Munca desfășurată de funcționarii publici necesită fiecare pregătire specifică, comportament, calități individuale, caracteristici de comunicare.
Importanța problemei
În literatura de specialitate, atât internă, cât și străină, problema prezenței anumitor calități în rândul funcționarilor publici este abordată destul de larg. Acest lucru se datorează faptului că specificarea cerințelor pe care trebuie să le îndeplinească reprezentanții acestei categorii are o importanță deosebită atât în teorie, cât și în practică. În primul rând, acest lucru este necesar pentru o selecție mai detaliată a unui candidat pentru o anumită funcție. În al doilea rând, însuși funcționarul public trebuie să știe ce calități sunt necesare în activitatea sa, iar dacă le are, atunci este probabil ca, cultivându-se și învățând continuu la locul de muncă, să dezvolte și alte calități necesare.
Cerințe pentru un funcționar public în URSS
Literatura juridică din epoca sovietică distingea calități de afaceri, politice și morale.
Lista de funcții:
- prezența pregătirii manageriale și a educației generale în concordanță cu profilul postului;
- experiență (aceasta se datorează poziției), experiență de muncă;
- bune abilitati organizatorice;
- inițiativă, creativitate;
- capacitate de lucru constantă;
- eforturi constante de a-și îmbunătăți abilitățile profesionale. Încă existau anumite cerințe pentru comportamentul funcționarilor publici.
Unele dintre aceste calități sunt destul de dificil de caracterizat sau de consolidat în ordinea normativă. Dacă primele două pot fi confirmate prin anumite documente despre educație sau înscrieri în cartea de muncă, atunci calitățile rămase într-un mod obiectiv sunt foarte greu de confirmat.
Până la începutul anilor 90, cerințele pentru funcționarii publici nu erau reflectate nicăieri în mod normativ, deoarece țara nu avea un singur act juridic cu privire la serviciul public. 
Clasificarea calităților unui funcționar public G.V. Atamanchuk
Următoarea clasificare aparține lui G.V. Atamanchuk, subliniind calitățile a două niveluri pentru dezvoltarea personalului administrației publice.
1). Calitățile inițiale sau primare pe care trebuie să le posede un candidat pentru o funcție publică. Acestea implică următoarele aspecte:
- cultural general, incluzând atitudini, valori și obiective, experiență în comunicarea cu oamenii, abilități estetice, etice, cultura vorbirii;
- profesionist, de afaceri, adică conștientizarea complexității managementului într-un anumit domeniu al vieții publice, dovedit în practica activității de muncă, disciplină, experiență a muncii de stat și publice, conștientizarea responsabilității pentru rezultatele muncii, abilități pentru îmbunătățirea abilităților lor;
- personal, inclusiv onestitatea, stabilitatea în probleme de moralitate, independență, voință, inițiativă, fiabilitate, hotărâre și sociabilitate foarte dezvoltate.
Au existat, de asemenea, cerințe de calificare pentru funcționarii publici.
2). Format direct în procesul de desfășurare a activităților publice, avansare în carieră și experiență:
- cultural general: cunoștințe minuțioase despre istoria țării tale și principalele realizări intelectuale ale timpului nostru, un nivel ridicat de oratoriu, capacitatea de a conduce evenimente de natură în masă, calități de conducere și responsabilitate pentru acestea, capacitatea de a gândi la scară largă;
- afaceri: organizare, capacitatea de a stabili direcția activităților altora și de a exercita controlul asupra acesteia, rezolvarea constantă și persistentă a problemelor, orientarea în realizările sociale și științifice și tehnice, aplicarea lor în activități practice;
- personal: respectarea propriilor principii, masculinitate, abilități de convingere, capacitatea de a confrunta câștigul personal; comportament ideal în diverse situații.
Desigur, această listă de calități este incompletă. Fiecare persoană poate avea o combinație diferită a acestor caracteristici.
Și ce cerințe sunt prezentate acum pentru funcționarii publici?
Cerințele perioadei moderne
Astăzi, funcționarilor publici li se prezintă cerințe datorate locului organului de stat în care lucrează și specificului activităților lor într-o anumită poziție.
În legislația rusă modernă, cerințele de calificare pentru această categorie de persoane sunt stabilite normativ. Ele se referă numai la sfera calificărilor angajaților și, prin urmare, nu se îndepărtează de principiul Constituției privind accesibilitatea serviciului public pentru toți cetățenii.
Apariția unui astfel de drept în textul legii principale a țării înseamnă nu numai respectarea normelor juridice internaționale, ci și o rupere a relațiilor cu existența pe termen lung a posturilor din nomenclatură, care au fost afectate de restricții precum datele din chestionar (apartenență la un partid, statut social, naționalitate etc.) ) sau stabilitatea morală și alfabetizarea politică, care au o interpretare destul de arbitrară.
Cerințele pentru comportamentul oficial al unui funcționar public trebuie respectate constant.
Împărtășirea corectă
Dreptul la acces egal la serviciul public pentru toți cetățenii este unul dintre drepturile democratice care reprezintă o garanție care oprește birocrația aparatului de stat și îl împiedică să devină o forță independentă de societatea civilă.
Furnizarea accesului general ar trebui să contribuie la reînnoirea aparatului funcționarilor publici, astfel încât să nu devină o casă închisă. În același timp, acest drept nu este necesar să fie interpretat literal, adică posibilitatea oricărui cetățean de a solicita o funcție publică în orice moment. Pentru a preveni o astfel de interpretare, au fost specificate norme constituționale. În afară de alte principii ale funcției publice, a fost aprobat principiul accesului egal pentru toți cetățenii, dacă există competențe adecvate și pregătire profesională.
Deci, să luăm în considerare mai detaliat cerințele pentru funcționarii publici.
Cine poate deveni funcționar public?
În Federația Rusă, cetățenii adulți care vorbesc limba de stat, au educația profesională adecvată și sunt potriviți pentru toți parametrii stabiliți pentru funcționarii publici care au dreptul să intre în serviciul public. În același timp, nu pot exista avantaje sau restricții din cauza raselor, naționalității, sexului, limbii, stării de proprietate, poziției oficiale, originii, convingerilor religioase sau de altă natură.
Situația socio-politică actuală din țară prezintă cerințe profesionale speciale pentru funcționarii publici, deoarece abilitățile intelectuale, calitatea aparatului și activitățile angajaților săi au un impact direct asupra autorității statului.
Competență și profesionalism
Pe lângă accesul general al cetățenilor la serviciul public, Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse” consacră, de asemenea, un principiu atât de important precum competența și profesionalismul funcționarilor publici. Aceasta implică cunoștințe profunde în domeniul relevant al vieții publice, precum și disponibilitatea instruirii în teoria managerială, cunoașterea drepturilor și aplicarea lor în domeniul activității lor.
Ce alte cerințe pentru un post de funcționar public sunt cunoscute?
O perioadă lungă de timp în țara noastră nu a existat o cerință obligatorie legală ca funcționarii publici să aibă educația și experiența de muncă adecvată în specialitatea lor. Pentru prima dată, acest lucru a fost menționat în Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”.
Cerințe de bază
Cerințele din această listă se aplică:
- gradul de pregătire profesională în funcție de specializare și tipul funcției publice;
- experiență, experiență în specializarea lor;
- cunoașterea Constituției Federației Ruse, legile nivelului federal, statutele, constituțiile, legile subiectelor legate de funcție.
Cerințele etice ale unui funcționar public nu au o importanță redusă.
Suplimente
Aceste cerințe sunt de bază în lista caracteristicilor profesionale ale unui funcționar public. În funcție de locul, condițiile, timpul de activitate al oricărui organ de stat, acestea sunt completate de alte cerințe, cum ar fi: competența în domeniul lor, deținerea cunoștințelor speciale. Există o tendință mondială către creșterea cerințelor pentru calificarea funcționarilor publici. Cererea de calificări științifice și profesionale înalte devine obișnuită.
Singurul lucru care ar trebui să determine alegerea candidaților pentru o funcție publică este prezența calităților necesare pentru îndatoririle lor, precum și nivelul necesar de pregătire profesională.
Am examinat cerințele pentru funcționarii publici.