Procedura administrativă este un concept destul de comun în practica juridică. Ce este asta Care sunt tipurile de proceduri administrative și care sunt caracteristicile acestora? Să analizăm mai detaliat acest lucru mai jos.
Conceptul general
Ce înseamnă termenul de „procedură administrativă”? Legiuitorul oferă o interpretare clară a acesteia, care stabilește ce se înțelege prin anumite reguli prevăzute în reglementări, procedura de exercitare a competențelor cu caracter autoritar. Acțiunea lor vizează întotdeauna soluționarea cursului unei anumite chestiuni administrative, iar în unele cazuri - la îndeplinirea funcțiilor manageriale.
Astfel, dacă exprimăm această noțiune de procedură administrativă cu alte cuvinte, atunci aceasta ar trebui să însemne algoritmi consacrați ai unui tip specific de acțiune care este supusă executării de către administrația de stat pentru a lua o decizie asupra unei chestiuni.
Sarcini și Obiective
Ca orice alt concept din lege, procedurile administrative au anumite sarcini, a căror soluție vizează impactul acestora. Deci, în primul rând, impactul lor are ca scop asigurarea eficienței maxime a activităților organismelor care intră în categoria autorității publice. Printre aceste structuri se numără și administrația publică.
În al doilea rând, procedurile administrative au ca scop crearea celor mai pozitive condiții în care va fi convenabil pentru cetățeni să participe la relațiile publice și să le organizeze.
În ceea ce privește obiectivele unor astfel de proceduri, impactul lor, în primul rând, are ca scop crearea unui statut juridic egal al subiecților cu două caractere diferite: imperios și non-dominant. În plus, aceste acțiuni contribuie la transformarea drepturilor fiecărui reprezentant al organismelor administrației publice în anumite atribuții și, în plus, la furnizarea anumitor drepturi suplimentare pentru subiecții care nu au putere.
Proprietățile
Toate procedurile administrative din lista de mai jos au două proprietăți de bază. Prima dintre ele privește detaliile acțiunilor. Deci, cu cât este mai detaliat, cu atât vor fi mai mari costurile materiale care vor fi necesare pentru implementarea sa. Mai mult, în acest caz, costurile vor fi suportate atât de administrație, cât și de reprezentanții societății civile.
Din cele de mai sus, se poate distinge o altă proprietate a procedurii de această natură. Ea constă în faptul că, cu cât obiectul său este mai important, cu atât mai detaliată va fi procedura în sine și, ca urmare, cu atât mai costisitoare.
valoare
Procedurile administrative sunt acțiuni care au o importanță deosebită în practica juridică. În ce constă? Să luăm în considerare mai departe.
În primul rând, trebuie înțeles că acțiunea lor ajută semnificativ la reducerea riscului de abateri de la obiectivul urmărit de relație. Așadar, dacă, de exemplu, un raport juridic specific urmărește să aibă faptul de a stabili un permis pentru a transporta arme, atunci aceasta va necesita doar ceea ce este necesar pentru punerea în aplicare a acestuia.
În plus, acțiunile de acest tip reduc perfect nivelul discreției.Aceasta înseamnă că există o anumită perioadă de procedură administrativă stabilită prin lege (30 de zile), care nu poate fi încălcată în mare măsură la discreția unei anumite autorități.
Multe acțiuni administrative sunt o altă importantă - oferă un control direcționat și destul de eficient asupra activităților desfășurate de organele administrației publice. Trebuie menționat că acest control se realizează sub două forme: din exterior și din interior. Acesta este realizat de autoritățile judiciare implicate, precum și de instituțiile care protejează interesele și drepturile legitime ale întregii societăți civile.
Toate procedurile de natură administrativă au o altă proprietate valoroasă și, ca urmare, valoare - ele dau uniformitate întregii practici de aplicare a statului de drept. De fapt, atunci când există o natură monotonă a situațiilor, toate sunt rezolvate după o schemă, care este destul de convenabilă.
O altă valoare a acestor acțiuni este aceea că toate contribuie la realizarea relațiilor juridice de tip administrativ de publicitate. Aceasta înseamnă că absolut fiecare participant la societatea civilă este conștient de claritatea implementării în etape a fiecărei proceduri.
fete
În ceea ce privește participanții la procedurile personajului în cauză, pot fi persoane care au o anumită putere de a îndeplini funcții de tip public, precum și cetățeni sau organizații obișnuite.
În ceea ce privește primul tip de subiecte, apoi includ diferite instituții municipale, precum și organisme de stat. În unele cazuri, alte organizații sau instituții pot fi, de asemenea, subiecte de putere, dar acest lucru este posibil numai dacă au fost înzestrate cu drepturi speciale.
În ceea ce privește partidul, care sunt cetățeni obișnuiți și persoane fizice, acestea aparțin grupului de entități neautorizate. Aceasta înseamnă că responsabilitățile lor și punerea în aplicare a drepturilor prevăzute de lege vor depinde direct de deciziile luate de autorități.
Toate părțile au anumite îndatoriri și drepturi care nu numai că trebuie respectate, ci și respectate reciproc.
Când se utilizează o procedură administrativă
Trebuie menționat că, departe de toate raporturile juridice, se poate aplica în procedurile administrative de acțiune. În care sunt pur și simplu necesare și posibile?
În primul rând, aceste situații includ soluționarea obligațiilor legale și a drepturilor subiective ale cetățenilor individuali și ale organizațiilor întregi în procesul de desfășurare a relațiilor cu autoritățile publice. În acest caz, rezultă că, în lipsa unei proceduri administrative, nu va fi posibilă exercitarea dreptului juridic.
Punerea în aplicare a procedurilor administrative este, de asemenea, necesară atunci când se creează relații în cadrul cărora anumite organisme cu autoritate au implementat anumite măsuri de influență asupra cetățenilor. Aceste măsuri includ cele care implică constrângere sau, de exemplu, munca de supraveghere, control.
Anumite proceduri efectuate de administrații de natură publică sunt, de asemenea, obligatorii. Acestea sunt necesare într-un moment în care procedurile legislative sunt în vigoare (emiterea de acte, legi etc.), asigurarea drepturilor reprezentanților individuali ai administrației și luarea de decizii deosebit de importante.
Reglementarea legislativă în Rusia și în statele vecine
Toate problemele legate de punerea în aplicare a procedurilor de această natură sunt reglementate prin acte normative și reglementări separate.În ceea ce privește remedierea atât a conceptului în sine, cât și a caracteristicilor sale la nivel național, aceasta se face în Legea „Proceduri administrative”, precum și în Decretul nr. 200 cu același nume.
În plus, procedura de executare a acestor acțiuni este prevăzută în diverse reglementări pentru organismele specializate.
În ceea ce privește reglementarea acțiunilor de acest fel în alte țări, aceasta se bazează și pe documente de reglementare. De exemplu, procedurile administrative din Republica Belarus (Republica Belarus) sunt efectuate pe baza dispozițiilor prevăzute de lege, al căror nume coincide complet cu cel rus. Dacă vorbim despre Ucraina, atunci baza legislativă a acestui stat prevede o serie întreagă de acte care asigură comiterea lor în diferite domenii de activitate ale organelor statului.
Realizarea drepturilor prin apeluri către autoritățile publice
Acesta este un tip de procedură administrativă. Ele sunt foarte des aplicate în practică. Acest grup consolidează un întreg set de drepturi și oportunități speciale. Acestea includ posibilitatea de a depune cereri și petiții, feedback de la cererile depuse anterior, precum și depunerea de documente suplimentare.
În ceea ce privește obligațiile din acest tip de raport juridic, ele constau în necesitatea de a furniza un anumit tip de documente, de a obține aprobări, de a oferi explicații în timpul unui eveniment specific sau, de exemplu, de a face o apariție la o anumită autoritate.
Control și supraveghere
Acest tip de procedură administrativă implică punerea în aplicare a măsurilor de control, care sunt realizate de organisme specializate. Dacă vorbim despre drepturile și obligațiile care apar între părți în procesul de punere în aplicare a acestora, atunci partea cu privire la care se desfășoară toate acțiunile de control trebuie să fie notificată în prealabil cu privire la evenimentele viitoare. În plus, notificarea trebuie efectuată în modul prevăzut de lege. Această parte are dreptul să fie prezentă în timpul procesului de punere în aplicare a măsurilor de control, să fie familiarizată cu toate documentele întocmite în proces. În ceea ce privește responsabilitățile, acestea includ neinterferența în procesul de desfășurare a lucrărilor de către autoritățile de reglementare, precum și contribuția maximă posibilă la asigurarea accesului la materialele necesare.
Proceduri de soluționare a litigiilor
În practica juridică, există situații în care este pur și simplu necesară rezolvarea unei dispute privind un subiect. Particularitatea acestui tip de procedură este aceea că, în timpul punerii în aplicare a acestora, părțile nu au obligații ca atare. Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, acestea au anumite drepturi. În special, acestea constau în faptul că o parte poate depune petiții sau contestații, furnizează o serie de dovezi care sunt direct sau indirect legate de subiectul litigiului. Pe lângă toate acestea, părțile în procedură au dreptul să fie prezente la fondul examinării situației, precum și să se familiarizeze cu toate documentele întocmite în proces, inclusiv cu decizia finală.
Proceduri competitive
Această listă de proceduri administrative include și licitația. În ceea ce privește acest tip de acțiuni, părțile care iau parte la acestea au o singură responsabilitate comună - de a respecta toate cerințele care sunt prescrise pentru participanții la proces. În ceea ce privește drepturile pe care le au participanții, spectrul lor este mai larg. Acestea includ, în special, dreptul la informații în timp util cu privire la calendarul ofertelor. În plus, aceștia pot fi prezenți la decizie, precum și cunosc motivele pentru care a fost făcută o astfel de alegere.Înainte și în timpul procesului de producție a acestui tip de procedură, părțile se pot familiariza cu etapele principale ale ofertei, precum și cu toate caracteristicile asociate cu desfășurarea întregii proceduri.
înregistrare
Acest tip de procedură este de asemenea foarte popular dacă evaluăm statisticile aplicării în practică a tuturor acțiunilor de acest fel. Aceste acțiuni sunt de obicei asociate cu înregistrarea unui act special cu caracter juridic sau de reglementare. În plus, pe baza Decretului nr. 200 „Cu privire la procedurile administrative”, se pot desfășura acțiuni de acest gen și cu privire la înregistrarea drepturilor specifice (de exemplu, imobiliare) sau a persoanelor juridice.
Cronologia
La fel ca multe alte acțiuni utilizate în practica juridică, toate procedurile pentru infracțiunile administrative și alte probleme obligatorii asupra cărora sunt efectuate trebuie efectuate într-un anumit interval de timp. Regula de bază care este tipică pentru acțiuni de acest fel este timpul limitat.
Decretul „privind procedurile administrative” prevede că ar trebui să se aloce o anumită perioadă de timp pentru a efectua o anumită acțiune pentru care poate fi executată de fapt. Deci, de exemplu, dacă legiuitorul dedică 15 zile lucrătoare procedurii de revizuire, atunci dacă este necesar să se efectueze verificări suplimentare, procedura ar trebui să fie efectuată în total timp de 45 de zile.
În ceea ce privește termenul standard pentru examinarea cererii și executarea acțiunilor asupra acesteia, aceasta, în conformitate cu dispozițiile Decretului nr. 200 „privind infracțiunile administrative”, este de 30 de zile. Cu toate acestea, așa cum arată practica, aceasta este adesea deplasată în sus, ceea ce este asociat cu apariția frecventă a nevoii de acțiuni suplimentare.
soluţii
Pe baza rezultatelor procedurii administrative, trebuie luată o decizie certă, care este luată de către organismul specializat în a cărui procedură este procesată cauza. Astfel de decizii pot fi de două tipuri: finale și intermediare.
În ceea ce privește deciziile intermediare, acestea sunt luate de obicei pe parcursul anumitor etape. Acest lucru este tipic pentru procedurile complexe care necesită o revizuire treptată a situației. În unele cazuri, o soluție provizorie este necesară atunci când revizuirea faptică a situației se mută de la o persoană (sau corp) la alta. În cazul suspendării procedurii în legătură cu necesitatea clarificării circumstanțelor, ar trebui să se ia și o decizie intermediară.
Decizia finală se ia în etapa finală a procedurii administrative. Din concept, devine clar că această decizie este finală, trebuie să fie exprimate toate concluziile care au fost luate în considerarea etapelor individuale ale unei situații complexe, precum și la finalul unei acțiuni cu o etapă.
Toate deciziile, inclusiv cea finală, trebuie reflectate în actul final. Acest document este considerat valabil numai cu semnătura unui oficial.