O autorizație pentru emisiile atmosferice este emisă pentru a asigura reglementarea de către stat a câtor activități economice și alte activități pot afecta mediul, ceea ce garantează sprijinul pentru condițiile sale favorabile și siguranța mediului.
În conformitate cu legile, protecția mediului de către stat este asigurată prin stabilirea anumitor standarde de calitate, precum și impactul admisibil asupra acestuia în procesul de angajare în activități economice sau de altă natură, care este stabilit prin documente de reglementare. Printre cele mai importante standarde de impact admisibile furnizate pentru utilizatorii naturii, merită evidențiat standardele MPE, în conformitate cu care este emis un permis pentru emisiile în atmosferă.
Ce este asta
Conform legii, eliberarea poluanților în aer de către echipamentele staționare este prevăzută numai dacă autoritatea teritorială a emis un permis corespunzător pentru acest lucru. Trebuie spus că procesul de aprobare a standardelor și furnizarea unui document precum autorizația pentru emisiile atmosferice sunt proceduri administrative complet diferite, fiecare necesitând o investiție separată de timp.
Procedura de verificare în sine este destul de lungă și minuțioasă. Pentru ca autoritatea locală din Rosprirodnadzor să furnizeze o autorizație pentru emisiile atmosferice, la cerere trebuie să se atașeze un număr mare de standarde pentru fiecare dispozitiv staționar individual, care va fi o sursă de emisii, sau pentru teritoriile de producție individuale. Din acest motiv, multe persoane au o mulțime de întrebări legate de obținerea tuturor documentelor.
În această privință, dacă o întreprindere are surse staționare organizate sau neorganizate de emisii nocive, trebuie să obțină, înainte de a începe activitatea sa, o autorizație pentru emisia de poluanți în atmosferă și poate fi obținută numai pe baza standardelor aprobate de MPE.
regulament
Reglementarea legală a protecției atmosferei se realizează în conformitate cu legislația federală aplicabilă. Astfel, orice emisie poate fi realizată numai dacă există un permis adecvat, care este emis de organisme teritoriale în domeniul protecției mediului. Conform permisiunii primite, sunt stabilite ulterior standardele maxime de emisie și alte condiții care permit o protecție eficientă a atmosferei.
Dacă aceste permise nu sunt disponibile și condițiile sunt încălcate, autoritățile competente trebuie să limiteze, să suspende sau să înceteze complet emisiile în conformitate cu legile.
Emiterea permisiunii
Un serviciu public care oferă autorizație pentru emisiile atmosferice în Rusia este furnizat în conformitate cu reglementările administrative aplicabile. Acest serviciu este oferit diferiților antreprenori privați sau persoane juridice care utilizează surse de emisii mobile sau staționare în activitatea lor și, în același timp, sunt situate la facilitățile unei activități economice sau ale oricărei alte activități supuse supravegherii mediului.
În prezența standardelor MPE convenite anterior, precum și respectarea lor în timpul funcționării tuturor echipamentelor, se eliberează o autorizație pentru emisiile în atmosferă (eșantion de mai sus) pe toată durata de valabilitate a acestora. În același timp, este de remarcat faptul că, ulterior, standardele MPE nu sunt asigurate, precum și în prezența BCS utilizată, perioada de valabilitate a autorizației obținute nu poate fi mai mare de un an de la data acordării acesteia.
Pentru diverse entități comerciale care comandă orice instalații noi sau reconstruite cu surse staționale de emisii în conformitate cu standardele MPE stabilite (inclusiv în stadiul lucrărilor de construcție), se acordă un permis de emisie pentru acest termen în documentația de proiectare aprobată pentru construcția sau reconstrucția clădirilor. efectuarea lucrărilor de construcție, ținând cont de datele furnizate de proiect sau până la obținerea indicatorilor indicați în proiect (nu mai mult de două le ).
Atribuțiile reprezentanților care acționează în numele entităților comerciale trebuie să fie confirmate de o împuternicire adecvată, care se întocmește ținând cont de cerințele legislației actuale. Pentru eliberarea unor astfel de permise, compania trebuie să plătească o taxă de stat în sumă de 3.500 de ruble. Este demn de remarcat faptul că datoria de stat pentru permisiunea emisiilor în atmosferă este plătită înainte de depunerea cererii.
Este nevoie de acest lucru?
Cerințele pentru persoanele juridice cu surse staționale de emisii staționare sunt stabilite prin legislația aplicabilă, iar una dintre ele este de a asigura un inventar complet al emisiilor cu pregătirea ulterioară a PME.
MPE sunt înființate de organismele teritoriale existente în domeniul protecției mediului pentru o sursă staționară specifică, precum și pentru organizația în ansamblu. Conform legii, dacă entitățile juridice sau antreprenorii privați care utilizează surse de emisie nu pot respecta MPE, atunci organismele teritoriale din domeniul protecției mediului au posibilitatea de a stabili BCB pentru aceste surse, cu coordonarea prealabilă cu organele similare ale altor structuri federale.
Cum să-l obțineți?
Nu toată lumea știe să obțină un permis pentru emisiile de aer, deși în majoritatea covârșitoare a cazurilor este o procedură destul de simplă și rapidă. Pentru a o primi, solicitantul trebuie să prezinte următoarele documente:
- o cerere care cere permisiunea (acest document trebuie depus în duplicat);
- Standarde MPE sau ENE care au fost aprobate anterior de Rosprirodnadzor, precum și limitele de emisie în raport cu fiecare sursă stabilită de emisii în aer a unei anumite entități comerciale sau a unor teritorii individuale de producție;
- un document care confirmă plata taxelor de stat.
Trebuie menționat că, în majoritatea cazurilor, organul teritorial Rosprirodnadzor plasează standuri de informații speciale care conțin o cantitate destul de mare de informații despre modul în care se eliberează o autorizație pentru emiterea de poluanți în atmosferă, cine ar trebui să o primească și multe alte fapte. . În special, vă puteți familiariza cu textul regulamentului cu diverse anexe, puteți obține o descriere detaliată a rezultatului final al furnizării de servicii publice și informații extrem de cuprinzătoare cu privire la procedura de punere în aplicare a acestuia cu furnizarea unui link la reglementările actuale.
Limita de emisie
MPE este un standard care este definit în raport cu o sursă staționară și în conformitate cu care este eliberat un permis pentru emiterea de poluanți în atmosferă.Este stabilit în conformitate cu standardele tehnice pentru emisii, precum și poluarea de fond a aerului atmosferic, cu condiția ca această sursă să nu depășească standardele de calitate de mediu și igienice, precum și sarcina maximă posibilă pe sisteme ecologice și alte standarde.
Comunicare acordată temporar
BCL este o limită temporară stabilită pentru muncitorii surselor staționare de emisii în conformitate cu calitatea aerului atmosferic, precum și a diferitelor condiții socio-economice pentru dezvoltarea acestui teritoriu, cu scopul realizării treptate a standardelor PME. După cum am menționat mai sus, această regulă ar trebui stabilită dacă persoana juridică nu este în acest moment în măsură să asigure aprobarea PME.
Când trebuie să aranjați acest lucru?
Pentru a determina dacă o întreprindere dată trebuie să îndeplinească responsabilitățile specificate, este necesar mai întâi să se stabilească dacă există surse de emisie care sunt obiecte staționare cu impact negativ.
În conformitate cu legea aplicabilă, există două definiții ale obiectelor mobile și staționare, care trebuie să fie însoțite de o autorizație pentru emisiile substanțelor dăunătoare în atmosferă:
- Staționare. Un obiect care emite poluanți în mediu și este legat ferm de sol (adică, dacă nu poate fi mutat fără daune disproporționate la funcția principală), precum și explozii sau instalații de eliminare a deșeurilor industriale și de consum.
- Roll. Un vehicul, o navă sau o aeronavă, precum și toate tipurile de nave de navigație interioară echipate cu motoare care funcționează pe combustibil pe termen lung, benzină, kerosen, precum și gaz natural sau lichefiat.
Surse mobile
În zilele noastre, înregistrarea de stat a antreprenorilor privați și a persoanelor juridice cărora li se eliberează un permis pentru emisiile de substanțe nocive în atmosferă este menținută de Rosprirodnadzor în conformitate cu procedura stabilită. În același timp, este de remarcat faptul că, atunci când furnizați informații despre surse mobile, este necesar să indicați în document:
- tipul sursei, adică apa, calea ferată, rutiera sau aeriană;
- numărul de înregistrare alocat sursei mobile;
- clasa de mediu a acestui vehicul;
- tipul de combustibil utilizat și consumul acestuia.
Astfel, în procesul de selecție a unei instalații mobile, se obișnuiește utilizarea unui tip specific de combustibil ca criteriu principal, iar calculul tarifului de emisii pentru astfel de instalații se realizează în conformitate cu volumul consumului său. În același timp, este de remarcat faptul că sursele mobile includ doar toate tipurile de vehicule, în timp ce diverse instalații mobile care sunt utilizate numai pe teritoriul unei anumite întreprinderi sunt clasificate în general în staționare.
Ce ai nevoie pentru a redacta?
După ce sursele staționare utilizate sunt determinate pe teritoriul întreprinderii, este necesar să se decidă dacă trebuie luate în considerare de către stat și dacă au nevoie de permisiunea de a elibera poluanții în atmosferă (eșantionul de mai sus).
Sursele supuse contabilității de stat includ cele care eliberează în aer orice fel de substanțe dăunătoare. În același timp, există o anumită listă de elemente poluante care nu ar trebui să fie standardizate și luate în considerare, precum și aceste proceduri nu se aplică acelor surse care respectă pe deplin unul dintre următoarele criterii:
- indicatorul de pericol stabilit de apendicele 1 la procedură este mai mare sau egal cu 0,1;
- concentrațiile de suprafață ale emisiilor nocive depășesc 5% din standardul igienic stabilit pentru calitatea aerului.
Astfel, dacă emisiile provenite din surse staționare conțin substanțe definite de listă sau îndeplinesc unul dintre criteriile de mai sus, adică sunt supuse reglementărilor și contabilității de stat, trebuie să dezvolte MPE, precum și aprobarea obligatorie a standardelor și autorizația pentru emisia de poluanți în atmosfera (proba de mai sus).
Standarde de armonizare și stabilire
După finalizarea dezvoltării proiectului, este necesară coordonarea acestuia și determinarea standardelor MPE și abia apoi întocmirea obținerea permiselor de emisie în atmosferă. În același timp, este de remarcat faptul că conducerea întreprinderii trebuie să înțeleagă termenele pentru care toate procedurile de aprobare pot fi eliminate și care sunt motivele pentru care compania trebuie refuzată.
În prezent, actele juridice normative nu reglementează în niciun fel procedura de obținere a autorizațiilor pentru emisiile atmosferice și formarea standardelor MPE. În acest sens, termenul general de aprobare și niciun motiv de refuz în procesul de aprobare a proiectului de MPE nu sunt, de asemenea, furnizate.
Este de remarcat faptul că normele în sine cu privire la surse staționare specifice sunt determinate de organele teritoriale ale Rosprirodnadzor (dacă nu este vorba despre substanțe radioactive), dacă aceste surse sunt pe deplin în concordanță cu aceste reguli și există o concluzie sanitară și epidemiologică în acest sens.
În conformitate cu legile, termenul general pentru efectuarea diverselor examinări sanitare și epidemiologice la cererea depusă de un cetățean, antreprenor sau persoană juridică este stabilit în funcție de volumul total de cercetare al unui anumit tip de produs și de volumul acestuia, precum și de tipul de activitate. În plus, această perioadă nu poate fi mai mare de două luni.
Lucrați cu documente
Pe baza concluziilor făcute de experți, organismul teritorial sub conducerea Rospotrebnadzor va trebui să emită o concluzie sanitar-epidemiologică, iar termenul pentru eliberarea sa nu este reglementat în niciun fel. Abia atunci se poate conta pe eliberarea sau reeditarea unui permis pentru emisiile de aer.
Normele BCB și MPE ar trebui stabilite de către organele teritoriale aflate sub controlul Rosprirodnadzor pentru fiecare sursă staționară sau combinația acestora. Singura excepție în acest caz sunt substanțele radioactive.
În conformitate cu legile, solicitantului trebuie să i se trimită un răspuns de la șeful organelor teritoriale Rosprirodnadzor sau adjunctul său în termen de 30 de zile de la data înregistrării contestației, dacă nu se specifică altfel în ordin. Dacă este necesar, perioada totală de examinare a acestor cereri poate fi prelungită cu încă 30 de zile, dar, în același timp, solicitantul va fi notificat în mod obligatoriu despre acest fapt și motivele unei astfel de decizii.
Astfel, termenul total pentru aprobarea standardelor este de 30 de zile.
Proiectul de PME ar trebui elaborat în conformitate cu metodologia stabilită pentru calcularea concentrației diferitelor substanțe nocive în emisiile în aer ale întreprinderilor, precum și recomandări pentru crearea și menținerea unui proiect normativ și a altor documente metodologice și de reglementare.
Întrucât în acest moment legislația nu definește niciun motiv de refuz al aprobării proiectului de MPE, acest lucru sugerează că atunci când acest proiect îndeplinește toate cerințele și atunci când primiți o concluzie sanitară și epidemiologică, nu puteți refuza să stabiliți PMM.
După ce o astfel de concluzie este întocmită în cadrul proiectului și toate standardele necesare sunt complet aprobate, întreprinderea trebuie să contacteze organul teritorial care operează sub supravegherea Rosprirodnadzor pentru a emite sau elibera permisul de emisii în aer.
Singurul motiv care poate fi utilizat pentru a refuza eliberarea unui permis este prezența informațiilor false în materialele furnizate de solicitant. Nu există alte motive pentru emiterea refuzurilor de eliberare sau extindere a unui permis de emisii în aer.
De ce să le scoată?
Dacă acest permis nu este disponibil, atunci în acest caz, emisiile pot fi limitate, suspendate sau încetate complet în modul specificat de legile aplicabile. De remarcat este faptul că toți cei care se fac vinovați de încălcarea legilor aplicabile în domeniul protecției aerului atmosferic poartă responsabilitatea administrativă, penală și de altă natură, în funcție de gravitatea infracțiunii.
Astfel, în conformitate cu actualul Cod al infracțiunilor administrative, efectele fizice dăunătoare asupra aerului sau eliberarea de substanțe nocive în acesta fără o autorizație emisă anterior atrag aplicarea unei amenzi administrative, a cărei valoare este:
- 2000-2500 - pentru cetățeni;
- 4000-5000 - pentru funcționari;
- 4000-5000 - pentru antreprenorii privați care își desfășoară activitățile fără a avea o persoană juridică (în acest caz, activitățile sunt suspendate timp de 90 de zile);
- 40 000-50 000 - pentru persoanele juridice (în acest caz, activitățile sunt suspendate timp de 90 de zile).
Având în vedere acest lucru, executarea corectă a tuturor documentelor permite companiei să economisească mulți bani.
Astfel, permisiunea de eliberare în atmosferă a poluanților din întreprindere este un document obligatoriu, fără de care desfășurarea legitimă a activităților lor este imposibilă și, în final, va fi pur și simplu suspendată, iar proprietarul surselor va primi o amendă corespunzătoare.
