Descalificarea este unul dintre tipurile de pedepse care face parte din sistemul de măsuri prevăzut de dreptul administrativ. În ce condiții se aplică acest tip de pedeapsă, pentru ce persoane și pentru cât timp? Vom vorbi despre acest lucru mai târziu în articol mai detaliat.
Conceptul general
Descalificare - un tip de pedeapsă administrativă, care este privarea de dreptul unei persoane de a ocupa anumite funcții în domeniile guvernului municipal, ale organelor executive, precum și de a intra în consiliul de administrație principal. În plus, persoanele necalificate nu pot desfășura activități legate de gestionarea întreprinderilor, organizațiilor sau instituțiilor de orice formă de proprietate.
Acest concept poate fi aplicat în domeniul asistenței medicale, în relație cu persoanele care desfășoară activități medicale sau sunt angajate în producția, vânzarea de produse farmaceutice.
O mare atenție este acordată pedepsei administrative menționate în domeniul sportului. În baza legii, descalificarea este un concept care poate fi aplicat acțiunilor împotriva unei persoane care antrenează sportivi, precum și celor care le furnizează asistență medicală.
O astfel de măsură de pedeapsă poate fi impusă pentru îndeplinirea necorespunzătoare de către un funcționar al atribuțiilor sale.
Caracteristici legale
Descalificarea poate fi aplicată exclusiv unei persoane care este vinovată de o anumită infracțiune în domeniul său. În plus, această persoană, în conformitate cu dispozițiile legii, trebuie să fie însoțită de competențele enumerate în interpretarea conceptului de bază al descalificării.
O altă caracteristică a acesteia este că ea poate fi aplicată doar ca principală formă de pedeapsă administrativă.
Cine instalează
Descalificarea este o pedeapsă care poate fi stabilită numai în instanță. În procesul de luare a unei decizii adecvate, orice judecător trebuie să utilizeze regulile și principiile generale ale pedepsei. În special, el trebuie să ia în considerare cazul declarat din punct de vedere obiectiv și să ia o decizie finală pe fondul situației prezentate.
În plus, pedeapsa aleasă trebuie să fie neapărat proporțională cu fapta săvârșită și, de asemenea, să fie aplicată exclusiv în limitele stabilite de articolele legislative. Aceasta înseamnă că, dacă la articolul 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Rusiei, se stabilește că perioada minimă de neeligibilitate este de 6 luni, atunci judecătorul nu are dreptul să stabilească o perioadă mai scurtă de timp - o astfel de decizie va fi considerată ilegală.
Circumstanțe de atenuare a vinovăției unei persoane în numirea ei de descalificare
În luarea deciziei sale privind descalificarea unui funcționar, un judecător poate acorda atenție unor circumstanțe, prezența acestora putând atenua în mod semnificativ vinovăția unei persoane. Un exemplu în acest sens poate fi faptul că se pocăiește un funcționar că a comis o infracțiune administrativă. În plus, motivul de atenuare a pedepsei sau abolirea completă a acesteia poate fi eliminarea de către făptuitor a tuturor consecințelor negative pe care comportamentul său le-a avut.
Dacă partea vinovată despăgubiește în mod voluntar toate pagubele cauzate persoanelor vătămate sau întreprinderii, instanța poate decide, de asemenea, anularea descalificării. În acest caz, un avertisment poate deveni un înlocuitor mai fidel. În situație, dacă fapta săvârșită se repetă, judecătorul are orice drept de a lua o decizie cu privire la aplicarea tipului de pedeapsă menționat și în forma cea mai severă.
În procesul efectuării controlului judiciar, judecătorul are dreptul să considere alte circumstanțe atenuante, cu toate acestea, legea prevede că toate trebuie să aibă o justificare clară.
Circumstanțe agravante
După cum sa menționat deja, o persoană care comite o infracțiune în mod repetat poate fi aplicată o pedeapsă de descalificare. În acest caz, instanța are dreptul să aplice cea mai severă măsură a vinovatului. Trebuie menționat că durata măsurii administrative nu trebuie să depășească cea indicată ca maximă în articolul din Codul administrativ privind descalificarea.
O circumstanță agravantă poate fi și faptul că persoana condamnată continuă să comită acte ilegale, în ciuda unei serii de avertismente și ordonanțe de încetare a activităților ilegale. Ca o circumstanță agravantă, se notează și comiterea unui act în timpul unei situații deosebit de periculoase. Dezastre naturale, catastrofe etc. pot servi ca exemple în acest sens.
Perioada maximă de descalificare este, de asemenea, atribuită în cazul în care o infracțiune administrativă pentru care este posibilă această formă de pedeapsă a fost comisă de un grup de persoane și printr-un acord prealabil.
Cronologia
O pedeapsă cum ar fi descalificarea poate fi aplicată pentru o anumită perioadă. Toate perioadele minime și maxime posibile sunt specificate în legislație. Cea mai lungă perioadă de valabilitate a acestui tip de măsură preventivă este de trei ani, iar cea mai scurtă - 6 luni, exact aceste date sunt prezentate în articolul din Codul administrativ al Federației Ruse.
În procesul alegerii unei măsuri preventive, este deosebit de important motivul descalificării, pe care judecătorul (sau completul de judecători) trebuie să-l evalueze pe baza unor considerente obiective și a atitudinii vinovatului de comiterea infracțiunii.
Ceea ce i se poate atribui descalificarea
Pedeapsa descrisă poate fi atribuită numai pentru o serie separată de infracțiuni. O listă exhaustivă a acestora este prevăzută în legislația Federației Ruse. Un exemplu dintre acestea sunt următoarele:
- utilizarea măsurilor ilegale pentru obținerea rapoartelor de credit;
- vânzarea de mărfuri care nu corespund standardelor de calitate;
- încălcarea procedurii stabilite prin lege pentru formarea unei politici de stabilire a prețurilor etc.
De asemenea, descalificarea șefului poate fi comisă dacă funcționarul execută falimentul deliberat sau orice acțiuni ilegale într-o procedură legală. După cum arată practica, deseori șefii de întreprinderi sunt pedepsiți cu descalificarea în cazul nerespectării normelor și măsurilor prevăzute de legislația privind munca și protecția acesteia. O astfel de măsură preventivă va fi deosebit de severă dacă persoana vinovată a fost deja pedepsită pentru o astfel de faptă - instanța, de regulă, consideră că această circumstanță este agravantă.
Un funcționar poate fi, de asemenea, descalificat dacă este angajat în utilizarea necorespunzătoare a fondurilor bugetare sau dacă încalcă condițiile de acordare a subvențiilor și investițiilor bugetare.
Legislația acordă o mare atenție respectării condițiilor de rambursare a datoriilor de către oficialii întreprinderilor și organizațiilor. În caz de încălcare a acestuia, persoana responsabilă poate fi, de asemenea, descalificată.
O decizie cu privire la aplicarea descalificare
Dar măsura preventivă în discuție poate fi aleasă de instanță numai dacă, de fapt, a trecut mai mult de un an de la momentul comiterii infracțiunii la proces.Și în cazul în care există o infracțiune continuă, decizia trebuie luată în aceeași perioadă, dar numai din momentul descoperirii faptului unei infracțiuni.
După intrarea în vigoare a deciziei de descalificare a unei persoane, persoana pedepsită este obligatoriu înscrisă într-un registru special al acesteia. Această listă este individuală pentru fiecare oraș și este disponibilă pentru vizualizare. Este condus de autoritățile executive, care sunt numiți de Guvernul Federației Ruse.
Datele personale ale salariatului descalificat, datele organizației în care a fost supus acestui tip de pedeapsă, precum și poziția acestuia, trebuie să fie înscrise în registru. În plus, această listă conține și date despre persoana care a pronunțat verdictul (judecătorii). În momentul în care măsura preventivă expiră, toate datele referitoare la violator sunt șterse din registru. Același lucru se face și atunci când se ia o decizie de abrogare a acestei măsuri de pedeapsă.
Procedura de aplicare a măsurii
Descalificarea este o măsură de restricție, care prevede lipsirea unui funcționar de posibilitatea de a ocupa anumite funcții legate de conducerea și conduita economiei municipale. În conformitate cu aceasta, procedura de executare a unei hotărâri judecătorești care prevede aplicarea unei astfel de măsuri implică încetarea contractului de muncă al unei întreprinderi, organizații sau instituții cu o persoană care a fost găsită vinovată de o infracțiune. Pe toată perioada pentru care este atribuită descalificarea, această persoană nu are dreptul de a ocupa funcții de conducere în alte organizații, precum și de a fi membru al consiliului de administrație din companii.
Codul infracțiunilor administrative ale Federației Ruse prevede posibilitatea reîncadrării precoce a unui caz prevăzut anterior descalificat la locul de muncă numai atunci când autoritatea superioară este de acord să reînnoiască un contract de muncă cu angajatul care a comis infracțiunea. Cu toate acestea, așa cum arată practica, acest lucru se întâmplă foarte rar.
Suspendarea administrativă
Suspendarea este un tip de descalificare. Această măsură se aplică exclusiv persoanelor-antreprenori a căror funcționare este nedreaptă.
În cazul dezvăluirii faptelor de necinste, statul reprezentat de un judecător are dreptul să suspende activitățile unei persoane juridice timp de până la 90 de zile, pentru a înțelege meritele situației, precum și pentru a oferi persoanei vinovate posibilitatea de a-și elimina consecințele negative. În cazul în care toate condițiile sunt îndeplinite înainte de expirarea celor 90 de zile stabilite, activitățile antreprenorului pot fi restabilite înainte de termen.
jurisprudență
Trebuie menționat că, în practică, exercitarea dreptului la descalificare este relativ rare. În practica judiciară, sentințele cu acest tip de pedeapsă sunt foarte rare. După cum notează mulți judecători practicanți, această caracteristică se datorează faptului că legislația rusă în acest domeniu nu este foarte bine dezvoltată. În plus, în literatura științifică nu există informații cu privire la problema numită - specialiști științifici în domeniul jurisprudenței, din păcate, nu încearcă să studieze acest subiect.