Reglementarea tarifară este unul dintre cei mai importanți factori pentru construirea unei politici externe economice eficiente de către stat. Care este specificul participării autorităților ruse în acest domeniu de activitate? Care sunt caracteristicile normelor legale care reglementează comerțul Federației Ruse cu alte țări?
Esența reglementării tarifare
Reglementarea tarifară, conform unei definiții comune, este una dintre formele de participare a statului la activitatea economică străină, care este utilizată pentru optimizarea proceselor la nivel de export și import. Autoritățile, folosind acest instrument, își exercită dreptul de a stabili anumite taxe și tarife pentru a transfera ulterior banii primiți pentru a plăti aceste taxe la buget sau pentru a rezolva unele probleme în cadrul protejării economiei naționale. Întrucât în procesul de import și export, acest produs sau acel produs, de regulă, trece frontiera, tipul de activitate considerat este direct legat de structurile vamale. Adică, de regulă, termenul „reglementare tarifară” este utilizat în contextul comunicațiilor cu țări străine.
Desigur, există și alte interpretări ale acestui fenomen. Astfel, termenul „reglementare tarifară” în sens restrâns (deși acest format pentru utilizarea sa este mai puțin comun decât în contextul vamal) poate reflecta activitatea anumitor structuri legate de stabilirea prețurilor de stat pentru un anumit tip de produs sau serviciu. Deci, în special, activitățile Serviciului tarifar federal pot fi caracterizate ca având relevanță pentru interpretarea termenului examinat. Prin urmare, competența FTS este tariful intern pentru diverse tipuri de bunuri sau servicii.
La rândul său, în multe regiuni există un Comitet de reglementare a tarifelor, de exemplu, în Regiunea Volgograd - o structură din verticala filialei executive a guvernului, responsabilă de FTS. Mai mult, se pot schimba numele analogiilor sale, în funcție de subiectul federației. De exemplu, în regiunea Tomsk există un departament de reglementare a tarifelor. Cu toate acestea, trebuie menționat că FTS și structurile sale subordonate nu au nicio legătură directă cu munca vamală. Există alte organisme ale statului a căror competență este reglementarea vamală și tarifară efectivă a activității economice străine (sau a activităților de comerț exterior). Este vorba în primul rând despre Serviciul Vamal Federal. Există, de asemenea, informații conform cărora acest departament poate fi contopit cu Serviciul Fiscal Federal.
Astfel, reglementarea tarifară poate fi înțeleasă în diferite moduri, în funcție de context. Un criteriu important este aici sensul termenului „tarif”. Există o înțelegere tradițională a acesteia, care predetermină legătura directă cu procedurile vamale. În același timp, în practica juridică a Federației Ruse, o înțelegere a tarifului s-a format ca sinonim al prețurilor în general - atât la nivel legal, cât și sub aspectul unor surse care nu sunt acte normative, dar se găsesc peste tot - de exemplu, cataloage de tarife ale operatorilor de telefonie mobilă. Într-un fel sau altul, principalul context în care termenul în cauză este cel mai des utilizat este reglementarea vamală și tarifară. Luați în considerare caracteristicile acestui fenomen și modelul său rus.
Regulamentul tarifar și vama
Deci, contextul principal în care este utilizat termenul pe care îl studiem este reglementarea tarifară a activității economice străine. Care este specificul acestui proces? După cum am menționat deja, rolul principal îl are structurile de stat competente. Tarifele vamale reprezintă unul dintre elementele cheie ale participării guvernului la politica comercială externă. Principalele obiective ale unor astfel de activități: reînnoirea bugetului, implementarea măsurilor protecționiste, fiscalizarea, stimularea dezvoltării anumitor industrii.
Regulamentul vamal și tarifar sugerează că statul, prin stabilirea anumitor taxe și taxe, de exemplu, de la mărfurile importate în țară, ajută la creșterea competitivității produselor interne. Cert este că taxele plătite la frontieră vor fi incluse în viitor în costul mărfurilor, care poate fi mai mare decât dacă cumpărătorul le-a achiziționat intern de la un producător local. În același timp, funcția fiscală reflectă sarcina colectării veniturilor tarifare la bugetul de stat. În special, dacă vorbim despre modelul rusesc al direcției corespunzătoare a politicii de stat, atunci aceste plăți joacă un rol crucial în refacerea tezaurului de stat.
Autoritățile, care efectuează reglementări vamale și tarifare ale activității economice străine, pot contribui, de asemenea, la creșterea dinamicii exporturilor naționale. În practică, acest lucru se realizează, de obicei, prin scăderea ratelor corespunzătoare sau prin reducerea la zero.
Metode netarifare
Există o reglementare tarifară și non-tarifară a proceselor vamale. Care este specificul activităților celui de-al doilea tip? Metodele netarifare includ, în primul rând, eliberarea diverselor licențe, elaborarea diverselor standarde de calitate care pot complica importul de mărfuri din străinătate. După cum consideră mulți experți, aceste metode sunt utilizate mai ales în procesul de aplicare de către starea acelorași măsuri protecționiste. Astfel, autoritățile pot, astfel, identificând bariere formale la importul anumitor mărfuri, pot crea condiții mai favorabile pentru producătorul național.
Experții notează o serie de deficiențe care însoțesc astfel de metode de reglementare a comerțului. În primul rând, dacă statul folosește instrumente netarifare, acest lucru poate fi însoțit de o creștere serioasă a prețurilor în țară pentru un anumit tip de produs. Există două motive pentru aceasta - o posibilă lipsă de produse datorită faptului că producătorii naționali nu satisfac volumul cererii sau fenomene speculative atunci când furnizorul de mărfuri stabilește prețuri ridicate pe baza monopolului, din cauza lipsei concurenței străine.
Experții ONU clasifică metodele netarifare în următoarele tipuri principale: licențiere, cote, stabilirea prețurilor minime, precum și măsuri antidumping. Tipurile specifice de restricții pot fi diferite. Printre cele mai frecvente se numără stabilirea unor proceduri de vămuire extrem de complexe, formarea unor standarde tehnice (de mediu, sanitare) strict nejustificate, precum și cerințe mai stricte pentru ambalare, culoare, forma mărfurilor etc.
Pe lângă metodele de reglementare netarifare, se pot practica diferite restricții asupra tranzacțiilor valutare și financiare (asociate, de exemplu, cu încasarea profiturilor companiilor străine), determinarea condițiilor preferențiale pentru cifra de afaceri pentru grupurile restrânse de întreprinderi etc.
Care sunt principalele mecanisme prin care statul rus aplică metode netarifare? Printre cele de bază care sunt prezente în practica reglementării vamale în Federația Rusă se numără cotele și licențele. Agenția cheie care participă la angajarea instrumentelor relevante este Ministerul Economiei.
În Federația Rusă, două instrumente principale sunt utilizate în cadrul tipului „clasic” de reglementare vamală în sine - acestea sunt tarife și taxe. Luați în considerare specificul fiecăruia dintre ei.
Care este diferența dintre tarif și taxă
O taxă vamală este o taxă percepută mărfurilor care trec de frontiera de stat. Taxele pot fi atât la import, cât și la export. De asemenea, aceste două tipuri completează în unele cazuri cele de tranzit. Instrumentele marcate sunt concepute în principal pentru a îndeplini funcția fiscală. Cuantumul taxelor este stabilit la nivelul legislațiilor naționale.
La rândul său, tarifele vamale adoptate în sistemul rusesc de reglementare a statului a activității economice străine sunt registrele mărfurilor care fac obiectul taxelor vamale stabilite în legătură cu acestea. Astfel, cele două instrumente luate în considerare sunt de fapt părți ale unuia. Mai mult, în funcție de contextul și tradiția legală adoptată într-un anumit stat, acesta poate fi denumit „tarif” sau „taxă”. În Federația Rusă, potrivit unor experți, al doilea termen este mai des utilizat în raport cu instrumentul „general”.
Adică, dacă într-un anumit context nu vorbim direct despre „tariful” în sensul principal („registru de mărfuri supuse colectării”), atunci este permisă utilizarea termenului „drept” ca denotare a unui instrument unic prin care se realizează reglementarea tarifară a activității economice străine. .
Clasificarea tarifelor și taxelor
Astfel, tarifele și taxele vamale sunt de fapt două părți interconectate ale unui singur instrument. În același timp, acestea, așa cum am definit mai sus, nu sunt sinonime atunci când vine vorba de aparatul conceptual în cadrul actelor și normelor juridice relevante. Mai mult, tarifele și taxele sunt foarte diferite. Luați în considerare care sunt principalele tipuri în care sunt împărțite.
În ceea ce privește tarifele, pot exista mai multe motive pentru clasificarea acestora. În funcție de numărul de pariuri, tarifele pot fi simple (în care există un pariu) sau complexe (două sau mai multe). Pe baza naturii lor juridice, tarifele sunt împărțite în mod autonom și convențional. Primele prevăd că rata acestora este determinată pe baza actelor juridice naționale, și nu a celor internaționale. Iar tarifele convențiilor sunt stabilite ținând cont de normele adoptate de stat în procesul de cooperare cu alte țări. Deși în practică în forma lor pură, dacă vorbim despre modelul rusesc, acestea sunt rare. Și, prin urmare, mulți experți consideră că este mai corect să le numim autonom-convenționale.
Taxele pot fi împărțite în următoarele tipuri: speciale, antidumping, precum și compensatorii. În ceea ce privește primele, se poate spune că reglementarea tarifară a activităților economice străine realizate din Rusia le aplică ca măsură de protecție în cazurile în care mărfurile importate sunt capabile să provoace un prejudiciu evident intereselor producătorului național. Taxele antidumping sunt implicați în cazul în care un furnizor străin intenționează să importe mărfuri în Federația Rusă la un preț mai mic decât sunt disponibile în stat. Tipurile de compensare sunt utilizate atunci când vine vorba de importul de mărfuri produse sub formă de subvenții.
Cu toate acestea, criteriul de bază pentru clasificarea taxelor este direcția fluxului de mărfuri. Adică, acest tip de taxe se împarte în principal la export și import. Luați în considerare specificul ambelor tipuri de sarcini în cadrul modelului economic rus.
Specificul taxelor de import din Federația Rusă
Reglementarea vamală și tarifară a activităților de comerț exterior desfășurate de guvernul rus implică alocarea mai multor niveluri de taxe de import - cele care sunt stabilite pentru materii prime, adică cele percepute furnizorilor de materiale, precum și cele care sunt percepute întreprinderilor atunci când importă produse finite sau semifabricate.Natura reală a mărfurilor importate este de asemenea importantă - acest lucru afectează ratele pentru acest tip de taxe. Deci, de exemplu, dacă vorbim despre importul de echipamente, produse alimentare, produse textile, atunci în ceea ce privește aceste categorii de mărfuri, taxa poate atinge 30% sau mai mult. La rândul său, ratele pentru materiile prime și produsele semifinite pot fi de câteva ori mai mici. Unele tipuri de mărfuri pot fi chiar scutite de taxe - de exemplu, medicamente sau alimente pentru copii.
Specificul exportului rusesc
Măsurile de reglementare tarifară utilizate de țările dezvoltate implică o utilizare destul de limitată a taxelor la export. Această abordare este în general apropiată de modelul rus de participare a statului la comerțul exterior. Taxa de export majoritatea mărfurilor exportate din Federația Rusă nu sunt percepute. Cu toate acestea, această regulă nu se aplică, în special, în ceea ce privește subiectul cheie al exportului rusesc - petrolul, precum și produsele sale rafinate. Exportul de „aur negru” din Federația Rusă este supus unor taxe substanțiale.
De exemplu, în ceea ce privește petrolul brut, exportatorii ruși trebuie să plătească acum o taxă în valoare de 105,8 dolari SUA pe tonă. Printre analiștii financiari, există speculații că această valoare ar putea crește cu încă 30 de dolari în viitorul apropiat. În același timp, există și informații că pentru acele companii care produc petrol în unele câmpuri situate în estul Siberiei, Marea Caspică și, de asemenea, la Prirazlomnoye, care este deținut de Gazprom, rata de export poate fi resetată de ceva timp.
În ceea ce privește uleiul cu vâscozitate ridicată, taxa pe acesta este mult mai mică decât cea obișnuită. De exemplu, acum este de 13,3 dolari pe tonă. Dacă vorbim despre exportul de benzină, atunci, pentru aceasta, taxa este de 89,8 dolari pe tonă. Ceea ce, spun specialiștii, poate crește și ea. Rețineți că taxa stabilită pentru gazele lichefiate este acum zero. Rata pentru produsele petroliere ușoare acum este de 50,7 USD, pentru cele întunecate - 80,4%. Taxa de export pentru cocs este de 6,8 USD. Potrivit analiștilor, valorile corespunzătoare pentru fiecare dintre produsele petroliere menționate exportate din Federația Rusă pot crește în viitorul prevăzut.
Pe lângă uleiul și produsele care se bazează pe acesta, taxele de export din Federația Rusă sunt supuse anumitor tipuri de metale, soiuri de pește, cereale, cherestea. În același timp, o gamă foarte mare de produse fabricate de întreprinderi rusești nu este supusă impozitelor de acest tip. Se poate remarca faptul că condițiile speciale sub aspectul politicii tarifare de stat a Federației Ruse funcționează la organizarea comerțului cu țările EAEU - Armenia, Belarus și Kazahstan.
Determinarea cuantumului dreptului
În cadrul formulelor de reglementare tarifară comerțul exterior Modelul rusesc determină cuantumul taxelor? De regulă, mărimea taxelor corespunzătoare depinde de practica construirii de relații politice și economice între anumite state. Statutul internațional al unei țări poate fi, de asemenea, relevant. În unele cazuri, de exemplu, statele care sunt clasificate ca în curs de dezvoltare în conformitate cu criteriile adoptate la nivelul politicii mondiale pot primi preferințe sub forma unei rate reduse, posibilitatea de a plăti o taxă de rată sau ulterior sau chiar complet scutite de obligația corespunzătoare.
Experții notează: gradul de încredere și dorința de a construi un model de compromis în comerțul dintre state depinde direct de nivelul integrării lor politice. Mai simplu spus, dacă țările sunt prieteni, atunci între ele se construiesc relații economice constructive - diverse tipuri de rate sunt mai mici, sunt mai puține bariere și, în general, se creează condiții favorabile pentru cooperarea între întreprinderi.
Rolul taxelor vamale
Reglementarea tarifară a comerțului este o componentă esențială a politicii internaționale a oricărui stat.Cert este că, prin tipul adecvat de instrumente, guvernul reglementează comunicațiile între piețele interne și cele internaționale. Unii experți consideră că taxele la import sunt de cea mai mare importanță în ceea ce privește umplerea tezaurului de stat și un impact pozitiv asupra economiei naționale. Acest lucru se aplică și modelului rus de participare a statului la politica vamală și tarifară. Am menționat mai sus că, pentru RF, anumite tipuri de taxe stabilite pentru mărfurile exportate sunt, de asemenea, importante. Mai ales cele care sunt impozitate pe petrol și produsele pe baza acestuia.
Potrivit multor economiști, metodele tarifare de reglementare a comerțului în cazul aplicării lor nerezonabil de frecvente pot duce la fenomene de criză în economiile statelor comerciale. De exemplu, entuziasmul pentru diversele măsuri antidumping și alte măsuri pot conduce, după cum am menționat mai sus, la o lipsă de mărfuri sau la o scădere a concurenței - în ambele cazuri există posibilitatea unei creșteri semnificative a prețurilor de consum. De asemenea, se poate remarca faptul că taxele de import ridicate pentru anumite state pot afecta negativ perspectivele dezvoltării comerțului cu acestea. Guvernele acelor țări pentru care măsurile de reglementare tarifară sunt caracterizate prin strictețe excesive pot, în sine, să stabilească cerințe prea mari pentru parteneri. Care, la rândul său, poate pierde în venituri din cauza restricțiilor de volum la export.
Aspectul juridic internațional
Prin urmare, reglementarea tarifară face parte politica externa de stat. Guvernele țărilor lumii pot interacționa atât în cursul comunicărilor directe, cât și în procesul de creare a structurilor care implică participarea unui număr mare de țări unite pe o bază teritorială, culturală sau ideologică.
Există asociații comerciale de nivel mondial - de exemplu, aceasta este OMC. Rolul Conferinței ONU privind comerțul și dezvoltarea, precum asociații precum GATT sau, de exemplu, Convenția de la Bruxelles privind nomenclatorul mărfurilor, este de asemenea important. Interacțiunea activă internațională a guvernelor poate determina o unificare a cadrului legal național, modele pentru elaborarea de standarde și norme în legătură cu producția de mărfuri și abordări pentru construirea unei politici de reglementare a tarifelor la vamă.
Activitățile structurilor internaționale sunt concepute în principal pentru a facilita înțelegerea reciprocă a țărilor care construiesc parteneriate. Astfel încât, de exemplu, ministerul reglementării tarifelor și o structură similară într-un alt stat utilizează un aparat conceptual similar pentru redactarea corectă a acordurilor și determinarea modalităților de dezvoltare comună.
Aspectul juridic național
În sistemele juridice ale majorității țărilor lumii, există și acte naționale de reglementare legate de reglementarea tarifară. Acestea pot fi legi separate care prescriu dispoziții care reflectă procesele politicii vamale ale statului sau coduri independente care au statutul de documente legale de bază.
Este posibilă o variantă în care legislația națională referitoare la reglementarea vamală să fie înlocuită treptat de acte adoptate la nivelul comunicațiilor internaționale. Astfel, de exemplu, până în 2010, Federația Rusă avea propriul Cod vamal. Cu toate acestea, a fost înlocuit de documentul corespunzător, valabil la nivelul țărilor Uniunii Vamale - structura care a precedat EAEU.
Acum, Codul, care stabilește regulile și normele de comerț pentru Rusia, Armenia, Belarus și Kazahstan, continuă să fie valabil, cu toate acestea, există dovezi că în 2016 va fi înlocuit cu un document complet actualizat. Se presupune că ar reflecta dispoziții care simplifică mult comerțul dintre participanții la EAEU.
