Monetizarea beneficiilor în Rusia: puncte cheie, rezultate

Monetizarea prestațiilor a fost realizată în 2005. Acesta a avut în vedere eliminarea unui număr de garanții sociale pentru o anumită categorie a populației. Această reformă a provocat proteste masive în țară. Luați în considerare în continuare principalele sale dispoziții.

Istoric istoric

Sistemul preferențial a fost introdus în perioada sovietică. În acel moment, garanțiile sociale erau în vigoare, combinate cu regimul existent de atunci al economiei de stat. Beneficiile au servit ca un stimulent pentru anumite secțiuni relativ mici ale populației care au merite speciale pentru țară. În anii 80-90 ai secolului trecut, numărul garanțiilor sociale s-a extins semnificativ. Mai mult, beneficiile în sine au avut ca scop sprijinirea populației în absența banilor în buget și inflație. Între timp, multe beneficii nu au primit securitate reală, iar numărul cetățenilor care s-au încadrat oficial în categoria celor nevoiași a depășit jumătate din populația totală. De obicei, monetizarea beneficiilor în Rusia este asociată cu numele vicepremierului Zhukov și al ministrului dezvoltării sociale și sănătății Zurabov.

Furtul de fonduri și corupția

Autoritățile au subliniat încălcări ale legii de către organele statului ca justificări ale reformelor. De exemplu, în domeniul furnizării de medicamente, canalele funcționau activ prin care s-au primit fonduri publice pentru furnizarea gratuită a medicamentelor către beneficiari. Distribuirea efectivă a medicamentelor a fost efectuată în cantități mult mai mici. În sectorul transporturilor, s-au stabilit prețuri relativ ridicate pentru servicii. Motivul pentru aceasta a fost corupția. Costul ridicat al serviciilor a fost justificat de oficialii interesați de nevoia de a servi beneficiari. Au fost abuzuri în domeniul tratamentului spa. Veteranii obișnuiți au trebuit să aștepte la rând mai mulți ani pentru a profita de ocazie de a vizita gratuit instalațiile preventive. Monetizarea beneficiilor, potrivit guvernului, ar putea elimina toate aceste încălcări.

Probleme în sectorul transporturilor

Legea privind monetizarea beneficiilor ar putea, după cum au considerat autoritățile, să oprească degradarea transportului municipal. Oamenii care foloseau constant transportul public au căutat în mod natural să obțină călătorii gratuite. Drept urmare, mai mult de jumătate din toate călătoriile au încetat să mai fie plătite. În același timp, lipsa de informații despre serviciile efective furnizate beneficiarilor face posibilă, în unele cazuri, dislocarea subvențiilor bugetare disproporționate ridicate pentru întreprinderile de transport municipal și, uneori, private, prin corupție. În plus, acestea au rămas nesoluționate și au început să apară noi probleme în domeniul transportului feroviar. Monetizarea beneficiilor ar permite returnarea a aproximativ 6 miliarde de ruble în sector.

Obstacole pentru reformă

Sistemul preferențial nu s-a aplicat sătenilor. În această privință, populația din mediul rural era practic lipsită de muncă. Monetizarea beneficiilor ar elimina nedreptatea accesului la garanțiile sociale. În același timp, acei oameni care le folosesc deja, primind banii, le-ar putea cheltui la discreție. Monetizarea beneficiilor pentru pensionari ar contribui la înlăturarea obstacolelor în calea reformei nu numai în domeniul transporturilor, al asistenței medicale, dar și al locuințelor și serviciilor comunale și al monopolurilor naturale. Introducerea concurenței pe piață a fost complicată de faptul că nu era clar cine va finanța garanțiile sociale pentru cetățeni.În consecință, nu a existat o atracție reală a capitalului privat în locuințe și servicii comunale și de transport, în monopolurile naturale, deoarece investitorii nu au avut încredere în plata integrală de către consumatori a serviciilor furnizate.

Puncte cheie

La începutul reformei, au fost identificate categorii pentru care se va aplica noua ordine. Reforma federală a afectat, respectiv, exclusiv beneficiarii federali. Trei tipuri de garanții au făcut obiectul conversiei:

1. Călătorii cu orașul și cu transportul public suburban.
2. Tratament sanatoriu.
3. Furnizarea de medicamente gratuite.

În ceea ce privește desființarea prestațiilor pentru serviciile de locuințe, acesta a fost amânat până după alegerile din 2008.

plăți

Pentru a compensa beneficiile, au fost furnizate 171,8 miliarde de ruble. Cu toate acestea, guvernul a cheltuit de fapt o sumă mult mai mare. Monetizarea prestațiilor pentru persoanele cu dizabilități a fost realizată în conformitate cu grupul. Deci, pentru 1 gr. din copilărie, 1,4 mii de ruble, au fost furnizate 2 grame. - 1 mii p., 3 gr. - 800 p. Compensarea „Cernobîl” a fost de 1,7 p., Donatori - 500 p. Au fost prevăzute plăți de 3,5 mii de ruble pentru eroii celui de-al Doilea Război Mondial, plănuiau să ofere blocajului 1,1 mii de ruble și două mii de ruble pentru invalidele celui de-al Doilea Război Mondial. Aceste plăți au înlocuit dreptul la călătorie gratuită în transportul suburbane și în oraș, tratament sanatoriu și medicamente. Propunerile inițiale ale Ministerului Finanțelor cuprindeau aproximativ 10 beneficii care trebuie înlocuite.

Situația la subiecții țării

generarea de bani beneficii pentru veteranii muncii și alți cetățeni care au primit garanții sociale regionale nu au putut fi realizate. Soluția acestei probleme a fost lăsată la latitudinea autorităților subiecților. Administrațiile regionale ar putea, de asemenea, să mențină beneficiile existente. În acest caz, au fost nevoiți să finanțeze independent serviciile de transport și alte întreprinderi furnizate gratuit cetățenilor. La efectuarea monetizării, guvernul federal a declarat plata până la 40% din compensațiile corespunzătoare către regiuni.

Proteste ale populației

În 2004, pe 29 iulie, la Moscova a avut loc un miting al victimelor de la Cernobîl. De la începutul lunii august, protestele în masă au avut loc în aproape întreaga țară. Implementarea reformei în practică a provocat nemulțumiri în rândul majorității cetățenilor. Cea mai mare parte a protestatarilor constau în pensionari. Protestele au câștigat o largă acoperire în orașele mari. Primarul lui Luzhkov, care era la acea vreme, a găsit bani pentru a compensa beneficiile din bugetul orașului. În Sankt Petersburg, situația nu a fost atât de prosperă. Protestatarii au cerut abrogarea rapidă a Legii nr. 122 adoptată, care reglementează monetizarea.

Rezolvarea problemelor

Vladimir Putin s-a întâlnit cu cabinetul. În ianuarie, el a propus indexarea pensiilor de la 1 martie, și nu de la 1 aprilie, așa cum era planificat. În plus, a dat instrucțiuni să ridice armata indemnizație monetară. De-a lungul anului 2005, guvernul, împreună cu administrațiile regionale, au luat anumite măsuri pentru reducerea tensiunilor. La unele subiecte plăți compensatorii au fost ridicați la un nivel care să se potrivească pensionarilor. Treptat, protestele au început să înceteze.

Motive pentru eșecul reformei

În primul rând, monetizarea este o procedură destul de complicată, din punct de vedere tehnic. Multe regiuni și oficialități individuale nu erau pur și simplu pregătite pentru o astfel de transformare masivă. Drept urmare, acțiunile managerilor nu au fost gândite. Odată cu aceasta, monetizarea trebuia să fie un instrument de eliminare a corupției. În această privință, o anumită parte a aparatului de stat nu era interesată de reformă. La planificarea monetizării, diferența dintre perioada de primire a plăților (sfârșitul lunii ianuarie 2005) și faptul că eliminarea beneficiilor a fost introdusă la începutul lunii nu a fost luată în considerare.

În ciuda faptului că fondurile au fost transferate în avans, vacanțele lungi de Anul Nou și sistemul actual de transfer nu au permis transmiterea acestora cetățenilor în timp util. Nu întotdeauna plățile ar putea compensa abolirea beneficiilor.În general, reforma ar ajuta cetățenii, însă, din cauza distribuției inegale a pierderilor și beneficiilor, a eșuat. Pensionarii obișnuiți au fost afectați în special. Rezolvarea problemei cu privire la acești cetățeni a fost trimisă la competența regiunilor. Legislația federală nu spune despre acești beneficiari. Unele regiuni au reușit să rezolve problema, în timp ce altele nu din cauza lipsei de fonduri suficiente.

concluzie

Monetizarea a stârnit o mare nemulțumire în rândul cetățenilor săraci. Este de remarcat însă că multe întreprinderi de transport și alte servicii au fost într-o oarecare măsură mulțumite de reformă. Au fost capabili să obțină bani reali și să-i direcționeze către dezvoltarea sectorului. Multe întreprinderi și-au propus să modernizeze parcul prin monetizare. Cu toate acestea, cetățenii au trebuit să restituie anumite garanții sociale. După proteste la scară largă, a fost dezvoltat un nou program de demonetizare.