reprezentowanej w głosowaniu i sklasyfikowanej jako dzielnica centralna.
W związku z tym niższa izba parlamentu Federacji Rosyjskiej składa się z dwóch części. Pierwszy z nich jest wybierany przez ludzi, z których każdy jest przedstawicielem jego tak zwanego okręgu jednomandatowego. Drugą część zajmują deputowani wybranych partii, którzy zostali ogłoszeni w głosowaniu przed wyborami. Aby organizacja polityczna uzyskała prawo do zajęcia swojego miejsca w Zgromadzeniu Ustawodawczym, konieczne jest, aby głosowało na nią co najmniej 5% populacji.
Jak liczone są głosy?
Ta procedura jest dość skomplikowana, a jej schemat jest mechanizmem wieloetapowym. Artykuł ten będzie jedynie powierzchownym, schematycznym opisem tego, jak przebiega procedura ustalania wyników wyborów deputowanych do Dumy Państwowej.
Jeśli chodzi o pierwszą część procedury, to znaczy wyłonienie zwycięzców wśród kandydatów jednomandatowych, zwykle nie ma szczególnych trudności. Połowa Dumy Państwowej, czyli 225 osób, jest uzupełniana kosztem osób, które zebrały maksymalną liczbę głosów w swoich okręgach wyborczych. Trudniejsza jest sytuacja z głosowaniem na federalnej liście partii.
Procedurę wyboru deputowanych do Dumy Państwowej określa federalna ustawa o wyborach. Według niego, pierwszą jest identyfikacja tych, którzy przekroczyli pięcioprocentowy próg, a następnie pozostałe miejsca w Dumie są rozdzielane między te organizacje proporcjonalnie do liczby głosujących, którzy ich poparli. Taka jest procedura wyboru deputowanych do Dumy Państwowej i tworzenia jej składu.
Kto może głosować?
Zgodnie z ustawą o procedurze wyboru deputowanych do Dumy Państwowej i Konstytucji Federacji Rosyjskiej, głosowanie ma prawo każdego obywatela Rosji, który osiągnął wiek pełnoletności, czyli 18 lat.
Ponadto wspomniana kategoria populacji może uczestniczyć we wszelkich związanych z tym działaniach, w tym w kampanii dla jednego z kandydatów, pracy w regionalnych, centralnych i innych komisjach, obecności na stronie jako obserwator i tak dalej.
Całkowita liczba osób uprawnionych do głosowania jest obliczana przez specjalne komisje, najpierw przez funkcjonariuszy policji rejonowej, którzy przekazują te informacje lokalnym, a następnie regionalnym oddziałom. W ten sposób informacje stopniowo docierają do centralnej komisji, która określa całkowitą liczbę potencjalnych uczestników tych wydarzeń w całym kraju.
Listy te muszą zostać opracowane i opublikowane nie później niż 20 dni przed wyznaczonym terminem wyborów. Daje to obywatelom możliwość zapoznania się z tymi dokumentami, sprawdzenia dostępności ich nazwisk w streszczeniach, a także złożenia skargi do odpowiednich władz, jeśli nie zgadzają się z żadnymi okolicznościami.
Przypadki specjalne
Procedura wyboru deputowanych do Dumy Państwowej, zatwierdzona przez prawo federalne, przewiduje umieszczenie na listach osób uprawnionych do udziału w takich wydarzeniach osób przebywających na stałe poza terytorium kraju. Mogą wykonywać swoje prawo konstytucyjne w specjalnych miejscach, które są organizowane w rosyjskich ambasadach.
Osoby pozbawione wolności nie mogą brać udziału w wyborach. Są oni pozbawieni prawa do bycia wyborcami i do przedstawienia kandydatury na posłów do Zgromadzenia Ustawodawczego.
Kto może zostać parlamentarzystą?
Osoba, która ma prawo być osobą spełniającą dwa warunki:
- Osoba musi mieć obywatelstwo Federacji Rosyjskiej.
- Kandydat musi mieć co najmniej 21 lat, czyli wiek paneuropejski większości.
Jeśli chodzi o partie polityczne, które mają zostać włączone do głosowania w wyborach, przedstawiciele tej organizacji muszą zebrać co najmniej 200 tysięcy podpisów swoich zwolenników. Drugą opcją może być złożenie przyrzeczenia w wysokości 5% całkowitej kwoty środków finansowych wymaganych na kampanię.
Warto wspomnieć o partiach, które nie przekroczą linii wymaganego odsetka głosów podczas głosowania. Będą musieli w pełni zwrócić środki przeznaczone z budżetu państwa na kampanię w mediach: w telewizji, radiu w prasie i tak dalej.
Wybór ludzi
Politolodzy twierdzą, że obecny system wyboru deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego jest najbardziej demokratyczny w historii państwa rosyjskiego. Argumentują swój punkt widzenia tym, że program ten uwzględnia wolę większości, jak to ma miejsce podczas głosowania na konkretnych kandydatów, i bierze pod uwagę potrzebę posiadania przedstawicieli w parlamencie przez każdy region.
Trochę historii
Nowością jest nie tylko procedura wyboru deputowanych do Dumy Państwowej i tworzenie składu.
Dwuczęściowość samego rosyjskiego parlamentu pojawiła się dopiero na początku ostatniej dekady XX wieku. Do tego czasu funkcję Zgromadzenia Ustawodawczego pełniła Rada Najwyższa. Przepis o podziale Zgromadzenia Federalnego na dwa domy pojawił się w ustawie z 1993 r., Przyjętej po puczu październikowym.
Jednak w przeciwieństwie do wielu parlamentów europejskich wersja rosyjska jest bardziej postępowym rodzajem organu legislacyjnego. Ponieważ w przeciwieństwie do zagranicznych analogów osoba o dowolnym statusie społecznym może dostać się do rosyjskiego parlamentu. Na przykład w Anglii izba wyższa składa się z przedstawicieli arystokracji, podczas gdy izba niższa składa się ze wszystkich innych klas. Możemy zatem powiedzieć, że w Rosji przyjęto najbardziej zaawansowany model struktury legislacyjnej.
Walka o system wielopartyjny
Obecna izba parlamentu rosyjskiego jest siódmym zwołaniem tego organu zarządzającego. Trzy razy w historii postsowieckiej Rosji procedura głosowania w sprawie wyboru deputowanych do Dumy Państwowej była podobna do obecnej. W innych przypadkach poproszono obywateli o głosowanie tylko na jedną z partii z listy, a obecność organizacji politycznej w parlamencie była zdeterminowana odsetkiem wyrażeń woli ludu. W większości przypadków próg, który strony musiały pokonać, wynosił 5%. W 2011 r. Liczba ta wzrosła do siedmiu.
Kolejną innowacją była procedura wyboru deputowanych do Dumy Państwowej tego zwołania. Partie, które nie otrzymały wystarczającego wsparcia od ludności, otrzymały jedno miejsce w parlamencie, jeśli odsetek oddanych głosów przekroczył 5%, i dwa miejsca, jeśli poparło je 7%. Jednak w rzeczywistości takie precedensy nie miały miejsca.W ten sposób rozwiązano problem konieczności zwiększenia liczby stron ustawodawcy.
Naruszenie procedury wyboru deputowanych do Dumy Państwowej
Istnieje szereg przepisów zakazujących określonych działań ze strony kandydatów i ich siedziby głównej.
Osoba ubiegająca się o wybory nie powinna wykorzystywać w trakcie kampanii specjalnego oficjalnego stanowiska. Na przykład liczba godzin przydzielonych każdemu kandydatowi na mandat zastępcy w radiu i telewizji jest ściśle ograniczona.
Zasada ta powinna obowiązywać wszystkich bez wyjątku, nawet jeśli osoba biorąca udział w wyścigu wyborczym jest członkiem prasy i ma dostęp do szerokiego grona odbiorców. Surowo zabrania się również nadużywania swojej pozycji przez wojsko i inne odpowiedzialne osoby.
Uczestnictwo w kampanii wyborczej, takie jak struktury obronne, jednostki policji itp., Jest niezgodne z prawem. Istnieje również szereg ograniczeń dotyczących siedziby kandydata. Finansowanie kampanii nie powinno być zapewniane przez organizacje zagraniczne ani obywateli. Każdą kampanię należy zatrzymać w dniu wyborów. Na budynkach, w których znajdują się lokale wyborcze, nie należy umieszczać materiałów promujących jedną lub drugą partię lub kandydata. Przedstawiciele sił politycznych uczestniczących w wyborach nie mogą brać udziału w Centralnej Komisji Wyborczej.
Organ ten składa się z niezależnych przedstawicieli niezwiązanych z żadną strukturą państwa. Warto wspomnieć, że procedura wyboru deputowanych do Dumy Państwowej ustanawia zakaz nominowania kandydatów na osoby będące członkami Rady Federacji, czyli wyższej izby rosyjskiego parlamentu. Stanowiska te uznaje się za wykluczające się ze względu na fakt, że ustawy uchwalane przez izbę niższą podlegają zatwierdzeniu przez Senat. Jeśli ta sama osoba jest w obu organach państwowych, sam ten fakt jest pogwałceniem demokracji.
Federalna ustawa o wyborach do Dumy Państwowej stanowi, że kampanie wyborcze mogą zawierać zarówno pozytywne, jak i negatywne informacje o wszystkich kandydatach bez wyjątku. Oznacza to, że obywatele mają nie tylko możliwość popierania konkretnego kandydata, ale także rozpowszechniania informacji skierowanych przeciwko niemu.
Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej gwarantuje wszystkim kandydatom na deputowanych do Dumy Państwowej równe prawa w zakresie prowadzenia kampanii wyborczych.
Państwo zobowiązuje się również zapewnić równą długość czasu na kanałach telewizyjnych i radiowych, a także taką samą liczbę drukowanych znaków w gazetach i czasopismach, kandydatom na stanowisko przedstawiciela ludności w Zgromadzeniu Ustawodawczym.
Specjalne komisje monitorują również legalność wszystkich kampanii wyborczych przeprowadzanych przez kandydatów. Tym ostatnim nie wolno przekupić wyborców, a także płacić za jakiekolwiek działania inne niż związane z organizacją siedziby głównej i przygotowywaniem publikacji informacyjnych. Dystrybucja dowolnych towarów innych niż drukowane i specjalne produkty wyborcze z symbolami partii jest uważana za nielegalną. Zabronione jest również przeprowadzanie w imieniu tej lub innej kandydata sprzedaży jakichkolwiek rzeczy, ustalania rabatów itp.
Kiedy można podważyć wyniki wyborów deputowanych do Dumy Państwowej?
Wyniki całej kampanii mogą zostać unieważnione, jeśli podczas jej realizacji wystąpiły sytuacje, które utrudniły identyfikację kandydatów, na których głosowała faktyczna większość.
Istnieje również kilka przepisów, zgodnie z którymi procedura wyboru deputowanych do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej nie jest uważana za naruszoną, ale wydarzenie można uznać za nieważne.Jeśli więc liczba osób, które wzięły udział w ankietach, nie przekracza 25% ogólnej liczby wyborców, wydarzenie zostanie uznane za nieważne.
Ponadto zatwierdzona procedura wyboru deputowanych do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej umożliwia zakwestionowanie wyników, stwierdzono znaczące naruszenia procedury (ponad 25% głosów jest nieważnych).
Przekazywanie wyników wyższym organom
Pod koniec wyborów rozpoczyna się kolejny etap tej kampanii. Urny wyborcze są otwarte. Głosy liczą członkowie komisji obwodowych.
Przekazują wyniki do biur regionalnych i tak dalej do Komitetu Centralnego.
O statusie
Procedura wyboru deputowanych do Dumy Państwowej przez prawo federalne jest regulowana. Sam status parlamentu i jego uprawnienia są określone w Konstytucji. Główną cechą tego organu państwowego jest jego funkcja legislacyjna, a także reprezentatywność. Siła Zgromadzenia Federalnego, którego izbą niższą jest Duma Państwowa, jest całkowicie niezależna.
Żaden inny organ lub urzędnik, w tym Prezydent Federacji Rosyjskiej, nie może go ograniczać. Uprawnienia głowy państwa obejmują jedynie prawo do rozwiązania Dumy Państwowej. Można to jednak zrealizować tylko w kilku przypadkach. Na przykład, jeśli kandydat na premiera zostanie ponownie zatwierdzony, prezydent może rozwiązać parlament, ustalając datę wyboru nowego zwołania.
Reprezentatywność tego organu polega na tym, że obecni są w nim posłowie, którzy chronią interesy wszystkich regionów kraju. W przeciwieństwie do Rady Najwyższej, która pełniła rolę parlamentu w ZSRR, nie ma deputowanych z różnych sektorów społeczeństwa. Politolodzy twierdzą, że taka innowacja jest przykładem pozytywnej zmiany w prawie, ponieważ w parlamencie obecni są tylko profesjonalni politycy.
Inną cechą rosyjskiej Dumy Państwowej, wskazaną w Konstytucji, jest stabilny status tej władzy. To stanowisko parlamentu opiera się na fakcie, że jego funkcja w systemie zarządzania jest ustalona w prawie podstawowym. Niezbędna jest bardzo skomplikowana procedura zmiany artykułu konstytucji. Nawet sama Duma Państwowa nie jest uprawniona do zmiany swoich uprawnień i statusu w systemie w systemie politycznym Federacji Rosyjskiej.
Dziś niższa izba parlamentu nie pełni, jak poprzednio, funkcji kontrolnej. Oznacza to, że teraz władza wykonawcza i ustawodawcza są prawie całkowicie od siebie niezależne. Zdaniem politologów taka sytuacja podkreśla ducha federalizmu, który powinien być obecny w naszym stanie.
Podsumowując
Artykuł zawierał informacje na temat procedury wyboru deputowanych do Dumy Państwowej i jej składu. Kilka rozdziałów poświęcono także kwestii definiowania wyników. Ten materiał może być przydatny dla szerokiego grona czytelników.