În țările dezvoltate, asociațiile sociale se caracterizează printr-o importanță socio-economică și politică enormă. Esența lor poate implica implementarea unei game largi de activități. Asociațiile publice pot exprima interesele atât unui grup mic de oameni, cât și al unor societăți imense. Structurile corespondente pot desfășura activități locale și implementate la scară globală. În Rusia, activitățile asociațiilor publice sunt reglementate la diferite niveluri de surse de drept. Dispozițiile legale cheie relevante pentru acest domeniu sunt consacrate în Constituția Federației Ruse. Care sunt câteva alte nuanțe notabile lucrări publice asociații din Federația Rusă? Ce tipuri de asociații pot funcționa în Rusia?
Definiția termenului
Ce este o „asociație publică”? Definiția acestui termen este dată în dreptul rusesc. Legea federală „Asociațiile publice” spune că sintagma luată în considerare trebuie înțeleasă ca o asociație care este activă pe teritorii care alcătuiesc mai mult de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse și are unități structurale (de exemplu, sucursale și reprezentanțe). În conformitate cu articolul 47 din prezenta lege federală, o asociație publică ar trebui considerată internațională dacă cel puțin una dintre diviziile sale structurale este prezentă în străinătate.
Termenul în cauză poate fi interpretat în alte moduri. Așadar, există un punct de vedere conform căruia asociația publică ar trebui înțeleasă ca o formațiune voluntară, autoguvernantă, fără scop lucrativ, care este creată din inițiativa rezidenților statului, care au decis să se unească pe baza intereselor comune.
Clasificarea asociațiilor publice
Există multe motive pentru clasificarea asociațiilor publice. Aceasta poate fi o caracteristică a unui grup social care, în consecință, își consolidează activitățile. De exemplu, dacă aceasta este o comunitate profesională, atunci cel mai probabil va intra în categoria asociațiilor de masă. Dacă aceștia sunt iubitori de creativitate, atunci va fi o echipă de amatori. Dacă sunt susținători ai unui stil de viață sănătos, atunci este probabil să modeleze mișcarea socială.
Este obișnuit să clasificăm asociațiile publice de copii și tineri, organizațiile religioase, sindicatele și cooperativele ca categorii de masă. Un alt criteriu pentru clasificarea organizațiilor de acest tip este scara de activitate. Există asociații publice locale care lucrează într-un anumit oraș sau municipalitate. Există organizații regionale, federale și internaționale.
De regulă, orice bază pentru clasificarea asociațiilor publice implică divizarea structurilor în grupuri suplimentare. De exemplu, dacă vorbim despre sindicate, atunci acestea pot fi clasificate în funcție de caracteristicile industriei, geografia activității.
Grupuri de interese și lobby-uri
Asociațiile precum grupurile de interese sunt foarte interesante. Cert este că acestea nu pot avea statutul de asociație publică. Mai mult, grupurile relevante pot funcționa în afara oricărei orientări ideologice, organelor de conducere. Înregistrarea lor de stat este practic imposibilă datorită faptului că astfel de asociații nu au fondatori.
O astfel de incertitudine privind statutul, pe de o parte, nu permite ca aceste structuri să se bazeze pe drepturile asociațiilor publice, pe de altă parte, face posibilă desfășurarea diferitelor activități neoficiale, cu excepția cazului în care, desigur, sunt interzise de lege. Acesta poate fi holul. Există destul de multe dintre soiurile sale. Există lobby-uri parlamentare și guvernamentale. Primele pot avea canale de influență asupra procesului legislativ, cel de-al doilea asupra ramurii executive.
În unele cazuri, reprezentanții asociațiilor publice oficiale pot fi participanți la comunicările relevante. Dar activitatea lor, de regulă, este limitată de statut și de alte orientări adoptate ca bază de activitate. Prin urmare, de cele mai multe ori, dialogul cu autoritățile în formatul lobby este purtat de persoane care nu au obligații față de structurile publice oficiale. Dar, în practică, capacitatea lor de a face „lobby” pentru luarea deciziilor necesare la diferite niveluri de guvernare poate fi semnificativ mai mare decât cea a asociațiilor care au statut oficial.
Cluburi de interese
Aproape de grupurile de interese implicate în hol, cluburile pot fi considerate o formă de activitate socială. Principala lor specificitate este aceea că adună oameni care nu își stabilesc inițial sarcini legate de comunicarea cu agențiile guvernamentale și de lobby. În cluburile de interes, oamenii comunică, se distrează, discută și discută despre orice eveniment semnificativ. Astfel de instituții, cel mai adesea, nu au un statut oficial, precum grupuri de interese.
În același timp, cluburile pot fi formate din membri ai asociațiilor publice existente. De exemplu, o uniune, pe de o parte, poate consolida activitățile profesioniștilor din IT, pe de altă parte, poate deveni baza pentru organizarea unui club lingvistic Pascal. Prima zonă de activitate poate include unele comunicări importante din punct de vedere social, a doua - interacțiunea oamenilor uniți de o pasiune comună. Desigur, cluburile pot fi politice, dar activitățile din cadrul acestora, de regulă, nu implică comunicări cu autoritățile și partidele existente. Oamenii sunt limitați la comunicarea pe teme politice în timpul liber, fac schimb de opinii și discută.
Soiuri istorice ale asociațiilor publice
Luați în considerare unele dintre cele mai remarcabile varietăți istorice ale asociațiilor publice.
Printre acestea, putem distinge:
- organizații anti-război (prima dintre ele a apărut după al doilea război mondial pentru a preveni apariția și diseminarea ideilor militariste în societate);
- structuri de eliberare națională (activitatea lor vizează depășirea moștenirii colonialismului);
- mișcări industriale (de regulă, acestea sunt sindicate ale lucrătorilor din diverse domenii industriale din țările dezvoltate);
- asociații de mediu;
- asociații publice pentru copii;
- asociații de tineret;
- organizații regionale (activitățile lor pot avea ca scop asigurarea conservării culturilor locale, identităților, principiilor sociale care au devenit tradiții pe un anumit teritoriu).
Asociațiile publice pot apărea ca urmare a progresului tehnologic. De exemplu, pentru o serie de semne, acestea pot fi grupuri în rețelele sociale, forumuri și alte formate de comunicații virtuale.
Activități semnificative din punct de vedere social ale asociațiilor
De regulă, în fiecare asociație se realizează anumite activități semnificative din punct de vedere social. Acestea pot fi:
- suport material pentru persoanele nevoiașe;
- asistență psihologică și morală persoanelor aflate într-o situație dificilă;
- organizarea de programe educaționale, de adaptare pentru diverse categorii de cetățeni;
- asistență juridică, oferind consultanță juridică celor care au nevoie de ele;
- măsuri de reabilitare menite să sprijine grupuri de cetățeni socialmente vulnerabili.
Activitățile asociațiilor publice pot să nu fie neapărat legate de furnizarea de asistență și sprijin. Adesea, activitățile structurilor relevante sunt asociate cu organizarea activităților de agrement, divertisment, cercetare, activități de mediu. Activitățile asociațiilor publice pot fi, de asemenea, vizate prevenirea diferitelor fenomene sociale negative.
Funcția socială a asociațiilor publice
Activitățile asociațiilor publice din orice țară dezvoltată se caracterizează prin semnificație ridicată din punctul de vedere al asigurării stabilității societății și a statului în ansamblu. Omul prin natură este un subiect orientat către societate. Nevoile oamenilor în realizarea de sine, de regulă, implică comunicarea lor activă cu societatea. Asociațiile în cauză sunt unul dintre cele mai accesibile și eficiente mecanisme de interacțiune dintre om și societate. Activitățile structurilor relevante sunt utile și din punct de vedere al dezvoltării economice a statului. Activitățile organizațiilor publice pot avea ca scop îmbunătățirea reglementării legale a anumitor domenii ale dezvoltării economice, creșterea eficienței muncii prin dezvoltarea de noi cunoștințe de către lucrători.
Cine poate fi fondatorul unei asociații publice?
În caz general, fondatorul unei asociații publice poate fi un cetățean adult sau o altă persoană juridică. Membrii și participanții asociațiilor, de regulă, trebuie să fie și adulți. Asociațiile publice pentru copii pot include membri și participanți la vârsta de 8 ani. Faptul că un cetățean aparține unei asociații sau, în schimb, nu aparține niciunei, nu poate fi baza pentru restricționarea drepturilor și libertăților sale sau pentru acordarea de privilegii și preferințe de către stat.
Înregistrare de stat: statut și alte documente
Asociațiile de tip în cauză care operează în Federația Rusă trebuie să fie înregistrate de stat. Care sunt nuanțele acestei proceduri?
Înregistrarea asociațiilor publice implică, în primul rând, colectarea unui număr de documente necesare. Printre acestea:
- o declarație care trebuie semnată de o entitate autorizată - în duplicat;
- charter - în 3 exemplare;
- extras din procesele verbale întocmite la congresul constitutiv;
- informații despre fondatori - în 2 exemplare;
- primirea datoriei de stat;
- documente care confirmă dreptul de a folosi anumite produse de proprietate intelectuală.
Sursa principală folosită la înregistrarea unei asociații publice este carta. Acesta stabilește informațiile de bază privind specificul asociației, obiectivele creației sale, problemele ideologice, structura instituției. De regulă, structurile publice din activitățile lor nu respectă decât formulările care sunt prezente în cartă.
Un stat poate refuza înregistrarea unei instituții dacă: statutul unei asociații publice este contrar legilor Federației Ruse, documentele nu sunt complet furnizate, persoanele indicate în cerere nu pot fi fondatorii structurii, documentele sunt false, denumirea organizației care este creată este incorectă.
Dacă organismul de stat care înregistrează refuză instituția să introducă informații despre aceasta în registrele relevante, atunci această decizie trebuie motivată în scris. O organizație căreia i s-a refuzat înregistrarea poate contesta acțiunile unei unități specifice ale agenției guvernamentale competente la autoritățile superioare sau în instanță. Instituția trebuie să prezinte în orice moment o cerere de introducere a informațiilor în registrele de stat - dacă motivul pentru care autoritatea competentă a refuzat să înregistreze organizația este eliminat (de exemplu, documentele necesare sunt colectate integral).
Taxa de înregistrare
Pentru a înregistra o asociație publică, este necesar să plătiți bugetului o taxă prevăzută de lege.Dacă este vorba crearea unei persoane juridice atunci taxa corespunzătoare este de 4 mii de ruble. Înregistrarea de stat a asociațiilor publice de persoane cu dizabilități, precum și a unităților structurale ale acestor instituții implică plata unei taxe de 1400 de ruble. Modificările care pot fi aduse documentelor constitutive ale organizațiilor relevante sunt, de asemenea, acceptate de către autoritățile de înregistrare, sub rezerva transferului taxei către stat - în valoare de 100 de ruble. O acțiune similară pentru persoanele juridice, precum și lichidarea acestor structuri implică plata unor taxe de stat în sumă de 800 de ruble.
Dreptul legal la asociere
Având în vedere ce este o asociație publică și, de asemenea, studiind informațiile de bază referitoare la înregistrarea unor astfel de structuri, vom examina mai detaliat modul în care esența asociațiilor respective este dezvăluită în diverse surse de drept. Să începem cu legea principală a statului rus - Constituția.
În conformitate cu articolul 30 din această sursă de drept, fiecare cetățean al Federației Ruse are dreptul să se unească cu ceilalți. O astfel de preferință implică crearea voluntară a diferitelor asociații publice pentru a proteja interesele și atingerea obiectivelor. Cetățenii Federației Ruse au, de asemenea, dreptul de a se alătura asociațiilor existente, precum și de a le părăsi. Asociațiile și organizațiile publice pot fi create în Rusia fără coordonarea cu autoritățile.
Sindicatele
Să luăm acum în considerare câteva varietăți de asociații prevăzute de legislația rusă. Printre acestea se numără sindicatele. Aceste forme de asociații publice sunt create de cetățeni care descoperă o comunitate de interese în ceea ce privește activitățile profesionale. Sindicatele sunt înregistrate cu scopul de a asigura reprezentarea participanților la anumite relații juridice, precum și de a-și proteja interesele și drepturile.
Cetățenii cu vârsta peste 14 ani pot crea structuri publice adecvate dacă sunt angajați. Sindicatele nu sunt chemate doar să apere interesele economice ale lucrătorilor. Rolul lor constă și în rezolvarea problemelor sociale și politice, de exemplu, în ceea ce privește asigurarea ocupării forței de muncă, plata în timp util a prestațiilor de stat și o politică legislativă în domeniul relațiilor de muncă.
Metodele Uniunii pot fi foarte diferite. Deci, activitatea structurilor relevante poate consta în negocieri, organizări de întâlniri și mitinguri pașnice. Dar, în unele cazuri, liderii sindicali organizează greve, manifestații și diverse acte de nesupunere față de putere. Legea privind asociațiile publice ale Federației Ruse garantează independența sindicatelor de deciziile autorităților, de poziția angajatorilor, de partide și de alte structuri. Nu este permisă intervenția niciunui subiect în activitățile sindicatelor.
Partidele politice
Dacă avem în vedere alte tipuri comune de asociații publice, atunci merită, desigur, să studiem specificul partidelor politice. Astfel de structuri sunt create cu scopul de a asigura participarea cetățenilor Federației Ruse la guvernare prin expresia voinței politice, participarea la diverse acțiuni, proceduri democratice.
Partidele politice sunt chemate să reprezinte interesele rezidenților în guvern. Statutul asociațiilor publice de tipul corespunzător, de regulă, implică formarea listelor de deputați la alegeri. Un membru al partidului poate fi un cetățean adult al Federației Ruse. Unirea structurilor corespunzătoare este voluntară, părăsirea este aceeași. Cu toate acestea, un cetățean poate face parte dintr-un singur partid.
Semne ale partidelor politice
Partidele politice ca un tip separat de asociații publice au o serie de caracteristici. În primul rând, este autonomie - urmărire atât în contextul legal, cât și în ideologie.Asociațiile socio-politice, de regulă, sunt formate din oameni pentru care anumite credințe ideologice sunt apropiate, diferite de cele care formează baza ideologică a activității altor asociații.
Activitățile partidelor politice nu au legătură cu sfera comercială. Activitățile asociațiilor respective se bazează pe publicitate, deschidere, exprimarea opiniilor și poziții în public. În cele mai multe cazuri, numai cetățenii țării în care asociația va interacționa cu puterea de stat pot crea partide politice. Același lucru este valabil și pentru apartenența la organizațiile respective. Dar, în unele țări, legea privind asociațiile publice permite cetățenilor altor state să se alăture partidelor.
Mecanisme de formare a partidelor
Principalul mecanism în care se realizează crearea partidului este convocarea unei adunări constituante. Ar trebui să participe un număr minim de cetățeni care sunt eligibili să se alăture asociației politice relevante. În majoritatea țărilor europene, această cifră este de câteva zeci de oameni. În unele cazuri, constituirea unei părți trebuie efectuată de o comisie specială. Numărul acestuia poate fi semnificativ mai mic decât în cazul adunării constitutive.
În primul scenariu, este de așteptat alegerea șefului partidului, precum și a secretarului acestuia, se creează un protocol privind crearea asociației. În același timp, de regulă, este adoptată statutul organizației, care include principalele dispoziții de program pe care partidul le va respecta în cadrul activității politice. În Rusia, asociațiile relevante trebuie înregistrate, dar în multe țări străine o astfel de procedură nu este necesară.
Organizații nonprofit
Vom studia alte tipuri de asociații publice. Va fi util să studiem esența organizațiilor non-profit. Diferența lor fundamentală față de partidele politice este că instituirea unor astfel de structuri nu implică participarea cetățenilor la guvernare. Diferența dintre ONG-uri și sindicate este că persoanele care nu sunt angajate în altă parte și care nu urmăresc îndeplinirea obiectivelor legate de activitatea profesională pot intra în rândurile primelor.
Motivația principală a fondatorilor OZN este protejarea intereselor grupurilor sociale specifice. Mai mult, în unele cazuri, activitățile organizațiilor non-profit pot fi legate de politică. NPO pot fi clasificate în mai multe soiuri: organizații, asociații, precum și instituții de amatori.
Caracteristici ale activității asociațiilor publice din străinătate
Să examinăm care este specificul activităților asociațiilor publice din străinătate. Vorbind despre sindicate, se poate remarca faptul că activitățile lor în Rusia și țările occidentale sunt similare. Activitatea asociațiilor publice de tipul corespunzător implică protecția intereselor lucrătorilor și angajaților din anumite industrii. În același timp, influența practică a sindicatelor din țările occidentale asupra organismelor guvernamentale poate fi mai accentuată decât în Rusia. Deci, destul de des în alte state, legile sau modificările aduse acestora sunt adoptate tocmai ca urmare a activităților organizațiilor profesionale.
În țările occidentale, asociațiile antreprenoriale joacă, de asemenea, un rol social semnificativ, cum ar fi, de exemplu, sindicatele patronale sau asociațiile de afaceri. Influența lor este urmărită și la nivelul comunicărilor cu statul structuri de putere. Astfel de asociații pot avea un lobby puternic parlamentar. Participarea asociațiilor publice din Occident are, de asemenea, o importanță deosebită în sectorul agricol. Se creează sindicate de fermieri, care sunt de asemenea capabili să influențeze procesele legislative și administrative.
