Eficacitatea administrației publice și evaluarea acesteia

Astăzi, administrația publică ar trebui înțeleasă ca un termen important de natură științifică, în procesul de analiză a cărui cercetători reușesc să clarifice caracteristicile inerente structurii organizaționale a statului în diferite perioade de timp și țări, precum și să descrie activitățile persoanelor care sunt incluse în acest sistem și să propună anumite mecanisme pentru astfel încât problema administrației publice a fost eliminată, iar eficacitatea în sine a crescut rapid.

Abordări ale eficienței

Pentru început, trebuie menționat că modernizarea sistemului aferent administrației publice este strâns legată de identificarea parametrilor optimi care contribuie la crearea administrației publice ca un sistem social dinamic, deschis. Pentru a eficiența administrației publiceși anume modelul său, a fost format calitativ, este necesar să se analizeze raportul în complex între următoarele categorii:

• Sistemul politic.
• Puterea de stat.
• Instituții inerente societății civile.
• Standarde socio-economice.
• Norme socioculturale.

Astăzi, problema este foarte urgentă, a cărei legătură centrală este eficacitatea administrației publice. Cert este că, datorită schimbărilor efective în mediul social și politic, acesta nu este capabil să răspundă eficient, de exemplu, provocărilor din mediul extern. Deci, astăzi este evidentă dezvoltarea unui sistem echilibrat de criterii și indicatori de performanță ai autorităților de stat.

Definiții de performanță

Ce este eficiența administrației publice?

În timpurile moderne, sunt cunoscute mai multe abordări de natură teoretică și metodologică pentru interpretarea esenței eficienței. Este important de menționat că reprezentanții diferitelor domenii de activitate o înțeleg în felul lor, cu caracteristicile sale inerente. De exemplu eficiența administrației publice în politică este înțeles ca ceva de dorit și pozitiv, de parcă în acest caz, întregul punct de activitate se află în acest lucru. Dacă vorbim despre activitățile autorităților de stat, termenul prezentat se transformă într-un simbol eficient al orientării politice, care este capabil să organizeze opinia societății pentru a susține anumite propuneri.

Eficacitatea guvernului de stat și municipal într-o formă generalizată este considerată o oportunitate de a obține un rezultat sau semnificația primirii acestuia pentru anumite persoane sau categoriile lor. În plus, eficiența poate fi definită ca raportul dintre semnificația unui rezultat dat și volumul efortului depus pentru atingerea acestui obiectiv.

Ce altceva?

În managementul administrativ și teoria organizației, eficiența trebuie înțeleasă ca raportul dintre rezultatele nete ale unei orientări pozitive (adică excesul dorit față de cele nedorite) și costurile care sunt considerate acceptabile.

În Studii de Management și Economie evaluarea eficacității administrației publice produs proporțional cu două abordări. În conformitate cu primul, este evaluată eficiența economică și în conformitate cu cea de-a doua - tehnică. Indicatorii din ultima categorie reflectă caracteristicile activității care este evaluată.Așa că, ea spune că „este bine lucrat”. Indicatorii de eficiență de natură economică caracterizează implementarea activității evaluate, adică indică cât de productiv este utilizarea eficientă a anumitor resurse, cu alte cuvinte, cât de bine sunt realizate aceste lucruri în mod competent.

Relația de eficiență cu factori specifici

În studiile efectuate în domenii precum eficiența administrației publice, birocrația de stat și instituțiile statului, ies în evidență multe abordări de natură teoretică și metodologică. Ele asociază eficacitatea cu factori specifici. Printre aceste abordări, sunt următoarele puncte:

• O abordare bazată pe conceptul de leadership. Este important de menționat că reprezentanții acestui domeniu leagă performanța guvernului cu stil de management, abilități de conducere, precum și caracteristici individuale. În plus, calitățile liderilor autorităților de stat, sistemul de selecție, evaluarea implementării sarcinilor cheie, dezvoltarea profesională a funcționarilor publici și, desigur, motivația joacă un rol important.
• O abordare care dezvoltă o teorie precum birocrația rațională a lui Weber. Potrivit ei eficiența gestionării proprietății de stat, de exemplu, se realizează prin factori precum o structură ierarhică, specializarea funcțională, precum și prezența unor principii clare legate de reglementarea activităților funcționarilor publici, de natură profesională.
• O abordare a eficienței activității statului, care se referă cumva la teoria ciclurilor de viață. Potrivit lui creșterea eficienței administrației de stat și a municipalității Este considerat în strânsă legătură cu evaluarea grupurilor de influență sau a coalițiilor create în mod ciclic și continuu în autoritățile statului. Trebuie menționat că caracteristicile luării deciziilor în structuri de natură birocratică, precum și eficiența acestora ar trebui luate în considerare în contextul ciclurilor de viață, care în orice caz sunt caracteristice structurii.

Abordări suplimentare

Pe lângă abordările prezentate mai sus, următoarele elemente joacă un rol important:

• În cadrul conceptului de profesionalism, eficacitatea unei activități depinde complet de profesionalismul angajaților autorităților de stat, de disponibilitatea funcționarilor profesioniști (de carieră), precum și de gradul de competență și profesionalism al acestora.
• Abordarea economică se conectează cumva creșterea eficienței administrației publice cu un mecanism care prevede concurența între departamente, precum și sistemul de introducere a noilor tehnologii, alte inovații și responsabilitate socială și politică față de contribuabili (în primul rând) a autorităților de stat.
• În cadrul abordării ecologice, se subliniază că rezultatele activității birocrației depind în orice caz de natura mediului extern (cu alte cuvinte, de ecologia structurii) și de capacitatea autorităților de stat de a gestiona inovațiile și schimbările pentru a se adapta calitativ la aceste schimbări.
• În cadrul unei abordări bazate pe conceptul de gestionare a unei astfel de categorii precum calitatea, toată atenția aparține creării în guvern a sistemului de îmbunătățire continuă a serviciilor și proceselor publice; implicarea în activitățile din această categorie de angajați, sub rezerva utilizării maxime a potențialului lor creativ și organizarea activităților grupului. Este important de știut că managementul calității într-un fel sau altul se bazează pe legătura strânsă a potențialului autorităților statului cu rezultatele activităților lor.Este necesar să adăugăm că, în același timp, există o corelație constantă cu obiectivele unei orientări strategice și implicarea funcționarilor publici în procesele de calitate, pregătirea lor, creșterea motivației și competenței lor.

Tipuri de eficiență

În conformitate cu abordările teoretice și metodologice prezentate pentru interpretarea eficienței, putem concluziona că în aspectul tradițional, economic și eficiența socială a administrației publice. Este important de menționat că independența soiurilor prezentate este relativă, deoarece acestea sunt în strânsă interconectare și unitate.

În procesul de analiză a eficienței unei astfel de categorii precum administrația publică, efectul social ocupă un loc aparte. Esența sa este că este stabil, reproducând, progresând, conținând o sursă pentru a crește continuu nivelul de dezvoltare socială în viitor. Eficiența socială, care determină categoria administrației publice, este împărțită de sociologul rus G. V. Atamanchuk, în conformitate cu cele trei soiuri luate în considerare în capitolul următor.

Soiuri de eficiență socială

Mai jos sunt tipurile de eficiență socială care sunt relevante astăzi:

• Eficiența socială a unei orientări generale dezvăluie rezultatele funcționării sistemului de management în stat (cu alte cuvinte, rezultatele unui set organizat de autorități publice, precum și obiecte gestionate de acestea).
• Eficiența socială a unei orientări speciale caracterizează starea de funcționare a statului în ansamblu și, în special, a organizațiilor individuale ca subiecte ale managementului proceselor care apar în societate. Criterii pentru eficiența administrației publice acest tip: intenția și rapiditatea organizației, precum și funcționarea sistemului care guvernează statul, subsistemele sale pe scară largă și alte structuri de natură organizațională; normele costurilor de timp asociate cu rezolvarea problemelor de management, dezvoltarea și trecerea oricăror informații de management; stilul și metodele de funcționare a aparatului administrației publice; tehnologii, norme, standarde, în conformitate cu care fiecare funcționar public și lider se angajează să acționeze; complexitatea organizării aparatului administrației publice, care decurge din multietapa sa, „fragmentarea” și abundența relațiilor manageriale; costurile asociate cu întreținerea și funcționarea aparatului administrației publice.
• Performanța socială a unui accent specific reflectă activitățile absolut fiecărui organ oficial și de stat, fiecare acțiune, decizie sau atitudine individuală. Indicatori de performanță guvernamentali de acest tip: gradul de conformitate a anumitor domenii, structura și rezultatele activităților administrației publice cu parametrii indicați în competența și statutul juridic; legalitatea acțiunilor și deciziilor autorităților de stat, precum și ale oficialilor relevanți; realitatea impactului legat de management.

Criterii de evaluare

Evaluarea activităților autorităților de stat, specifice criterii de performanță ale administrației publicecare ies în evidență de general. Acestea din urmă includ eficiența, eficiența și eficacitatea.

Această nuanță este esențială în procesul de pregătire pentru implementarea exercițiului de evaluare. Este important de menționat că, în elaborarea criteriilor luate în considerare, este necesară o anumită flexibilitate. Deci, sub criteriul eficacității ar trebui înțelese fațete, semne, aspecte ale manifestării conducerii de stat.Un indicator de eficiență nu este altceva decât o măsură specifică care vă permite să comparați: activitățile unei autorități de stat în momente diferite și activitățile diferitelor structuri, dacă le comparați între ele; activități ale autorităților de stat și activități similare de dorit sau necesare.

Criterii de evaluare

Principalele cerințe pentru criteriile de evaluare sunt următoarele puncte:

• Într-un fel sau altul, criteriile conduc la implementarea sarcinilor de evaluare și acoperă absolut toate problemele actuale.
• Criteriile sunt suficient de specifice pentru a permite organizarea în practică a unei proceduri de evaluare.
• Criteriile sunt susținute de acorduri adecvate sau provin din surse de renume.

În plus, criteriile utilizate pentru evaluarea performanței autorităților de stat, în orice caz, ar trebui să fie în concordanță între ele, precum și cu acei indicatori care au fost folosiți în evaluările anterioare.

Indicatori integrali

Astăzi, în practica internațională, sunt folosiți diferiți indicatori ai planului integrat pentru a evalua eficacitatea administrației publice. Trebuie anulat faptul că acestea au fost dezvoltate prin eforturile specialiștilor din organizații internaționale. Deci, acești indicatori includ următoarele elemente:

• Indicatorul GRICS măsoară eficiența administrației publice în comparație între diferite țări.
• Indicatorii WBES oferă astăzi o evaluare a climatului de afaceri, a nivelului corupției, a politicii publice sub aspect comparativ.
• Indicatorii BEEPS oferă o evaluare comparativă a climatului de afaceri, a calității managementului și a mediului concurențial.
• IPC este interpretat ca un indice al percepției corupției. Prin aplicarea sa, este posibilă obținerea unei felii cu privire la nivelul de corupție din diferite țări în fiecare an.
• Barometru al corupției din întreaga lume.
• IES este interpretat ca un indice al libertății economice de structură.
• Un indice de opacitate care vă permite să evaluați impactul opacității în raport cu o țară asupra eficacității și valorii investițiilor de capital.
• Indicatori prin care se realizează o evaluare a administrației publice, măsurabilă pe baza sondajelor asupra populației și a funcționarilor publici.
• Indicele de mediu instituțional, calculat pe baza sondajelor funcționarilor publici din cincisprezece țări.

Administrația publică este complexă în compoziția și relațiile sale elementare și un sistem multifacetic în ceea ce privește funcțiile sale. Volumul și natura proceselor și fenomenelor publice acoperite de acesta reflectă specificul administrației publice, iar integritatea sistematică și organizată reprezintă caracteristica sa integrală. Împreună, sistematicitatea și integritatea organizată asigură coerența, coordonarea, subordonarea, angajamentul, raționalitatea și eficacitatea administrației publice necesare.