Licența de utilizare a subsolului: caracteristici și termene

Subsolul, în conformitate cu Constituția, este considerat proprietate a statului. Acestea sunt furnizate părților interesate în funcțiune. Activitățile întreprinderilor se bazează pe un sistem de licențiere. O licență pentru utilizarea subsolului, a cărei probă va fi prezentată în articol, funcționează ca un document special furnizat de o agenție guvernamentală competentă. I se atașează materiale grafice, textuale și alte materiale, în care sunt determinate condițiile cheie pentru activitățile părților interesate. Condițiile în care sunt eliberate licențele pentru utilizarea resurselor subsolului sunt determinate în funcție de tipul de muncă.

Reguli generale

Legea RF „Cu privire la subsol” stabilește că furnizarea de loturi pentru dezvoltare se realizează prin organizarea de licitații sau licitații. Pe baza rezultatelor unor astfel de evenimente, se ia o decizie care servește ca bază pentru obținerea unui document de autorizare. Depozite minerale în raft continental furnizate entităților prin ordin guvernamental. Este posibil să operezi site-uri fără licitație. Acestea sunt furnizate întreprinderilor care efectuează îngroparea compușilor toxici și a deșeurilor radioactive, precum și sondaje geologice.

Specificul obținerii permisiunii

Subsolul, după cum am menționat mai sus, este recunoscut drept proprietatea Federației Ruse. Ele nu pot fi dobândite, moștenite, donate sau ipotecate. Cu toate acestea, reglementările în vigoare în țară prevăd dreptul de utilizare a subsolului. Pentru a face acest lucru, partea interesată trebuie să obțină hârtia corespunzătoare. Studiile geologice, extragerea resurselor naturale și alte activități sunt efectuate pe baza autorizației. Acționează ca o confirmare a încheierii unui acord între stat și antreprenor. În temeiul prezentului acord, depozitele de minerale sunt transferate către părțile interesate pentru operare pentru o anumită perioadă. Durata acestuia, precum și alte condiții ale prezentului acord sunt date, de regulă, în aplicații grafice și textuale.

clasificare

Legea RF privind subsolul definește diferite tipuri de activități ale entităților legate de exploatarea resurselor naturale. În consecință, pentru fiecare tip de lucrare oferă propria autorizație. Statul furnizează documente pentru:

1. Explorarea geologică. În acest caz, cetățeanul are ocazia să caute site-uri unde se află anumite tipuri de resurse naturale, precum și să evalueze volumul estimat al acestora. Pentru a studia obiectele scoarței, care pot fi implicate în exploatarea și construcția structurilor subterane, în cazul în care exploatarea minieră nu are legătură funcțională cu acestea, este necesară și obținerea acestui tip de autorizație. Trebuie menționat că documentele furnizate pentru implementarea activităților de cercetare nu fac posibilă desfășurarea de activități detaliate de informații. În acest caz, subiectul este permis să studieze doar acele tipuri de resurse care sunt date în aplicație.
2. Industria extractivă. Un subiect care a primit acest tip de permis are capacitatea de a efectua recunoașterea detaliată a zonei. Aceștia pot efectua produse miniere, de prelucrare a deșeurilor în cadrul lotului minier furnizat de organisme autorizate.Investigațiile asupra parcelelor pot fi efectuate fără permisiunea suplimentară. Cu toate acestea, pentru implementarea acestei lucrări, este necesar să obțineți consimțământul autorităților de control de mediu, supraveghere sanitară și minieră.
3. Construcția și exploatarea instalațiilor care nu sunt destinate explorării și exploatării miniere. De exemplu, poate fi facilități pentru depozitarea gazelor și produselor petroliere, pentru îngroparea compușilor toxici ș.a.
4. Organizarea creării de obiecte pentru includerea în lista complexelor special protejate care au importanță medicală, științifică, culturală, istorică, estetică și de altă importanță. Acestea includ rezerve ecologice, terenuri de instruire, monumente naturale etc.

O licență pentru utilizarea resurselor minerale, construcția și exploatarea instalațiilor, crearea complexelor protejate este acordată numai site-urilor care au fost examinate oficial.

Când este nevoie de permisiune?

Legislația stabilește cazurile în care eliberarea unei licențe este obligatorie. În special, o autorizație este necesară dacă compania intenționează să desfășoare activități legate de studiul zonei pentru a căuta resurse naturale valoroase pentru extragerea ulterioară a acestora. Un document este de asemenea necesar dacă subiectul intenționează să arunce deșeurile industriale, construcția de instalații pentru stocarea resurselor de producție. Licență obligatorie pentru utilizarea subsolului pentru extragerea apei subterane. De asemenea, sunt resurse naturale precum gazul sau petrolul. Subiecții implicați în organizarea de site-uri de cercetare, rezerve, sănătate, zone de stațiune au nevoie, de asemenea, de o licență pentru a folosi subsolul. Nu este necesară autorizația dacă resursele naturale răspândite amplasate pe site sunt destinate a fi exploatate în scopuri necomerciale (economice).

Cui este emis documentul?

Licența de utilizare a subsolului este acordată:

1. Pentru antreprenori individuali.
2. Pentru participanții la un parteneriat simplu.
3. Persoanele juridice formate de cetățeni independent (pe cheltuiala proprie) sau cu atragerea investițiilor străine.

Dacă pentru implementarea anumitor tipuri de activități care sunt strâns legate de exploatarea resurselor naturale, este necesară o autorizație separată înainte de întreprinderea lucrării propuse, entitatea trebuie să o obțină în avans.

Reguli pentru obținerea

O licență de utilizare a subsolului este acordată, de regulă, ca parte a unei licitații sau a unui concurs. Fără aceste măsuri, permisiunea poate fi obținută în cazuri excepționale prin decizia unei comisii special create. Este format de către organismul federal pentru gestionarea fondului de resurse naturale de stat. Componența comisiei include reprezentanți ai filialei executive a țării. Pentru a participa la competiție persoană interesată trebuie să trimită o solicitare în timp util și să furnizeze documentele necesare. Acestea sunt indicate în lista de însoțire a anunțului oficial al evenimentului. Dacă se organizează o competiție, atunci participantul va fi recunoscut drept câștigător, de la care, în opinia comisiei, a fost primită cea mai avantajoasă propunere din punct de vedere economic. În plus, acesta trebuie să respecte, cu siguranță, cerințele de mediu și tehnologice stabilite. În timpul licitației, câștigătorul va fi participantul care oferă cea mai mare sumă pentru dreptul de utilizare a subsolului. Permisele sunt acordate de Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei. Agenția responsabilă de proces este Agenția Federală (Rosnedra). Dacă evenimentul este organizat pentru a obține permisiunea de a opera site-uri federale, cererea este evaluată atunci când guvernul țării este conectat.Decizia de a acorda o licență pentru exploatarea și construcția instalațiilor subterane pentru activități care nu au legătură cu producția ar trebui luată după acordul cu Gortechnadzor.

Documente obligatorii

O entitate care dorește să participe la competiție trebuie să întocmească o cerere. Acesta trebuie să conțină informații:

1. Despre solicitant. Sunt furnizate informații despre locul de producție a activității principale a întreprinderii, relațiile economice cu partenerii financiari și alți, etc.
2. Despre proprietarii companiei solicitante, reprezentanții și componența conducerii.
3. Starea financiară a întreprinderii. Aceste informații ar trebui să confirme capacitatea companiei de a îndeplini domeniul de lucru planificat.
4. Proiecte anterioare finalizate.
5. Baza științifică și tehnică a companiei și capacitățile tehnologice ale antreprenorilor implicați.

De asemenea, cererea trebuie să indice lista statelor în care compania a operat în ultimii cinci ani. De asemenea, solicitantul elaborează un proiect de utilizare a subsolului. Acesta include propuneri specifice pentru implementarea activităților planificate. Ca o cerere, entitatea interesată trebuie să furnizeze copii certificate de un notar sau un sigiliu al companiei:

1. Extras din registru.
2. St.-va la înregistrare ca persoană juridică.
3. Sv-va privind înregistrarea / reînregistrarea de stat a întreprinderii.
4. Informații privind înregistrarea la Serviciul Fiscal Federal și plata tuturor plăților obligatorii.
5. Din Cartă.
6. Bilanț. Copii ale acestui document sunt furnizate atât pentru anul curent, cât și pentru anul precedent depunerii cererii. Soldul trebuie să includă note de acceptare de către serviciul fiscal.

Refuzul de a accepta documentele

În unele cazuri, cererea poate fi lăsată fără luare în considerare. O entitate interesată poate fi refuzată să o accepte dacă:

1. Acesta are ca scop încălcarea cerințelor actelor normative.
2. Conținutul cererii nu respectă condițiile stabilite ale ofertei / licitației.
3. Subiectul nu poate face dovada disponibilității mijloacelor financiare și tehnice necesare pentru implementarea proiectului.
4. Solicitantul a încercat să inducă în eroare comisia furnizând informații false despre el însuși.
5. La transferul către o entitate de subsol pentru utilizare, prevederile legislației antimonopolului vor fi încălcate.
6. Solicitantul nu îndeplinește toate cerințele pentru concurenți.

Progresul evenimentului

Administrația regiunii sau guvernul Federației Ruse cu participarea lui Rosnedr decid asupra organizării unei licitații / licitație. Anunțul corespunzător este plasat pe portalul oficial pentru licitație în legătură cu proprietatea federală și municipală. Notificarea ar trebui să apară pe site în 90 de zile. înaintea competiției și timp de 45 de zile. - până la data licitației. După anunțarea anunțului, participanții compun și trimit cererile cu documentele necesare. O competiție sau licitație are loc la data numită. Dacă evenimentul este recunoscut ca fiind organizat, se ia o decizie în termen de o lună pentru aprobarea rezultatelor sale. Câștigătorului i se acordă o licență de utilizare a subsolului.

costul

Antreprenorul trebuie să efectueze următoarele plăți:

1. Pentru participarea la licitație / concurs - o taxă unică. Plata este făcută de toți solicitanții și acționează ca una dintre etapele obligatorii ale evenimentului. Suma unei taxe o singură dată este stabilită de Resedra pentru fiecare caz în parte.
2. Nu mai puțin de 10% din impozitul pe extragerea resurselor naturale (în cazul dezvoltării bazinelor de gaze sau petrol - nu mai puțin de 5%). Suma totală este stabilită în permis.
3. Deducții periodice pentru funcționarea resurselor. Calculul este efectuat de Agenția Federală (Rosnedra). Rata este determinată pentru 1 pătrat. km de suprafață în curs de dezvoltare.

Procedura de plată a unei licențe acordate fără licitație / ofertă este determinată de legea federală. În astfel de cazuri, subiectul deduce datoria de stat stabilită.În general, obținerea permisiunii costă 6 mii de ruble. Costurile suplimentare vor necesita executarea documentelor justificative.

Cronologia

Licența este furnizată de:

1. Pentru implementarea lucrărilor de cercetare - 5 litri.
2. Pentru activități geologice și geologice și fizice pe teritoriile Yakutia, Kamchatka, Krasnoyarsk, teritoriile Khabarovsk, regiunile Irkutsk, Magadan, Sakhalin, regiunea autonomă Yamalo-Nenets Okrug - timp de 7 ani.
3. Pentru implementarea lucrărilor de cercetare a zonei de apă interioară și a raftului - cu 10 litri.
4. Pentru extragerea și exploatarea ulterioară a apelor subterane - timp de 25 de ani.
5. Pentru extragerea resurselor naturale - pentru perioada de dezvoltare deplină a bazinului.
6. Pentru exploatarea și construcția instalațiilor subterane pentru activități care nu au legătură cu extracția mineralelor, pentru crearea de complexe special protejate și așa mai departe - la nesfârșit.

Privarea permisiunii

Actele normative actuale nu stabilesc criterii clare conform cărora o licență poate fi revocată. Procesul poate fi început atunci când sunt identificate încălcări semnificative. Gradul lor este determinat de organismul autorizat. Cea mai gravă încălcare este cazul în care compania a primit permisiunea de a exploata resurse, dar nu a procedat la dezvoltarea site-ului. În consecință, locurile de muncă nu au fost create, impozitele nu sunt deduse la buget. Revocarea licenței, în primul rând, amenință companii pentru care termenul de punere în funcțiune a expirat și nu s-a făcut nimic pe site.

Caracteristici suplimentare

Reglementările prevăd extinderea licenței. Dacă se obține permisiunea pentru tipul de resursă care intră în competența Agenției Federale, este către acest organism că trebuie adresată cererea corespunzătoare. Dacă subiectul desfășoară activități pe baza unei licențe eliberate pentru rezerve naturale naturale, atunci documentele ar trebui trimise structurii competente a țării respective. Normele de depunere a unei cereri și componența valorilor mobiliare sunt stabilite prin acte de reglementare regionale. De asemenea, trebuie menționat faptul că extinderea licenței este permisă în absența încălcărilor de către entitatea care operează site-ul respectiv. În acest sens, autoritățile autorizate pot solicita documente justificative suplimentare, inclusiv acte ale serviciilor de supraveghere.

responsabilitate

Utilizarea resurselor minerale în absența unei licențe este pedepsită cu sancțiuni administrative. O amenda de 3-5 mii de ruble a fost stabilită pentru cetățeni, 30-50 mii de ruble pentru funcționari, 800 mii -1 milioane de ruble pentru întreprinderi. Răspunderea administrativă este, de asemenea, prevăzută pentru entitățile care încalcă condițiile specificate în licență. În acest caz, pentru cetățeni amenda va fi de 2-3 mii de ruble, pentru funcționari - 20-40 mii de ruble, pentru organizații - 300-500 mii de ruble.

cerinţe

Legislația conține o serie de reglementări menite să asigure utilizarea rațională a subsolului. Printre cerințele stabilite, trebuie menționat:

1. Respectarea regulilor de furnizare a terenurilor pentru exploatare, prevenirea lucrărilor neautorizate.
2. Asigurarea exhaustivității cercetării, a integrării, a utilizării raționale și a protecției subsolului.
3. Efectuarea unui studiu preliminar al terenului, prin care se formează o evaluare fiabilă a rezervelor de resurse sau a proprietăților acestora.
4. Organizarea examinării de stat și contabilitatea de stat a rezervelor minerale, precum și a zonelor utilizate în scopuri care nu au legătură cu extracția materiilor prime naturale.
5. Protecția teritoriilor împotriva inundațiilor, incendiilor și a altor factori care afectează negativ calitatea rezervelor și valoarea lor industrială sau complică dezvoltarea.
6. Asigurarea extragerii maxime a resurselor principale și a componentelor asociate care se află împreună cu acestea.
7. Menținerea contabilității fiabile a rezervelor minate și lăsate în intestine, precum și a materialelor aferente.
8. Prevenirea contaminării siturilor în timpul lucrărilor legate de exploatarea resurselor. Acest lucru este valabil mai ales atunci când se construiesc instalații de depozitare subterane de gaze și petrol, se creează facilități pentru evacuarea efluenților și se elimină deșeuri industriale și compuși nocivi.
9. Respectarea regulilor stabilite pentru lichidarea și conservarea întreprinderilor angajate în extragerea resurselor naturale și a structurilor care nu au legătură cu această activitate.
10. Prevenirea dezvoltării neautorizate a depozitelor minerale, implementarea reglementărilor privind exploatarea acestor zone în alte scopuri.
11. Prevenirea plasării deșeurilor industriale și a altor deșeuri în limitele instalațiilor utilizate pentru furnizarea apei menajere și a apei potabile.

concluzie

O întreprindere poate emite o licență pe cont propriu, utilizând angajați cu normă întreagă în acest proces. Cu toate acestea, experții observă că procedura de pregătire a documentației necesare, pregătirea unei cereri are anumite dificultăți. În acest sens, este recomandabil să solicitați ajutorul avocaților calificați cu experiență de muncă relevantă. Trebuie reținut faptul că desfășurarea de activități fără licență implică consecințe extrem de nefavorabile pentru companie. În afară de amenzile stabilite prin actele de reglementare, vor fi formulate cereri împotriva întreprinderii pentru despăgubirea pentru daunele aduse statului.