Cererea de cotații este una dintre cele mai simple și rapide procedee efectuate de instituțiile statului și municipale. Acesta este reglementat de articolul 72 44-FZ, în clauza 1, care precizează care este o cerere de ofertă: acesta este un formular pentru determinarea unui furnizor, care este înțeles ca procedura de depunere a unei oferte de preț pentru executarea lucrărilor sau serviciilor anunțate în cadrul unui contract. Câștigătorul este Furnizorul care a oferit cel mai mic preț dacă a respectat pe deplin cerințele Clientului și legile federale.
Nuanțele procedurii de cotație
Acestea sunt următoarele:
- O cerere de cotații în conformitate cu 44 de legi federale este anunțată în cazurile în care costul maxim al executării lucrărilor în cadrul contractului nu depășește 500.000 de ruble, iar volumul achizițiilor anuale nu depășește 10% din SGOZ și nu mai mult de 100 de milioane de ruble.
- Nu există nicio taxă pentru depunerea unei cereri în procedură.
- Pentru a participa la cererea de cotații pe hârtie și încheierea unui contract, nu este necesară o semnătură digitală electronică.
- Acreditarea pe podeaua de tranzacționare nu este necesară.
- Puteți lua parte la cererea de ofertă prin hârtie (într-un plic sigilat) sau electronic.
- Puteți trimite o singură ofertă de preț.
Metode de organizare a procedurii de achiziții
Există două modalități de a solicita un preț, în conformitate cu legea și noile modificări din 2018:
- hârtie;
- alimentare electronică.
Cerere de cotație prin e-mail
De la 1 iulie 2018, Clientul are dreptul să organizeze o solicitare de cotații prin plasarea unei comenzi pe o platformă de tranzacționare electronică (ETP) aprobată de Guvern, iar de la 1 ianuarie 2019 aceasta va deveni o regulă obligatorie pentru toate sesiunile de tranzacționare.
ETP, la care este permis să efectueze proceduri pentru determinarea furnizorului, solicitând cotații:
- Sberbank - AST;
- Licitație RTS;
- Roseltorg;
- Site electronic national;
- Ordinul Federației Ruse;
- RAD;
- Energie-Trading;
- Etajul de tranzacționare Gazprom;
- AST pentru ordin de apărare a statului.
Pentru a participa pe aceste site-uri, Furnizorul trebuie să aibă o semnătură digitală electronică calificată îmbunătățită (EDS), precum și să fie acreditat pe platforma de tranzacționare.
Informativ! În virtutea modificărilor aduse 44-FZ, participantul la achizițiile publice de la 01.01.2019 trebuie să creeze mai întâi un cont personal pe site-ul web http://zakupki.gov.ru/ și numai după acesta pe platforma de tranzacționare electronică. Pentru furnizorii care au fost acreditați anterior la etajele de tranzacționare federale, este necesară înregistrarea suplimentară în sistemul EIS. Pentru a face acest lucru, au alocat tot anul 2019.
Procedura de efectuare a unei solicitări electronice
Clientul publică o notificare pe site-ul oficial de achiziții cu cel puțin cinci zile lucrătoare înainte de depunerea cererilor. Cu metoda electronică de desfășurare a ofertelor, NMCC nu afectează perioada de publicare a anunțului.
O cerere poate fi depusă de orice participant care are o semnătură digitală electronică calificată îmbunătățită și care a trecut și de acreditare pe planul de tranzacționare. Furnizorul, după ce și-a format propunerea, își semnează EDS și îl transmite operatorului ETP.
Pentru informațiile dvs.! Prin modul electronic de plasare a ofertelor, participantul, după ce a trimis o singură cerere, are dreptul să-l retragă înainte de finalizarea propunerilor. Pentru a face acest lucru, trimiteți solicitarea corespunzătoare site-ului.
Operatorul ETP, primind o cerere de ofertă, în următoarea oră confirmă acceptarea acestuia și atribuie un număr de identificare. La expirarea timpului de depunere a propunerilor, operatorul transmite în termen de o oră Clientului toate informațiile despre ofertele de preț, precum și documentele participanților care au fost trimise în conformitate cu cerințele Clientului și ale Legii Federale.
Comisia de cotație examinează informațiile furnizate într-o perioadă care nu depășește 1 zi lucrătoare de la data primirii datelor de la operatorul de tranzacționare electronică. După analizarea tuturor ofertelor de preț, comisia generează și semnează o cerere pentru protocolul de ofertă.Documentul final este trimis operatorului platformei de tranzacționare electronică în termenul limită pentru examinarea cererilor. În urma acestui fapt, operatorul ETP clasează ofertanții în funcție de creșterea prețului pe care îl oferă pentru executarea contractului. Cel mai mic ofertant este declarat câștigător.
Operatorul elaborează un protocol de revizuire și evaluare a cererilor și îl publică pe platforma de tranzacționare electronică a licitației, precum și pe portalul de achiziții publice, în termen de o oră de la primirea datelor privind examinarea cererilor de la Client.
Particularitatea unei astfel de solicitări de oferte este că Clientul nu cunoaște corespondența ofertelor de preț și a Furnizorilor. Sarcina sa este să verifice dacă documentația primită este conformă cu cerințele.
În urma publicării protocolului pe Internet, într-o perioadă care nu depășește 5 zile, Clientul trimite câștigătorului cererii de ofertă un contract fără semnătura sa. Participantul care a câștigat primul loc, în absența modificărilor la document, îl semnează, atașând confirmarea securității contractului, dacă această condiție a fost înaintată sau trimite un protocol de dezacord.
Clientului i se acordă 3 zile pentru a verifica autenticitatea contractului și a semna. În cazul prezentării unui protocol de dezacorduri, Clientul ajustează proiectul de contract sau furnizează un refuz motivat. În acest caz, participantului i se acordă 3 zile pentru a semna din nou contractul.
Pentru informații. Dacă câștigătorul nu a semnat contractul la timp, Clientul invită participantul care a câștigat locul doi pentru a efectua lucrări în baza contractului. În acest caz, Furnizorul are dreptul de a refuza fără consecințe asupra sa.
Pro și contra de a solicita cotații pentru platforma de tranzacționare electronică
Depunerea electronică a cererii are loc pe aceleași motive ca în versiunea pe hârtie, însă această metodă de anunțare a achizițiilor are mai multe avantaje:
- metoda de transfer electronic de date;
- timp minim pentru pregătirea unei cereri;
- nu există nicio modalitate de a afla ofertele de preț de la furnizori înainte de termen, ridicând astfel rezultatele;
- nu există restricții privind amplasarea teritorială a participantului la achiziții, adică Puteți trimite o ofertă de preț din orice regiune a țării.
Dezavantajele includ:
- prezența unei semnături digitale și a unei acreditări digitale calificate îmbunătățite pentru mărci comerciale electronice este obligatorie;
- concurență înaltă, deoarece participanții pot fi din alte zone.
Clienții preferă în continuare să folosească cererea de ofertă în format de hârtie.
Reguli privind achizițiile pe hârtie:
Fiecare procedură de achiziții este reglementată în mod clar de legile federale 44 și 223. Algoritmul pentru desfășurarea unei sesiuni de ofertă este următorul:
- Plasarea unui aviz la o cerere de ofertă. Publicarea documentației pe portalul zakupki.gov. Nu se percepe nicio taxă pentru familiarizarea cu informațiile, este disponibil pe scară largă.
- Calendarul cererii de ofertă depinde de prețul anunțat al contractului: 4 zile lucrătoare, dacă suma nu depășește 250 mii de ruble; 7 zile lucrătoare dacă prețul contractului este de la 250.000 la 500.000 de ruble.
- Depunerea unei cereri de ofertă. La momentul prevăzut în documentație, participantul la achiziții depune o ofertă de preț pe hârtie într-un plic sigilat care nu permite vizualizarea conținutului sau în format electronic. Formularul de solicitare a ofertelor este dezvoltat independent de fiecare client. O cerere depusă cu întârziere chiar și în 1 minut nu este acceptată.
- Deschiderea plicurilor. În conformitate cu reglementările indicate, deschiderea plicurilor se realizează de către o comisie de cotații special creată. Aceasta este o procedură deschisă disponibilă celor care doresc, în timp ce este permisă efectuarea de fotografii audio și video. Dacă reprezentantul Furnizorului este prezent la expunere, atunci acesta trebuie să aibă o împuternicire pentru dreptul de reprezentare.
- Determinarea câștigătorului.După ce au deschis plicurile sau au acceptat cereri electronice, comisia de ofertă începe să ia în considerare ofertele de preț și documentația trimisă pentru respectarea cerințelor Clientului și 44-FZ. Comisia întocmește rezultatul muncii sub forma unui protocol, întocmindu-l în două exemplare, în ziua deschiderii plicurilor. Rezultatele lucrării sunt semnate de către toți reprezentanții Clientului. Documentul este afișat în format electronic în aceeași zi în UIS.
- Participantul care a oferit cel mai mic preț pentru prestația muncii, cu condiția ca cererea și documentația sa să îndeplinească toate cerințele declarate, este recunoscut ca câștigător.
- Semnarea unui contract de cerere de ofertă. Participantul care a câștigat primul loc încheie un acord în termeni strict reglementați: nu mai devreme de 7 zile și nu mai târziu de 20 de zile de la data publicării protocolului final. Un proiect de contract este trimis câștigătorului. Dacă există comentarii cu privire la document, Furnizorul are dreptul de a le trimite la Serviciul Clienți, după ce a întocmit un protocol de dezacord, sau de a semna contractul în prima ediție. Clientul, după ce a primit comentarii de la Furnizor, poate modifica contractul sau poate respinge în mod justificat și returna documentul original pentru semnare.
Cel târziu cu 2 zile înainte de încheierea trimiterii ofertelor de preț, Clientul poate efectua modificări la documentația publicată. În același timp, achizițiile în sine nu se modifică, dar termenul de depunere a acestuia crește în funcție de CCNM.
Clientul are dreptul să anuleze achiziția, dar până la încheierea contractului cu câștigătorul.
Compoziția aplicației
În conformitate cu legea federală privind achizițiile publice, informațiile obligatorii reflectate în cerere sunt:
- Informații despre furnizor. Pentru SRL: nume, adresă juridică, detalii ale contului bancar, date despre persoana de contact. Pentru antreprenori individuali: numele complet, adresa și detaliile contului curent.
- TIN de fondatori și manageri.
- Consimțământul Furnizorului de a îndeplini condițiile contractului specificate în cererea de ofertă.
- Indicarea prețului pe unitate și a costului total. Include plata impozitelor, cheltuielilor aeriene asociate transportului și instalării.
- Documentație care confirmă conformitatea participantului la achiziții cu cerințele specificate. În plus, este necesară o declarație de apartenență la NSR și SONCO, dacă este indicată în anunț. Clientul nu are niciun motiv să ceară participantului oferte pentru a furniza alte documente și informații, altele decât cele enumerate anterior.
Informativ! Atunci când face modificări la documentația de ofertă, participantul care a depus anterior cererea o poate retrage. Clientul poate refuza procedura de achiziție deja începută cu cel mult 2 zile înainte de sfârșitul transmiterii propunerilor.
Important! În cazul în care Câștigătorul a refuzat să semneze contractul, atunci Clientul intră în acesta cu participantul a cărui propunere a ocupat locul 2.
Aviz de ofertă
Este responsabilitatea Clientului să publice o notificare de cerere de ofertă pe site-ul achizițiilor publice. Conform 44-ФЗ, în documentație trebuie indicate următoarele date:
- Datele de contact ale clienților: nume, adresă legală, reală și poștală, e-mail și numere de telefon ale persoanelor de contact responsabile cu achizițiile publice.
- Justificare NMTSK.
- Descrierea obiectului de achiziție.
- Locul și data executării contractului.
- Sursa finanțării.
- Codul de achiziție prin care este identificat.
- Existența restricțiilor pentru participanți.
- Metoda de determinare a artistului.
- Cuantumul garanției pentru executarea contractului, precum și modul în care acesta este furnizat
- Condiții de aplicare: loc și timp.
- Informații despre sprijinul bancar oferit al contractului.
- Prezența restricțiilor, interdicții asupra bunurilor și serviciilor livrate care provin dintr-un stat străin.
- Informații speciale dacă achizițiile sunt destinate ordinelor de apărare.
- Documentația atașată cererii de ofertă și lista relevantă specificată în partea 1.1 a articolului 31 44-fz
- Formular de cerere depus pentru participare la procedura de achiziție.
- Data și locul deschiderii plicurilor predate de participanții la procedura de ofertare.
- Informații despre contract, calendarul și procedura de încheiere a acestuia. Condiții de recunoaștere pentru câștigătorul unei achiziții de ofertă. Proiectul de contract este un document obligatoriu care face parte din documentație la publicarea anunțului.
- Normele pentru refuzul unilateral de a îndeplini contractul, care sunt prevăzute la părțile 8-25 din art. 95 44-FZ
Dacă procedura de ofertare este realizată în format electronic, atunci adresa platformei de tranzacționare electronică unde va fi plasată achiziția este adăugată la lista standard de cerințe.
Motivele respingerii cererii
În ciuda aparentă simplitate a procedurii de participare la cererea de cotații în conformitate cu 44 de legi federale, aceasta prezintă o serie de circumstanțe în care propunerea poate fi respinsă. Circumstanțele în care cererea poate fi respinsă includ următoarele:
- Nerespectarea cererii de ofertă trimise cu cerințele specificate în aviz.
- Lipsa informațiilor sau a documentelor specificate în cerere
- Inexactitatea informațiilor.
- Încălcarea termenului;
- Cererea de ofertă este trimisă la adresa de e-mail;
- Prețul oferit de participantul la achiziții este mai mare decât NMCC;
- Furnizorul nu îndeplinește cerințele: nu face obiectul NSR, iar în preaviz această condiție este indicată ca obligatorie;
- Participantul a trimis mai multe cereri.
Alte motive nu constituie o circumstanță pentru a refuza să ia în considerare oferta de preț și documentele. Clientul, după ce a respins propunerea de ofertă, este obligat să prezinte un refuz motivat cu referire la articolul 44-FZ.
Participantul la achiziții care a depus cererea și consideră că este adevărat, iar respingerea este nerezonabilă, are dreptul să contacteze Serviciul Federal de Antimonopol, depunând o plângere și atașând un pachet complet de documente. Este important să luăm în considerare faptul că FAS nu ia întotdeauna partea furnizorului.
Puteți contesta rezultatele procedurii de cotație în cel mult 10 zile de la data publicării protocolului pe site-ul achizițiilor publice. La cererea FAS, procesul de semnare a unui contract poate fi amânat sau anulat.
Recunoașterea unei cereri de cotații ca nereușită
Procedura de achiziție poate fi declarată nulă în următoarele cazuri:
- La sfârșitul mandatului, a fost depusă o cerere care îndeplinește cerințele 44-FZ și ale Clientului.
- În cazul în care au fost depuse mai multe cereri, dar numai una dintre ele îndeplinește cerințele specificate în anunțul de achiziție.
- Comisia a respins toate propunerile participanților.
- Clientul a prelungit termenul limită pentru depunerea cererilor, deoarece au fost făcute modificări și a fost trimisă o propunere de preț care îndeplinește cerințele clientului și ale Legii federale.
- Timpul de depunere a cererilor s-a încheiat, nu a fost primită o singură propunere.
- Comisia de cotație a recunoscut toate cererile ca nu îndeplinesc cerințele documentației din anunț.
- În cazul în care niciun furnizor nu a intrat în procedura de ofertare, Clientul, după ce a modificat programul, anunță o procedură repetată pentru aceste lucrări / servicii.
- Cu condiția ca cererea să fie depusă de Furnizor și să îndeplinească cerințele pentru documentare, contractul este încheiat cu un singur participant.
Notă: dacă oferta a fost efectuată pe hârtie, contractul este încheiat cu singurul participant, cu condiția ca cererea să îndeplinească cerințele declarate. Dacă oferta a fost organizată în format electronic, puteți extinde depunerea ofertelor pentru încă 4 zile lucrătoare.
Diferențe în cererea de oferte pentru 223 și 44-FZ
Acestea sunt următoarele:
- Metoda de a depune ghilimele. O cerere pe hârtie este acceptată numai în conformitate cu Legea Federală nr. 44, în timp ce în 223-Legea Federală are ambele opțiuni: electronică și hârtie.
- Atunci când achiziționați în formă electronică, va fi necesară o semnătură digitală electronică, deoarece licitațiile sunt deținute pe semnătura digitală electronică, iar contractul este semnat prin semnătură electronică.
- Clientul poate alege orice ETP aprobat de guvern.
Ar trebui să particip la cerere
Care este cererea de ofertă în final? Acesta este unul dintre cele mai simple moduri de a participa la achizițiile publice. Însă, bazarea pe simplitatea procedurii nu este recomandată. După ce a decis să participe la cererea de cotații, trebuie să studiați cu atenție legile federale 44 și 223 pentru a evita respingerea sau depunerea unei cereri incorecte. Notificarea Clientului publicată pe site-ul de achiziții trebuie studiată în detaliu, deoarece nerespectarea uneia dintre cerințe poate provoca un refuz.
Pentru procedura electronică, trebuie să aveți grijă de EDS în avans, să faceți acreditare, care poate dura până la 5 zile lucrătoare.
Important! Clientul, după ce a anunțat cumpărarea și stabilirea tuturor termenelor, are dreptul să efectueze modificări, motiv pentru care termenul de depunere a cererii este crescut. Furnizorul trebuie să urmeze procedura de tranzacționare aleasă, în caz contrar, cererea depusă poate fi respinsă și considerată inadecvată, deoarece a fost trimisă în conformitate cu documentația veche.
Toate achizițiile pentru îndeplinirea nevoilor de stat și municipale se efectuează pe baza a două legi:
- Legea federală nr. 44 din 04.05.2013 "Cu privire la sistemul în domeniul achizițiilor publice."
- Legea federală nr. 223 „Achiziționarea anumitor tipuri de entități juridice”.
Inovații 2018
Conform ultimelor modificări din 2018, cererea de cotație trebuie să indice în mod necesar:
- propunerea pentru costul acordului;
- propunere pentru costul unei unități de bunuri / servicii livrate;
- declarație de conformitate.
Dacă cererea nu indică locul de origine al mărfurilor - Rusia, produsele livrate vor fi considerate producție străină. Acesta nu este un motiv de respingere, dar cererile cu mărfuri de origine rusă vor avea un avantaj.
Idei clare despre etapele și procedura procedurii, participarea la cererea de oferte este foarte utilă. Acest lucru permite organizațiilor și antreprenorilor individuali să concureze pe piață pentru furnizarea de servicii. O înțelegere clară a ceea ce este o cerere de ofertă, cum să abordați corect procesul de depunere a unei oferte de preț și să evaluați rentabilitatea unei achiziții, face posibilă existența pe piața concurenței sănătoase.