Conform Constituției Federației Ruse, persoana care ocupă cea mai înaltă funcție publică este președintele, care este ales în mod popular pentru un mandat de șase ani. Fiind garantul Constituției, el este înzestrat cu o gamă largă de puteri, dintre care unele sunt de natură executivă. Un aspect important al activității prezidențiale este asigurarea capacităților de apărare a țării, motiv pentru care își conduce personal forțele armate. I s-a acordat dreptul de a stabili cursul politic principal al statului în problemele de politică internă și externă.
Din istoria președinției în Rusia
Președinția RSFSR a fost aprobată acum un sfert de secol printr-un referendum general organizat în martie 1991. Rezultatele sale au servit ca bază pentru adoptarea unei legi care să reglementeze și să reglementeze activitățile șefului statului și să-i contureze mandatul. Un act juridic separat a stabilit procedura pentru alegerea președintelui. În același an, au fost elaborate și introduse o serie de modificări și completări importante la Legea fundamentală a țării - Constituția RSFSR, iar în curând a fost adoptat un act juridic prin care se stabilește procedura pentru președintele preluării funcției.
În decembrie 1991, când a fost luată o decizie la nivelul guvernului de a redenumi RSFSR în Federația Rusă, a apărut numele modern al celui mai înalt post de stat - președintele Federației Ruse, iar modificările corespunzătoare au fost aduse Constituției. Totuși, la acea dată puterile președintelui erau semnificativ diferite de cele actuale. De exemplu, instalarea cursului politic al statului a fost asigurată în întregime Congresului Deputaților Poporului, și nu președintelui, ca în prezent. Și există destul de multe astfel de exemple.
În perioada următoare instituirii președinției, șeful statului depindea în totalitate de Consiliul Suprem, de Prezidiu și de Congresul Deputaților Poporului, reprezentând împreună ramura legislativă. Acțiunile președintelui Elțin au avut ca scop consolidarea filialei executive, iar dezacordurile sale politice cu reprezentanții ramurii legislative au provocat criza constituțională accentuată apărută în 1992-1993. Consecința acestuia a fost abolirea Institutului Congreselor Deputaților Poporului și a activităților Consiliului Suprem, precum și instituirea puterii personale a președintelui în țară.
Constituția abilitării prezidențiale
Ca urmare a adoptării, în decembrie 1993, a unei noi versiuni a Constituției Rusiei, a fost emis un decret și ulterior o anexă la acesta, care a servit ca bază pentru invalidarea și neexecutarea legilor anterioare privind Consiliul Suprem și Congresul Deputaților Poporului, Curtea Constituțională și o serie de alte acte care au făcut parte din contrar prevederilor noii Constituții și limitarea puterii prezidențiale. Această ediție a Constituției a conferit șefului statului puteri mult mai largi decât Legea de bază anterioară modificată în 1978, astfel cum a fost modificată în 1992.
Conform Constituției actuale, mandatul președintelui Federației Ruse este calculat din ziua inaugurării sale până la expirarea întregii perioade de guvernare sau demisia sa anticipată. Articolul nr. 81 din Legea fundamentală a țării stabilește o perioadă de șase ani de domnie.Trebuie menționat că, în conformitate cu legislația anterioară, mandatul președintelui a fost de patru ani, dar pe baza modificărilor aduse Constituției în 2008, a fost adoptată o lege care a prelungit-o la șase ani. Această prevedere este valabilă astăzi.
Încetarea puterilor președintelui Federației Ruse
Șeful statului poate fi înlăturat de la putere în cazul comiterii unor fapte grave ilegale prevăzute de această lege. Decizia în acest sens este luată de Consiliul Federațiilor pe baza rechizitoriului colectat de reprezentanții Dumei de Stat împotriva sa. Motivul său principal poate fi concluzia Curții Supreme cu privire la acțiunile președintelui, care includ semne de trădare.
Mai mult, încetarea puterilor președintelui nu se poate întâmpla decât dacă cel puțin două treimi din voturile reprezentanților fiecărei camere ale Consiliului Federațiilor și o treime din deputații Duma de Stat au fost depuse în sprijinul acuzației. De asemenea, o condiție prealabilă este încheierea unei comisii special create. Conform aceluiași articol din Constituție, încetarea competențelor președintelui Federației Ruse ar trebui să aibă loc pe baza unei decizii a Consiliului de Federație, adoptată în cel mult trei luni de la rechizitoriul depus de Duma de stat.
Relațiile dintre președinte și guvern
Având în vedere puterile președintelui care i-au fost acordate de Constituție, începem cu legile pe baza cărora el poate coordona acțiunile guvernului rus. În primul rând, este dreptul președintelui de a numi un prim ministru. El face acest lucru la discreția sa, dar în acord cu avizul Dumei de Stat. În plus, având dreptul să participe și să vorbească la toate ședințele guvernamentale, el are ocazia să determine direcția generală a politicii. În acest caz, sunt exercitate competențele președintelui în ramura executivă. Aceasta asigură o activitate mai eficientă a celor mai înalte organe de guvernare.
Atribuțiile președintelui includ dreptul de a demite un guvern care îi este obiectiv. În conformitate cu Legea de bază, aceasta necesită fie o declarație a guvernului însuși, fie o expresie de încredere în aceasta din partea Duma de Stat. În oricare dintre aceste cazuri, președintele are dreptul să întrerupă activitățile acestei compoziții a guvernului. De asemenea, printre puterile președintelui în domeniul guvernării se numără dreptul său de a numi și demite funcții federale înalte.
Puterea legislativă a președintelui
Acest aspect important al activităților sale este reglementat de articolul 84 din Constituția Federației Ruse. Acesta prevede obligația președintelui de a convoca alegeri pentru Duma de Stat, pentru a cărui considerație i s-a acordat dreptul de a introduce facturi considerate printr-un ordin extraordinar. Atribuțiile președintelui rus îi oferă posibilitatea de a numi un referendum popular pentru a aborda probleme critice, ceea ce este o expresie directă a voinței populare.
Pentru a respecta mai pe deplin Constituția cerințelor momentului actual, președintele are dreptul de a iniția introducerea anumitor modificări și modificări ale acesteia. Prin semnatura sa îi revine legilor federale nou dezvoltate forța lor obligatorie.
Politica externă a președintelui
Atribuțiile constituționale ale președintelui în materie de politică externă se reduc în principal la trei puncte principale. În calitate de reprezentant legal al Rusiei, el are dreptul să poarte negocieri internaționale și să semneze ratificări. Responsabilitățile sale includ numirea și demiterea funcționarilor care dețin funcții de conducere în diferite misiuni diplomatice ale Rusiei, inclusiv state străine și diverse organizații internaționale (de exemplu, ONU).Și în sfârșit, el are dreptul să semneze tratate internaționale.
Președinte - comandant suprem al forțelor armate
După cum am menționat mai sus, șeful statului are responsabilitatea de a-și asigura capacitatea de apărare. În acest sens, puterile președintelui Federației Ruse îi dau dreptul de a determina principalele caracteristici ale politicii de apărare a țării și de a conduce toate forțele armate ale acesteia, inclusiv diferite formațiuni și organizații militare.
Aprobarea președintelui include toate planurile legate de apărarea civilă a statului, precum și desfășurarea trupelor și desfășurarea instalațiilor militare. De asemenea, el este responsabil pentru semnarea tratatelor internaționale privind apărarea comună și contracararea colectivă a agresiunii.
Ordinele și directivele șefului statului, care este în același timp cel mai înalt lider militar al forțelor armate, sunt obligatorii pentru toate unitățile militare din subordinea Ministerului Apărării și a Statului Major General. Atribuțiile președintelui Federației Ruse îi dau, de asemenea, dreptul de a numi și elimina cei mai înalți reprezentanți ai personalului de comandă al armatei ruse.
În caz de urgență, șeful statului este autorizat să emită decrete cu privire la introducerea legea marțială în țară, dar pentru a da acest act forță juridică, el trebuie să transmită decizia Consiliului Federațiilor.
Probleme ale cetățeniei ruse
Atribuțiile președintelui se extind asupra problemelor legate de cetățenia Federației Ruse. În temeiul Legii fundamentale a țării, el are dreptul să acorde cetățenia (sau să refuze acordarea acesteia) străinilor, foștilor cetățeni ai URSS, precum și persoanelor care dintr-un anumit motiv nu au cetățenie. Aceasta include, de asemenea, luarea în considerare a cazurilor privind restabilirea cetățeniei și retragerea din ea.
Președintele are dreptul de a lua o decizie finală în cazurile cu probleme cu dublă cetățenie, a căror dispoziție este în competența sa directă. Și, în sfârșit, prerogativa sa exclusivă poate fi numită soluția întrebărilor de a acorda (sau de a refuza acordarea) azilului politic străinilor. El are aceste puteri pe baza acordurilor internaționale semnate de o serie de state.
Grup separat de puteri prezidențiale
Pe lângă toate cele de mai sus, există atribuții ale președintelui Federației Ruse alocate unui grup special care include atât acte normative, cât și acte individuale. Acestea includ dreptul său de a declara o stare de urgență în cazul încercărilor de răsturnare a guvernului legitim, apariția conflictelor pe motive naționale sau interreligioase, precum și revoltele provocate de aceștia. Atât introducerea legii marțiale în țară sau părțile sale individuale, cât și introducerea unei stări de urgență impun președintelui coordonarea cu Consiliul Federației.
Autoritatea președintelui include, de asemenea, o formă de stimulare mai mare, cum ar fi acordarea diverselor premii guvernamentale. În competența sa este aprobarea statutului diverselor mărci de premiere existente și stabilirea unor noi. În unele dintre cele mai solemne ocazii, președintele premiază personal.
Nu se poate ignora o altă prerogativă importantă a șefului statului - grațierea. Prin acest act, președintele are dreptul de a elibera parțial sau integral persoana condamnată de sentința care i-a fost aplicată în conformitate cu sentința judecătorească sau de a o înlocui cu una mai blândă. O formă de grațiere este eliminarea cazierului de la o persoană care a executat deja o pedeapsă. Trebuie menționat că acest act are întotdeauna un caracter individual și se aplică exclusiv oricărei persoane specifice sau unui anumit grup.
Responsabilitatea președintelui pentru fapte săvârșite
În ciuda faptului că președintele este o persoană inviolabilă, el, ca orice cetățean al țării, este responsabil pentru acțiunile sale în fața legii. În special, Curtea Constituțională a Federației Ruse are dreptul să-l numească în calitate de inculpat dacă actul adoptat de acesta poate intra în conflict cu Legea fundamentală a țării. Președintele poate fi, de asemenea, răspunzător în cazul înaintării unui proces civil împotriva sa într-o instanță obișnuită, dacă fapta emisă de acesta încalcă interesele de proprietate ale unor persoane juridice sau persoane fizice.
Posibilitatea de a aduce acuzații de trădare și alte infracțiuni grave președintelui a fost menționată mai sus. În aceste cazuri, măsura pedepsei poate fi scoaterea de la putere cu aplicarea ulterioară a tuturor legilor penale obișnuite.
Garanțiile sociale și legale ale fostului președinte
Când mandatul președintelui Federației Ruse se încheie, atunci după demisia sa, el are o serie de garanții sociale. Aceasta este, în primul rând, o pensie obișnuită pe viață, care constituie 75% din salariul său în timpul mandatului său. În cazul decesului președintelui, membrii familiei sale beneficiază de întreținere lunară în cuantum de șase pensii minime stabilite pentru perioada respectivă.
Un accent deosebit în lege este pus pe integritatea președintelui după încheierea mandatului său. În special, se spune că i se interzice să-l tragă la răspundere pentru acțiunile care au avut loc în timpul mandatului său de președinte, iar în cazuri legate de activitățile sale de stat, el nu poate fi reținut, arestat, percheziționat sau percheziționat.
