Specyfikacje specjalne: zasady i przepisy

Bezpieczeństwo eksploatacji konstrukcji i konstrukcji zależy od jakości działań budowlanych. Istnieje ogromna baza dokumentacji technicznej, która reguluje technologię produkcji w zakresie napraw i instalacji, przebudowy i prac wykończeniowych. Szczególne miejsce w grupie standardów budowlanych zajmują normy dotyczące specjalnych warunków technicznych (STU) opracowane dla konkretnego obiektu. Ponadto rozporządzenie w tym przypadku dotyczy nie tylko budownictwa, ale także powiązanych działań projektowych.

Przegląd dokumentów

Rozporządzenie dotyczące opracowania dokumentacji technicznej zostało zatwierdzone w 2008 r., Kiedy Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej wydało zarządzenie nr 36. Dokument mówił o nowej procedurze opracowywania i zatwierdzania dokumentów konstrukcyjnych i projektowych związanych z wdrażaniem instrumentów kapitałowych. Jakie miejsce zajmuje dziś to rozporządzenie w strukturze innych norm technicznych i regulacyjnych, w tym SNiP, SP i GOST? Specjalne warunki techniczne są priorytetem w zakresie regulacji procesów budowlanych i projektowych w Federacji Rosyjskiej. Jeśli te same SNiP lub GOST są sprzeczne z zasadami STU, nie są one brane pod uwagę.

W rzeczywistości STU określiło dodatkową listę wymagań dotyczących działań konstrukcyjnych i projektowych, zaostrzając istniejące zasady opracowywania dokumentacji technicznej. Przejawiało się to ściślejszym powiązaniem z Ministerstwem ds. Zagrożeń w przypadkach, gdy projekt zawiera specjalne wymagania dotyczące bezpieczeństwa pożarowego obiektu. Ale są też pozytywne aspekty w systemie regulacji STU. Ponieważ opracowanie specjalnych warunków technicznych nie jest licencjonowane, ułatwia to proces przygotowywania dokumentów. Ten niuans nie wpływa również na jakość materiałów, ponieważ procedury zatwierdzania faktycznie zachowały poprzednie zamówienie.

Główne przepisy normy

W trakcie istnienia dokument został kilkakrotnie zmieniony, ale istota przepisów regulacyjnych pozostała taka sama. Do tej pory nadal obowiązują następujące przepisy normy:

• Dokument reguluje opracowywanie i koordynację specjalnych warunków, w których należy prowadzić działania projektowe i budowlane.
• Rozporządzenie ma zastosowanie wyłącznie do projektów budowy kapitału.
• Ustanowiono tylko specjalne warunki techniczne dotyczące wymagań bezpieczeństwa i niezawodności, których nie ma w innych dokumentach technicznych.
• Dokument STU może obejmować parametry techniczne i konstrukcyjne, a także uwzględniać wymogi bezpieczeństwa zapewniane przez systemy technologiczne, które nie są bezpośrednio związane z inwestycją kapitałową.
• STU w każdym przypadku są opracowywane i instalowane dla konkretnego obiektu i nie są uniwersalne.

Zasady i procedura rozwoju STU

Na wstępnym etapie klient tworzy zadanie dla STU. Ponadto grupa badawcza lub organizacja projektująca rozpoczyna opracowywanie specjalnych warunków technicznych zgodnie z następującymi zasadami:

• Podczas tworzenia dokumentu należy kierować się przygotowanym uzasadnieniem projektu z notą wyjaśniającą od klienta, a także normatywną dokumentacją techniczną z wymogami bezpieczeństwa i głównym zestawem zasad dla branży budowlanej.
• Deweloperzy STU opisują brakujące wymagania projektowe i konstrukcyjne dla konkretnego obiektu.
• Należy wskazać tytułowe dokumenty robót budowlanych - w szczególności prawo do posiadania działki.
• Kluczowe elementy obiektu budowy kapitału są opisane w decyzjach dotyczących desygnacji i planowania przestrzennego. Może być dołączona fabuła z narzędziami.
• Jeżeli z tego czy innego powodu STU nie zawiera odniesień do ogólnych przepisów wymagań konstrukcyjnych, należy je zrekompensować odstępstwami uzasadniającymi alternatywne normy i zasady. Na przykład SNiP mogą w niektórych przypadkach zostać zastąpione przepisami z joint venture i GOST.
• Ponadto procedura opracowania i zatwierdzenia specjalnych warunków technicznych wymaga określenia wszystkich norm technicznych zawartych w dokumentacji. Umożliwi to ich kontrolę na etapach weryfikacji, dając odpowiednią ocenę w miarę postępu projektu.

Odmiany STU

Dokumentacja dotycząca warunków projektowania i budowy może się różnić w zależności od celu, ukierunkowania wymagań dotyczących właściwości technicznych i operacyjnych itp. Na poziomie podstawowym specjalne warunki techniczne są podzielone na cztery kategorie:

• Wymagania, które koncentrują się na zgodności z wymogami przepisów technicznych. Do minimum opracowywane są dodatkowe standardy, które są opracowywane niezależnie od istniejących standardów.
• Specjalne wymagania dotyczące bezpieczeństwa przemysłowego. Stosowane są głównie w obiektach przemysłowych, których eksploatacja wiąże się z wysokim ryzykiem zagrożenia pożarowego.
• Wymagania bezpieczeństwa sejsmicznego. W tym przypadku charakterystyczną cechą dokumentacji będzie położenie terytorialne w strefach zagrożonych sejsmicznie z 9 punktów.
• Specjalne wymagania dla zapewnienia bezpieczeństwa pożarowego. Ten rodzaj regulacji można zastosować do wszystkich inwestycji budowlanych, niezależnie od celu. Kolejną rzeczą jest to, że w każdym przypadku treść będzie się koncentrować na konkretnych danych projektu.

STU są również podzielone zgodnie z zasadą zapewnienia placówce aktualnych standardów technicznych. Klient sam może wybrać taką lub inną formę wsparcia regulacyjnego, co z kolei określi przyszły charakter rozwoju i koordynacji specjalnych warunków technicznych:

• Normy oparte na kodeksie urbanistycznym (art. 48). Są to wymagania techniczne, które kompleksowo regulują projektowanie, budowę i eksploatację obiektów inwestycyjnych. Co więcej, zabytki historyczne i kulturowe można uznać za budynki docelowe, dla których zasady zapewnienia niezawodności i bezpieczeństwa nie mają obecnie pełnego zastosowania.
• Normy uwzględniające wyłącznie zasady bezpieczeństwa pożarowego. Stosowany również w sekcjach dotyczących projektowania i budowy.
• Normy bezpośrednio związane z rozwiązaniami strukturalnymi i technologicznymi. Podstawą mogą być dokumenty wspólnego przedsięwzięcia, GOST i SNiP.

Specjalne specyfikacje bezpieczeństwa pożarowego

W tym przypadku przedmiotem badań i dalszego wsparcia regulacyjnego jest ochrona przeciwpożarowa. Dokument będzie oparty na ogólnych wymogach bezpieczeństwa przeciwpożarowego w przypadku dużych inwestycji budowlanych, ale z naciskiem na szczególne warunki eksploatacji konstrukcji. Pod uwagę wzięto zestaw środków organizacyjnych i inżynieryjnych wraz z procedurami mającymi na celu zapobieganie pożarowi w budynku lub gaszenie pożaru w odpowiednim czasie. Opracowanie dokumentu dotyczącego specjalnych specyfikacji dotyczących projektowania ochrony przeciwpożarowej jest w szczególności przeprowadzane przez organizacje licencjonowane przez Ministerstwo ds. Zagrożeń. W procesie tworzenia STU analizowane są następujące czynniki techniczne i operacyjne:

• Początkowy poziom zagrożenia pożarowego w obiekcie.
• Skuteczność środków, które mogą mieć na celu ograniczenie i zapobieganie rozprzestrzenianiu się ognia.
• Priorytet i skuteczność środków mających na celu ochronę osób w pożarze.
• Możliwości ratowania życia ludzkiego.
• Dostępność straży pożarnej do źródła zapłonu i dostaw materiałów do gaszenia ognia, z uwzględnieniem cech konstrukcyjnych i wyposażenia budynku.

Biorąc pod uwagę powyższe czynniki, przygotowuje się pakiet dokumentów z opisem specjalnych warunków technicznych bezpieczeństwa przeciwpożarowego, w których można wziąć pod uwagę cechy lokalnej straży pożarnej. Na przykład komunikacja odgrywa kluczową rolę w procesach przeciwpożarowych. Algorytm organizowania środków zapobiegania pożarom będzie zależeć od dokładności wykrycia faktu pożaru, a także od szybkości działania automatyki w systemie alarmowym i powiadomienia alarmowego odpowiednich służb.

Warunki techniczne dla specjalnej oceny warunków pracy

Ten format regulacji jest wymagany w celu wyeliminowania potencjalnie niebezpiecznych lub szkodliwych czynników działalności produkcyjnej, które mogą mieć wpływ na zdrowie pracowników przedsiębiorstw. Wcześniej takie funkcje były wykonywane tak zwaną metodą listową, która wskazywała na potencjalnie niebezpieczne branże, ale dziś takie podejście jest uznawane za nieskuteczne. Jakie jest techniczne zadanie specjalnej oceny warunków pracy? Opiera się on na uzasadnieniu specjalnej oceny, która zostanie wydana na podstawie wyników zestawu procedur mających na celu identyfikację ryzyka grupy docelowej procesów technologicznych w określonych miejscach pracy. Klientami w tym przypadku są szefowie przedsiębiorstw, którzy planują wprowadzić nowe lub zreorganizować stare miejsca pracy. Bezpośrednio opracowujące tego typu dokumenty są przeprowadzane w następującej kolejności:

• Tworzona jest grupa analityczna z przedstawicielami pracodawcy i organizacji związkowej, a także specjalistą ds. Ochrony pracy.
• Tworzona jest lista ukierunkowanych miejsc pracy do zbadania.
• Przygotowywane jest porozumienie z laboratorium, które przetworzy wyniki badania. Organizacja ta musi posiadać akredytację państwową i znajdować się w rejestrze przedsiębiorstw świadczących odpowiednie usługi w dziedzinie ochrony pracy.
• Identyfikacja czynników działalności przemysłowej. Ta część pracy jest wykonywana przez ekspertów laboratoryjnych na podstawie wyników kontroli miejsc pracy. Pomiar czynników szkodliwych.
• Klasyfikacja miejsc pracy według stopnia szkodliwości i niebezpieczeństwa.

W oparciu o przygotowanie specjalnych technicznych warunków pracy dla konkretnego przedsiębiorstwa formułowane są zalecenia dotyczące podziału lub zmiany wyposażenia miejsc pracy, zmiany poszczególnych procesów technologicznych lub korekty strategii wsparcia społecznego dla pracowników. Na przykład specjaliści zauważają, że zgodnie z wynikami oceny warunków pracy, pracodawca będzie mógł dostosować składki emerytalne.

Wymagania dotyczące zawartości materiałów STU

Pierwsza sekcja wskazuje dane prawne obiektu, informacje o kliencie, kontrahentach i ewentualnych kontrahentach. W kolejnych sekcjach, oprócz przepisów ogólnych, wskazano:

• Podstawy do budowy. Na przykład można podać dokumenty z tytułem.
• Uzasadnienie potrzeby opracowania specjalnych specyfikacji dla obiektu w odniesieniu do dokumentacji regulacyjnej. W szczególności można wskazać przyczynę, popartą techniczną i operacyjną wykonalnością niektórych prac projektowych i budowlanych.
• Wskazano zakres określonego dokumentu STU. W takim przypadku należy również podać adres obiektu i jego główne cechy.Ważne jest, aby wziąć pod uwagę, że domyślnie STU dotyczą tylko jednego obiektu - z wyjątkiem, jeśli chodzi o funkcjonalnie zintegrowany kompleks kilku budynków.
• Opis techniczny obiektu. Wskazane są decyzje projektowe i dotyczące planowania przestrzennego zastosowane w konkretnym przypadku. Struktura STU nie obejmuje schematów i rysunków, a także planu terenu.

Procedura zatwierdzenia dokumentu

Po opracowaniu dokumentacji STU wymagana jest jej zgoda. Do chwili obecnej następująca procedura zatwierdzania specjalnych warunków technicznych:

• Aby uzyskać pozytywny wynik, należy najpierw przygotować pakiet dokumentów zawierający informacje o kliencie i organizatorze-deweloperze, bezpośrednio projekt STU i notę ​​wyjaśniającą. Konkretny zestaw dokumentów może się różnić w zależności od rodzaju projektu i wymagań konkretnej agencji. Wskazane jest przygotowanie dokumentów tytułowych z kopiami.
• Dokumenty są wysyłane do Ministerstwa Budownictwa i Mieszkalnictwa.
• W przypadku naruszeń w przygotowaniu dokumentacji komisja odsyła ją do klienta w ciągu 10 dni.
• Maksymalny okres rozpatrywania dokumentów wynosi 30 dni.
• Zgodnie z protokołem można utworzyć dział regulacyjny i techniczny, którego opinia przy rozpatrywaniu dokumentów ma charakter doradczy.
• Po pomyślnym rozpatrzeniu i zatwierdzeniu specjalnych warunków technicznych zainteresowana strona musi zostać o tym poinformowana w ciągu 5 dni od daty niniejszej decyzji.
• W przypadku odmowy zatwierdzenia w ciągu 5 dni wysyłana jest również nota wyjaśniająca z uzasadnieniem takiej decyzji.
• Uzgodnione STU wydawane są klientom osobiście lub przez prawnie wydane pełnomocnictwo. W razie potrzeby klient może zamówić dostarczenie dokumentów pocztą.

Warto zauważyć, że istniejące STU muszą przejść procedurę harmonizacji w taki sam sposób, jeśli zostały do ​​nich wprowadzone zmiany. W takim przypadku tworzony jest także pakiet dokumentów, które następnie przekazuje się Ministerstwu.

Funkcje zatwierdzania STU w Ministerstwie ds. Zagrożeń

Kontakt z tym działem nie jest wymagany we wszystkich przypadkach. Jak już wspomniano, przy opracowywaniu oddzielnych odcinków projektu o specjalnych wymaganiach dotyczących ochrony przeciwpożarowej konieczne jest zezwolenie lub koordynacja z Ministerstwem ds. Nagłych Wypadków. Dział nadzoru jest bezpośrednio odpowiedzialny za zatwierdzenie koordynacji specjalnych warunków technicznych ze standardami bezpieczeństwa pożarowego. Zestaw dokumentów będzie musiał zawierać następujące materiały:

• Pisemne oświadczenie, w którym należy podać uzasadnienie zatwierdzenia STU. Jak radzą eksperci, w tym samym dokumencie przydatne będzie wskazanie możliwości oceny w obecności wnioskodawcy.
• Obliczanie zagrożenia pożarowego. Niniejszy dokument dotyczy tylko przypadków opracowania STU, które obejmują odstępstwa od istniejących norm bezpieczeństwa pożarowego. Inne obliczenia powinny dotyczyć bezpośrednio bezpieczeństwa ludzi.
• Trzy kopie materiałów STU.

Zgodnie z ustalonymi przepisami specjalne warunki techniczne w Ministerstwie ds. Sytuacji Nadzwyczajnych są rozpatrywane za 30 dni, ale w niektórych przypadkach dopuszczalne jest przedłużenie do 45 dni. Zmiana w szczególności może wynikać z zaangażowania wysoce wyspecjalizowanych grup badawczych, które wydadzą zalecenie. Na podstawie wyników przeglądu może zostać wydana decyzja o zatwierdzeniu lub odmowie. W drugim przypadku przesyłana jest dokumentacja do rewizji wskazująca niezadowalające parametry projektowe lub naruszenia treści projektu. Każda kolejna procedura przeglądu dokumentów STU zostanie przeprowadzona jako nowa bez uwzględnienia wcześniejszych kontroli.

Wniosek

Poprzedni system regulacji działań konstrukcyjnych i projektowych miał wiele niedoskonałości i nie zawsze przyczyniał się do rozwiązywania postawionych przed nim zadań.Dotyczy to głównie etapów opracowywania dokumentacji projektowej, które powinny przede wszystkim opierać się na istniejących standardach planowania. Jednak z powodu udoskonalenia technologii budowlanych coraz trudniej było zaawansowanym organizacjom działającym w tej branży dostosować się do niektórych istniejących standardów. Częściowo, aby wyeliminować takie sytuacje, opracowano procedurę opracowania specjalnych warunków technicznych, które pozwalają na indywidualne podejście do zasad realizacji projektów budowlanych.

Ponadto system STU nie ma zastosowania wyłącznie do branży budowlanej jako takiej. Opracowanie dokumentacji budynków uwzględniającej bezpieczeństwo przeciwpożarowe może w ogóle nie wpływać na strukturę techniczną i konstrukcyjną budynków. Lub przynajmniej częściowo ich dotknij. Ocena aktywności zawodowej w branżach odnosi się także głównie do charakterystyki procesów technologicznych w przedsiębiorstwach. Oznacza to, że STU są rodzajem uniwersalnego narzędzia, które umożliwia w różnych branżach poprawę jakości działań technicznych, organizacyjnych, konstrukcyjnych i produkcyjnych.