Lucrări publice: concept, tipuri, obiective, rol. Organizarea lucrărilor publice

În domeniul combaterii șomajului, este necesar să se observe rolul special al lucrărilor publice. Aceștia acționează ca una dintre modalitățile comune de a atrage cetățenii la o muncă utilă social. Organizarea lucrărilor publice are anumite avantaje față de alte metode de combatere a șomajului. În primul rând, sumele primite de cetățenii astfel angajați sunt semnificativ mai mari decât beneficiile. De asemenea, este important ca starea morală și psihologică a oamenilor care efectuează serviciul comunitar să fie mult mai bună decât cei care nu sunt deloc ocupați. Există un anumit beneficiu în această formă de angajare pentru întreprinderi. Fondurile sunt cheltuite pentru activități specifice sociale care aduc profit companiei. Să luăm în considerare în continuare care sunt lucrările publice.

Conceptul

Orice cetățean șomer are posibilitatea de a încheia un contract de muncă temporar (urgent). Este pentru astfel de oameni organizarea publicului lucrări. Întreprinderile, la rândul lor, le finanțează pe cheltuiala proprie. Lucrările publice sunt tipuri de activități care au un accent social util. Acestea sunt destinate pentru sprijin material suplimentar pentru cetățenii șomeri. Recomandarea la serviciile comunitare este emisă în centrele de angajare. O astfel de activitate este determinată de nevoia socială reală.

subiecți

Pentru implementarea sa nu necesită de obicei pregătire preliminară, un nivel special de calificare, abilități speciale. Organele executive ale regiunilor și municipalităților sunt învestite cu autoritatea de a crea condiții pentru atragerea cetățenilor la munca publică. Dreptul de a participa la astfel de activități sunt persoanele înregistrate în centrele de angajare și care caută un loc de muncă, precum și care nu sunt înregistrate în astfel de servicii, dar nu sunt angajate.

Legislația prevede oportunitatea preventivă de a atrage anumite categorii la această activitate. În special, cetățenii care sunt înregistrați la serviciul de angajare mai mult de șase luni, șomerii care nu primesc prestații, sunt trimiși în primul rând la lucrări publice. În unele regiuni, lista entităților care pot fi orientate spre desfășurarea de activități sociale utile este mai largă decât cea definită în Legea federală nr. 1032-1. Deci, de exemplu, în conformitate cu clauza 7 din Decretul Guvernului Moscovei nr. 53, persoanele strămutate intern, refugiații, persoanele eliberate din departamentul de poliție și serviciul militar, rudele lor, studenții și alții pot fi trimise pentru serviciul comunitar. Pentru aceștia se aplică regulile generale, prevăzute de lege pentru alte categorii de cetățeni.

activitate

Procedura conform căreia se realizează lucrări publice este determinată printr-un regulament aprobat de guvern în 1997. Direcțiile de activitate socială sunt stabilite destul de clar și în detaliu în acest document. În special, regulamentul definește următoarele tipuri de lucrări publice:

1. Construcția de drumuri, întreținerea și repararea acestora, instalarea canalizărilor, a apei, a gazelor și a altor rețele de comunicații.
2. Implementarea activităților de recuperare a terenurilor agricole, activități în industria forestieră.
3. Prelucrare, achiziții, depozitare produse agricole.
4. Reconstrucție, locuințe, dotări socio-culturale, restaurare monumente istorice, arhitecturale, zone de conservare, complexe.
5. Serviciu pasageri în transport, muncă în domeniul comunicațiilor.
6. Locuință și utilități și servicii pentru consumatori pentru cetățeni.
7. Amenajarea și amenajarea teritoriului, amenajarea zonelor de turism și agrement, silvicultură.
8. Asigurarea îngrijirii persoanelor cu dizabilități, bolnavi, vârstnici.
9. Colectarea și prelucrarea deșeurilor reciclabile.
10. Oferirea de relaxare și recreere pentru copii în perioada sărbătorilor, întreținerea zonelor stațiunii și sanatoriului.
11. Realizarea de evenimente sociale și culturale (festivaluri, sport, recensământ etc.).
12. Alte activități disponibile din punct de vedere social.

Puncte importante

Nu poate acționa ca o muncă publică plătită pentru eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, accidentelor, catastrofelor și altor situații de urgență, pentru punerea în aplicare a căror pregătire specială, calificare și responsabilitate sunt necesare. Responsabilități pentru trimiterea întreprinderilor cetățenilor șomeri la departamentele locale de servicii de angajare. Aceleași structuri informează persoanele care sunt înregistrate la ele despre tipurile de lucrări publice, condițiile, procedurile, modul de implementare a acestora, remunerația monetară și beneficiile. Serviciul de expediere a persoanelor către întreprinderi este oferit gratuit.

Specificul contractului

Cu persoanele care sunt trimise la serviciul comunitar, angajatorul încheie un acord adecvat. Un cetățean poate rezilia contractul înainte de termen în caz de angajare temporară sau permanentă. Perioada în care subiectul a desfășurat activități sociale utile va fi luată în considerare la vechimea sa. Un contract de muncă are o serie de caracteristici. Ele sunt determinate în primul rând de specificul activității. Un contract de acest fel poate fi încheiat numai cu persoanele care sunt incluse în lista definită de lege. În același timp, diviziunile federale ale serviciului de angajare efectuează o selecție prealabilă a personalului pentru angajator. În unele cazuri, un candidat trebuie să aibă anumite calificări pentru a desfășura o activitate.

Natura urgentă a contractului

Serviciul comunitar nu este permanent. Ele implică o anumită activitate temporară stabilită prin lege. În art. 59 TC stipulează cazuri în care angajatorul poate încheia un contract de muncă pe durată determinată. Una dintre ele este proiectarea relațiilor de muncă cu persoane care vizează desfășurarea de activități sociale utile de către serviciul de angajare. Contractul poate fi încheiat atât la inițiativa angajatorului, cât și la propunerea solicitantului. Datorită faptului că obiectivele lucrărilor publice sunt asigurarea ocupării temporare a populației, sprijin material suplimentar pentru persoane fizice, natura urgentă a contractului este întemeiată.

nuanțe

Trebuie menționat că subiectul angajat pentru serviciul comunitar nu este înregistrat și continuă să primească beneficii de la serviciul de angajare. În plus, acționând ca participant la relațiile de muncă, el poate conta pe o recompensă monetară. Cu toate acestea, legea prevede o excepție. Acesta constă în faptul că la admiterea în muncă publică, indemnizația nu este plătită cetățenilor pentru care o astfel de activitate este considerată adecvată. Aceste persoane includ:

1. Anterior nu era angajat și fără profesie.
2. Renunțat la mai mult de o dată în timpul celui de-al doilea an precedent debutului șomajului pentru încălcări disciplinare și alte încălcări.
3. Nu mai acționează ca antreprenori individuali.

Oportunități pentru angajatori și solicitanți de locuri de muncă

Pentru a întocmi un contract, un cetățean furnizează o sesizare de la serviciul de angajare. La emiterea acestuia, organismul autorizat trebuie să țină seama de caracteristicile profesionale și de vârstă ale cetățeanului, starea sa de sănătate. În plus, consimțământul șomerului pentru a desfășura activități specifice este obligatoriu.La angajare, subiectul depune, pe lângă direcție, documente în care lista acestora este definită în 65 centru comercial. Angajatorul, la rândul său, trebuie să încheie un contract cu candidatul.

Cu toate acestea, așa cum arată practica, în unele cazuri, angajatorul refuză angajarea unui cetățean. Acest lucru se poate întâmpla din mai multe motive. De exemplu, solicitantul nu este potrivit pentru angajator în calitățile lor profesionale. Cu toate acestea, așa cum s-a indicat mai sus, serviciul comunitar nu necesită calificări speciale. În acest sens, se pare că refuzul unui chiriaș ar fi contrar reglementărilor. Solicitantul sau serviciul pentru ocuparea forței de muncă poate refuza angajarea.

La rândul său, un cetățean poate refuza să accepte serviciul comunitar sau să nu încheie un acord. Cu toate acestea, trebuie amintit că, pentru o serie de categorii, această activitate este considerată potrivit legii. În consecință, pot apărea consecințe. În conformitate cu prevederile Legii „Cu privire la ocuparea forței de muncă”, atunci când refuzați 2 opțiuni pentru activități adecvate, serviciul de angajare poate suspenda plata prestațiilor pentru o perioadă de până la 3 luni.

Cazuri speciale

Având o anumită experiență în munca publică, un cetățean poate accepta o ofertă de la serviciul de angajare, poate face o sesizare către o întreprindere, dar în etapa negocierilor refuză să formalizeze relațiile de muncă din motive esențiale pentru el. Cum în acest caz să evaluezi acțiunile unei persoane? Ar fi considerat refuzul său ca nu acceptă un loc de muncă adecvat? Răspunsurile la aceste întrebări depind de circumstanțe specifice. În special, este necesar să aflăm ce nu i se potrivea exact cetățeanului. Este posibil ca condițiile oferite de angajator să contravină Codului muncii sau să nu fi fost convenite în prealabil cu serviciul de angajare. În soluționarea situației, participarea autorității emitente este obligatorie.

Puncte cheie în contract

Ca în orice alt contract de muncă, acordul urgent pentru executarea lucrărilor publice ar trebui să prevadă condițiile de bază pentru implementarea activităților. Acestea includ, în special, o descriere a locației, funcția lor directă de muncă, precum și perioada în care va fi ocupat cetățeanul. În absența coordonării condițiilor enumerate, contractul de muncă nu va fi considerat încheiat. Dacă condițiile sunt îndeplinite de ambele părți, acestea pot prevedea clauze suplimentare ale acordului. De exemplu, un contract poate prevedea o perioadă de încercare. Dacă rezultatul este nesatisfăcător, contractul poate fi reziliat în temeiul art. 71 centru comercial.

Cu toate acestea, se pare că stabilirea unei perioade de încercare este practic. De regulă, serviciul comunitar este atribuit pentru o perioadă scurtă. Dacă activitatea este sezonieră, perioada de probă nu poate fi mai mult de 2 săptămâni. Remunerația persoanelor care efectuează lucrări publice se face conform regulilor generale stabilite de lege. Cetățenii primesc remunerații pentru activitățile efectiv efectuate. Mai mult, dimensiunea sa nu poate fi mai mică decât salariul minim. Angajatorul nu are dreptul să schimbe termenii cheie ai contractului fără acordul salariatului.

Încetarea acordului

Relații de muncă poate fi reziliat la inițiativa unui cetățean dacă a obținut un loc de muncă permanent sau temporar. Contractul este executat voluntar, pe aceeași bază poate fi reziliat. Din păcate, legislația nu stabilește în mod clar procedura de resemnare sau reziliere a unui contract. În general, regula generală se aplică în acest caz. În conformitate cu aceasta, se emite un ordin de concediere. Faptul încetării activității este reflectat în cartea de lucru.

Serviciul comunitar: pedeapsă

Codul penal prevede diverse tipuri de sancțiuni pentru infracțiuni. Unul dintre ei este serviciul comunitar.Pedeapsa este executată la locul de reședință al condamnatului la instalații, care sunt stabilite de organele administrative și administrative, în acord cu inspecția penală-executivă (UII). Subiecții sunt implicați în activitate în cel mult 15 zile de la primirea ordinului judecătoresc relevant cu o copie a deciziei (sentința). Inspectoratul ține evidența condamnaților, explică condițiile și procedura de executare a unei pedepse. În plus, UII determină activitățile pe care entitățile le vor desfășura, coordonează lista obiectelor cu organisme administrative și administrative. Sarcinile inspecției includ, de asemenea, asigurarea controlului asupra comportamentului condamnaților, menținerea unei înregistrări totale a timpului lucrat de aceștia.

Condiții cheie

Implementarea lucrărilor publice se realizează la facilitățile desemnate pentru condamnați în termenul stabilit de instanță. Persoanele care desfășoară activități trebuie să se conformeze reguli interne la întreprindere, să se raporteze conștiincios la sarcinile care le sunt atribuite. În cazul schimbării locului de reședință, condamnații trebuie să anunțe inspecția. Subiecții care execută o pedeapsă și primesc concediu de muncă la întreprinderea principală nu sunt scutiți de lucrările publice. Dacă în timpul unei activități benefice social, unei persoane i se acordă zile de odihnă din cauza necesității de a se pregăti, din motive familiare sau personale, este suspendată până la sfârșitul vacanței. Condamnatul va notifica inspecția și va prezenta documente justificative. Dacă apar circumstanțe în timpul executării lucrărilor publice, astfel cum sunt definite în partea 4 a art. 49 din Codul penal, UII trimite instanței o cerere privind eliberarea subiectului din executarea ulterioară a pedepsei.

Calcularea termenelor

Perioada pedepsei este determinată în ore în care persoana a efectuat serviciul comunitar. Durata angajării nu poate fi mai lungă:

• 4 ore la sfârșit de săptămână și zile în care condamnatul desfășoară activități profesionale la întreprinderea principală sau urmează cursuri;
• 2 ore în zile lucrătoare înainte sau după terminarea studiilor / activității principale și la cererea subiectului - 4 ore

Perioada de angajare în timpul săptămânii nu poate fi mai mică de 20 de ore. Timpul necesar pentru minori să presteze servicii comunitare nu trebuie să depășească 3 ore pe zi în acele zile în care nu studiază sau nu îndeplinește sarcini de muncă la întreprinderea principală, iar în alte zile - 2 ore. activitatea adolescentului este permisă nu mai mult de 3 zile pe săptămână. Dacă există motive întemeiate, UII poate permite persoanei condamnate să lucreze mai puțin de ore în timpul săptămânii.

Responsabilitățile administrației întreprinderii

Șeful organizației în care condamnații prestează servicii comunitare îi este încredințat să asigure controlul asupra activităților subiectului. În special, administrația se asigură că indivizii desfășoară activități care le sunt specifice. În plus, conducerea întreprinderii notifică OII despre numărul de ore lucrate sau despre evaziunea condamnaților de la muncă. În caz de vătămare a subiectului, care este asociată cu activitățile sale de producție, el are dreptul la o compensație pentru daune, în modul prevăzut de lege.

Responsabilitatea condamnaților

Persoana condamnată va fi recunoscută ca sustragând greșit lucrările publice:

1. Să nu apară la întreprindere fără un motiv întemeiat de mai mult de 2 ori după avertismentul pe tot parcursul imputatului.
2. A fost comis de mai mult de două ori alte abateri.
3. Ascuns pentru a se sustrage executării unei propoziții.

Pentru entitățile care evadează în mod greșit executarea activității care le este imputată, se aplică sancțiuni penale mai stricte.