Guvernul Federației Ruse acționează ca cel mai important organism al puterii de stat. Sarcinile și caracteristicile formării acestei instituții caracterizează orientarea sa socială, reflectă specificul activităților sale. În continuare, avem în vedere mai detaliat care sunt compoziția și structura Guvernului Federației Ruse.
Clasificare generală: forma parlamentară
În funcție de sistemul de stat, se poate forma un guvern în mod parlamentar și extraparlamentar. Prima opțiune este utilizată în țările cu o formă parlamentară (de exemplu, o republică mixtă). Dreptul de a crea un guvern în astfel de state are acel partid politic, care are majoritatea locurilor în camera inferioară. Ordinea în care corpul este format în astfel de stări este tradițională, în ciuda faptului că este exprimată într-o formă oarecum incorectă în constituții. Guvernul este creat în mai multe etape. În primul rând, șeful statului își desemnează președintele. În India, el este primul ministru, iar în Germania, de exemplu, este cancelarul federal. Apoi, președintele formează guvernul însuși și propune membrilor săi parlamentului. Cel din urmă poate exprima cea mai mare neîncredere. În acest caz, este probabil dizolvarea parlamentului. Până la convocarea unuia nou, șeful statului formează un guvern oficial.
Metoda extraparlamentară
Este folosit în republicile prezidențiale și unele mixte, într-o serie de monarhii. În acest caz, corpul electoral are dreptul de a forma un guvern, deoarece alegerea este făcută de președinte. În unele republici, totuși, parlamentul ia o anumită parte. De exemplu, un președinte din Statele Unite numește membrii Cabinetului cu acordul și recomandarea Senatului. În Filipine, șeful țării trebuie să obțină consimțământul Comisiei de nominalizare care există în Parlament. În ciuda acestui fapt, în ambele țări, metoda de formare a unui guvern este considerată extraparlamentară. Acest lucru se datorează faptului că controlul asupra numirilor nu are o natură politică. Candidații sunt examinați pentru caracterul moral și competența lor. Un astfel de control nu depinde de rezultatul alegerilor parlamentare.
Structura guvernamentală în țările străine
În diferite state, aceste organisme sunt foarte diverse. În unele țări, structura și componența guvernului nu este reglementată în niciun fel (de exemplu, aceasta este caracteristică Regatului Unit). La rândul său, acest lucru îi permite noului șef să aleagă în mod independent ce ministere are nevoie și cu ce termeni de referință. În Franța, Italia, Republica Federală Germania, structura guvernamentală este formată din toți șefii departamentelor centrale, în ciuda faptului că acest punct nu este stipulat în constituții. Acestea includ, în special, secretarii de stat, șefii de departamente și miniștrii. În alte state, dimpotrivă, structura este reglementată de lege. Această situație are loc în Polonia, Elveția, SUA, Spania. În acesta din urmă, de exemplu, guvernul include un președinte, adjuncți și miniștri. Are alți membri, care sunt determinați prin lege.
Structura guvernului Federației Ruse
Statutul juridic al acestei instituții este stabilit în cap. 6 din Constituție și Legea Federală corespunzătoare. Conform art. 110, partea 2 a Legii fundamentale, structura guvernului rus este formată:
- Președintele.
- Substituenții.
- Miniștrii federali.
Primul ofera candidatilor pentru toate celelalte posturi presedintelui tarii.
Istoric istoric
Cum era structura înainte? Guvernul rus a suferit schimbări constante pe parcursul perioadei de la adoptarea noii Constituții. Primele ajustări au fost autorizate de către șeful statului. Decretul prezidențial din 23 decembrie 1993 a dus la transformarea și reorganizarea Consiliului de Miniștri. În urma modificărilor, șefii organelor executive ale entităților au fost scoși din guvern. Acest lucru a făcut posibilă excluderea prezenței lor simultane în ramurile legislative și executive. A existat și un alt aspect al transformării. În special, dependența directă a organelor executive ale regiunilor de centrul federal a fost eliminată.
2004-2007 gg.
În această perioadă, structura guvernului s-a schimbat în mod repetat. În ajunul reformei administrative, 30 de persoane au fost prezente în acest organism, cu excepția președintelui. Au fost șase deputați. Doi dintre ei au condus ministerele (finanțe și agricultură). După reforma administrativă efectuată în primăvara anului 2004, componența guvernului a fost redusă. Din acel moment, a fost prevăzut doar un viceprim-ministru. Dintre cei 15 miniștri federali, exista unul fără portofoliu. Acesta a fost șeful aparatului guvernamental. În mai 2004, modificările au afectat organele executive. În locul unui Minister al Transporturilor și Comunicațiilor, au fost create două. Primul este pentru transport, iar al doilea este pentru comunicații și tehnologia informației. Drept urmare, un alt ministru federal s-a alăturat Guvernului. În septembrie 2004, a fost creat Ministerul Dezvoltării Regionale. În acest sens, guvernul a devenit încă un membru. În noiembrie 2005, a avut loc următoarea transformare. În special, modificările au vizat instituirea funcției de prim-viceprim-ministru, iar ministrul apărării a fost promovat la gradul de viceprim-ministru. Drept urmare, președintele a devenit 3 deputați.
Anul 2008
În acest an, structura guvernamentală a fost din nou reorganizată. În timpul reformelor, s-au format noi ministere și numărul vicepreședinților a crescut. Au fost șapte dintre ei, inclusiv primii doi, șeful de personal și ministrul Finanțelor. Explicând această reorganizare, pe care a suportat-o structura guvernamentală, V.V. Putin a explicat că în cursul optimizării și ajustărilor, accentul principal a fost acela de a crește eficacitatea și eficiența mecanismului de administrare a statului și a potențialului de personal al sistemului.
Situația de astăzi
În prezent, președintele are opt deputați. Primilor li s-au alăturat viceprim-ministrul, care a supravegheat pregătirile pentru Jocurile Olimpice de la Sochi. Medvedev a explicat esența acestei decizii prin faptul că în planurile imediate ale statului de la acea vreme nu exista doar construcția capitalei olimpice, ci și crearea uneia dintre cele mai bune stațiuni din lume. Trebuia să ofere atât locuitorilor Sochi, cât și locuitorilor din alte orașe infrastructura dezvoltată. Numărul vicepreședinților nu este limitat de prevederile Constituției. Numărul total este determinat de președintele statului, la discreția sa.
Specificul activității
Decretele prezidențiale autorizează desființarea, crearea, fuziunea, separarea departamentelor și ministerelor. Pe baza instrucțiunilor, acestea sunt redenumite și transformate. În conformitate cu aceasta, guvernul stabilește puterile și funcțiile organismelor federale executive create și reorganizate și clarifică dispozițiile existente cu privire la instituțiile existente. În acest fel, politica de stat este asigurată și pusă în aplicare în cadrul sferelor de influență stabilite. De obicei, un sistem comun de organe federale executive este dezvoltat și aprobat în timpul formării guvernului după alegerea președintelui. Ulterior, poate fi modificat și completat, în unele cazuri foarte semnificativ.
Biroul
Structura guvernamentală include un organism permanent autorizat să rezolve probleme operaționale. Este Biroul. Acesta include președintele guvernului, adjuncți, miniștri federali (apărare, finanțe, economie și altele). Președintele însuși poate prezida reuniunile. În conformitate cu componența Guvernului, structura prezidiului se poate schimba. Întâlnirile discută o varietate de probleme. Toate se referă la sfera guvernării. Ca urmare a analizei, se iau decizii, inclusiv acte de reglementare.