Consiliul de Securitate al ONU: definiție, caracteristici și țări. Membrii permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU

Consiliul de Securitate al ONU este principalul organ al Organizației Națiunilor Unite, care este responsabil pentru securitatea internațională și pacea mondială. Prima ședință a Consiliului a avut loc în 1946 la Londra. În câțiva ani, locația s-a schimbat, iar din 1952, întâlnirea a avut loc la New York. Întâlnirile pe teren au avut loc de-a lungul istoriei - în Etiopia, Panama, Elveția și Kenya.

Istoria creației

Ideea creării unei astfel de organizații a apărut în 1941. Apoi, între URSS și Polonia, a fost încheiată o declarație care ar fi angajată în consolidarea și menținerea păcii. Acest document solicita crearea unei organizații care să asigure nu numai pacea, ci și dreptatea. Prin urmare, numai țările democratice urmau să fie incluse.

Dacă crearea unei astfel de organizații se întâmplă, atunci dreptul internațional ar trebui să rezolve toate conflictele mondiale cu implicarea forțelor militare ale țărilor participante. Dar, în ciuda situației din lume, puțini oameni au susținut această declarație.

Mai exact, organizația însăși a început deja să apară pe teritoriul URSS. Aici a fost luată decizia de a forma statele într-o singură organizație pentru protecția păcii mondiale - Consiliul de Securitate al ONU. Întrucât URSS a adus o contribuție uriașă la eliminarea agresorului fascist, aici în 1943 a fost semnată Declarația de la Moscova cu participarea SUA, Chinei, Marii Britanii și a proprietarilor înșiși.

Carta acestui document a spus că țările de frunte înțeleg necesitatea creării unei astfel de organizații care să se ocupe de soluționarea conflictelor. Principiul de bază era să devină suveranitate. Fiecare dintre țările de mai sus și-a asumat responsabilitatea pentru alte state.

În acest caz, fondatorii se pot consulta între ei, dacă este necesar, și, de asemenea, să țină seama de opinia altor membri ai organizației. De asemenea, țările conducătoare s-au angajat să nu folosească arme pe teritoriul altor state, numai dacă acest lucru ar putea rezolva obiectivele organizației.

Ulterior, cercetătorii de la originea ONU au decis să considere Moscova locul de creație al organizației, deoarece un document fundamental a fost semnat aici. După conferința de la Moscova, a avut loc o întâlnire la Teheran, unde a fost semnată Declarația în 1943, la 1 decembrie.

Documentul statelor Consiliului de Securitate al ONU a indicat că își asumă sarcina de a rezolva conflictele mondiale și de a proteja țările într-un mod care să satisfacă masa copleșitoare a oamenilor și care ar contribui la eliminarea dezastrelor și a războaielor.

Multă vreme, toate documentele au fost pregătite pentru aprobarea acestei organizații. În ciuda puterii viitorului proiect, Roosevelt a subliniat că această formațiune nu este un superstat cu drepturile sale și cu poliția.

Imediat înainte de semnare, a avut loc Conferința de la Yalta, care a ridicat problema atragerii altor țări în această organizație. Și, de asemenea, principiul principal al luării deciziilor este unanimitatea. La rândul său, URSS a insistat asupra acceptării inițiale a SSR din Belarus și Ucraina în ONU.

detalii

Au lucrat la Carta ONU pentru o perioadă lungă, iar versiunea finală a apărut în iunie 1945. După ratificarea sa, în luna octombrie a acestui an a fost semnată și a intrat în vigoare. Prin urmare, 24 octombrie 1945 este considerată ziua de fundamentare a ONU.

Preambulul principalului document al organizației a indicat determinarea națiunilor de a face față amenințărilor viitoare la pace. Fiecare stat se angajează să scape viitoarea generație de război și dezastru. A fost, de asemenea, proclamată nevoia urgentă de a respecta drepturile omului, demnitatea și valoarea individului.

Pentru a evita probleme suplimentare, membrii Consiliului de Securitate al ONU s-au angajat să trăiască în pace și armonie între ei. Uniti-va pentru a mentine pacea si securitatea internationala. De asemenea, ajută la progresul social și economic global.

structură

Lista membrilor Consiliului de Securitate al ONU se schimbă la fiecare doi ani. Cuprinde 15 țări. Dintre aceștia, cinci sunt membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, iar 10 sunt temporare. Cei cinci „invitați” includ Rusia, Marea Britanie, China, SUA și Franța. Regularitatea reuniunilor acestor state nu este respectată, dar, dacă este necesar, ar trebui să se reunească imediat. Dacă există vreo decizie, este nevoie de 9 voturi pentru a lua această decizie. Dar trebuie să ținem cont și de veto, despre care vom vorbi puțin mai târziu.

Din 2016, noii membri interimari ai Consiliului de Securitate al ONU sunt: ​​Uruguay, Ucraina, Egipt, Senegal și Japonia. Au înlocuit Ciad, Nigeria, Chile, Iordania și Lituania. Cinci noi „angajați” au fost aleși de Adunarea Generală a ONU. Consiliul de Securitate va achiziționa noi membri temporari încă din 2017, deoarece alegerile au loc la fiecare doi ani.

Astăzi, principalul conflict al acestei formațiuni ONU este subiectivitatea acesteia. Zece membri interimari și-au dat demisia din funcția lor de „actori susținători”, dar unii indică încă nedreptatea în deciziile Consiliului de securitate. În ciuda acestui fapt, merită să ne amintim că un vot din 9 din 15 voturi este încă necesar pentru a lua o decizie și, prin urmare, în multe cazuri, membrii temporari joacă un rol decisiv.

Astăzi, 193 de state rămân membre ONU.

goluri

Obiectivele ONU sunt anunțate în primele două paragrafe ale Cartei:

• Sprijinirea păcii și securității, pentru care sunt posibile măsuri colective eficiente, pentru a elimina amenințarea de război în toate manifestările.
• Tratează litigiile care duc la încălcarea unei situații pașnice, folosind dreptul internațional și principiile justiției.
• Pentru a avea grijă de situația pașnică de pe glob, pentru a menține relații de prietenie nu numai între membrii ONU, ci și între toate țările. Pentru a face acest lucru, utilizați principiile egalității pentru a consolida pacea.
• Menținerea cooperării multilaterale pentru asigurarea păcii, precum și dezvoltarea tuturor sferelor societății.
• Fii un centru pentru soluționarea conflictelor și respectă-ți obiectivele.

Această aliniere a cazurilor indică faptul că Consiliul de Securitate al ONU este un organism independent care este capabil să rezolve nu numai sarcinile prevăzute în Cartă, ci și să rezolve conflictele formate în rezoluție.

Privilegii și imunități

Documentul, care reglementează privilegiile și imunitățile, a fost adoptat de Organizația Națiunilor Unite în 1946. În același timp, Convenția abordează atât organizația însăși, cât și angajații. Dacă nu luați în considerare formularea legală complexă, toate privilegiile și imunitățile pot fi descrise astfel:

1. Organizația și proprietatea acesteia nu sunt afectate de nicio formă de intervenție a instanței. O excepție poate fi refuzul Organizației Națiunilor Unite de la prezentul alineat.
2. Este interzisă percheziția, arestarea, confiscarea etc., în sediul unei organizații.
3. Toată documentația ONU este inviolabilă.
4. Organizația nu are un sistem fiscal, iar transferurile de bani pot fi trimise în mod liber oricărui stat.
5. Organizația nu este afectată de nicio taxă vamală, precum și de restricții la import și export.
6. ONU are dreptul de a utiliza relațiile diplomatice, până la cifre și curieri personali.

Aceasta se referă la imunități și privilegii pentru organizație, dar în ceea ce privește angajații, aici ar trebui să împărțiți aceste reguli în mai multe grupuri.Secretarul general și familia sa pot folosi toate privilegiile diplomatice existente. Oficialii organizației sunt scutiți de răspundere legală pentru ceea ce au făcut în timpul serviciului. De asemenea, acești oameni sunt economisiți de impozite și, după preluarea funcției, pot importa liber proprietatea. Oficialii ONU sunt scutiti de datorii publice, caz în care acești oameni nu trebuie să ramburseze datoria către stat și să meargă la armată.

Iar cel de-al treilea grup este format din experți implicați în călătorii de afaceri pentru organizație. Acestea sunt scutite atât de arestarea personală, cât și de confiscarea bagajelor. Imunitatea se extinde și asupra deciziilor procedurale judiciare, dar numai în cazul unor fapte săvârșite în timpul serviciului. Utilizarea cifrelor și codurilor le este disponibilă, iar documentele lor au statut de imunitate.

Secretarul general poate pierde imunitatea sa numai în cazul unei astfel de decizii a Consiliului de Securitate. Dar secretarul general poate înlătura oricând privilegiile și imunitatea de la alți angajați. În primul caz, această problemă nu a fost niciodată pusă în istorie, însă faptul arhierei autorității de la un angajat al ONU a existat în arhivă. Unul dintre traducători a abuzat de poziția sa oficială, a fost, de asemenea, prins în mită și, prin urmare, a fost condamnat de guvernul SUA.

puteri

Funcțiile și puterile Consiliului de Securitate sunt prezentate în Carta ONU. Deci, organizația este angajată în:

• Menținerea păcii și securității internaționale, în conformitate cu obiectivele Cartei ONU.
• Investigarea oricărei dispute sau conflict care ar putea încălca securitatea internațională.
• Dezvăluirea recomandărilor pentru soluționarea conflictelor.
• Definirea existenței unei amenințări la adresa unei situații pașnice sau a unui act de agresiune.
• Solicitând membrilor ONU să formeze sancțiuni non-militare pentru a pune capăt agresiunii și a conflictelor de combustibil.
• Introducerea ostilităților împotriva agresorului în nevoie urgentă.
• Recomandare Adunării Generale a noilor membri interimari.
• Recomandarea comisarului pentru secretarul general.

Conform punctelor de mai sus, este clar că Consiliul de Securitate al ONU este o forță de menținere a păcii care joacă un rol decisiv în soluționarea conflictelor mondiale. În plus, organizația are dreptul să ia orice măsuri pentru a asigura securitatea internațională, chiar dacă este nevoie de utilizarea armelor.

veto

După cum se știe deja, doar membrii permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU - China, Rusia, SUA, Marea Britanie și Franța pot utiliza veto-ul. Pentru a da o rezoluție, sunt necesare 9 din 15 voturi, dar dacă unul sau mai mulți dintre membrii permanenți vetează această problemă, nu va fi luată nicio decizie.

Desigur, această procedură vă face să vă mirați, pentru că nu toate deciziile luate de Consiliul de Securitate al ONU, țările conducătoare pot fi de acord. Prin urmare, prin vetoarea rezoluției, ei se pot asigura cu ușurință de o decizie nedorită. Deși Carta afirmă că partea implicată în litigiu ar trebui să se abțină de la vot.

În timpul existenței organizației, toți cei cinci membri și-au folosit dreptul de a face veto de mai multe ori. Apropo, merită spus că Carta prevede și o regulă conform căreia un membru permanent nu poate folosi veto-ul, dar refuză să voteze.

rezoluție

Rezoluțiile Consiliului de Securitate al ONU sunt documente care se referă nu numai la activitățile organizației însăși, ci și la probleme legate de acțiunile ONU de rezolvare a conflictelor și de asigurare a securității internaționale. Cu ajutorul rezoluției, se introduc sancțiuni, se rezolvă măsuri militare împotriva agresorului, se organizează tribunale, se distribuie mandatele de menținere a păcii și se iau măsuri restrictive.

Acest act juridic este adoptat sau respins prin votul a 15 membri.Deciziile Consiliului de Securitate al ONU au fost adoptate numai atunci când 9 sau mai mulți participanți au votat în favoarea (excluzând veto).

Bugetul

De unde provin banii în Consiliul de Securitate și în Națiunile Unite? După cum indică documentele oficiale, membrii ONU sunt surse de finanțare. Contribuțiile lor pot fi estimate la o scară aprobată de Adunarea Generală. Există, de asemenea, un Comitet de contribuție, care angajează 18 profesioniști. Mai mult, acest departament cooperează direct cu Comitetul administrativ și bugetar.

Scara contribuțiilor este determinată folosind criteriul - solvabilitatea statului. Definiția de aici depinde de ponderea produsului național brut, de venitul pe cap de locuitor și de mulți alți factori. Mai mult, la fiecare trei ani, după studierea datelor statistice, această scară schimbă indicatorii în conformitate cu situația economică din întreaga lume.

În afară de bugetul regulat, ONU mai are o cheltuială suplimentară - tribunale și operațiuni de menținere a păcii. Membrii organizației îl sprijină, de asemenea, cu contribuțiile lor.

Nu uitați că Organizația Națiunilor Unite are multe fonduri, fiecare având propriul buget. Este „hrănit” voluntar de către state sau persoane fizice. Alte agenții ONU au și bugetul lor, inclusiv Consiliul de Securitate al ONU. Un membru permanent este, de asemenea, implicat în bugetare.

Decizii istorice

Vorbind despre obiectivitate în luarea deciziilor, desigur, este de remarcat cele mai scandaloase decizii care au influențat cursul evenimentelor și au arătat încă o dată că adoptarea unei rezoluții a Consiliului de Securitate al ONU nu duce întotdeauna la o soluționare pașnică a conflictului.

Prima decizie critică pentru lume a fost vestea despărțirii Palestinei. În 1947, s-a pus problema construirii a două țări pe teritoriu - araba și evreica. Ierusalimul și Betleemul trebuiau să fie sub influență internațională. În anul următor, în Palestina a apărut o adevărată confruntare între evrei și arabi. Când Israel a câștigat, a capturat teritoriul mult mai mult. Merită să spun că din când în când consecințele acestei decizii se reflectă asupra situației din țară și acum.

Mai târziu, deja în 1975, a apărut o rezoluție cu privire la sionism. Atunci ONU și Israel s-au confruntat din nou în neînțelegere. Apoi, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat decizii privind eliminarea tuturor formelor de rasism și discriminare. În același timp, Statele Unite și-au exprimat dezacordul și au condamnat rezoluțiile împreună cu Israelul, Parlamentul European, Paraguay, Uruguay și Africa de Sud. Deja în 1991, documentul și-a pierdut forța.

În 2011, Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite a adoptat o altă rezoluție care a solicitat intervenția străină în Războiul Civil din Libia. Conform documentelor, a fost necesară protejarea civililor. Dar, în practică, s-a dovedit că multe obiecte civile erau sub bombardamentul coaliției. Rezultatul acestei intervenții a fost un număr foarte mare de victime, înfrângerea și uciderea lui Gaddafi.

Dar rezoluția Consiliului de Securitate a ONU cu privire la Kosovo este încă controversată. Acesta a fost adoptat în 1999 și a obligat părțile să elimine ostilitățile și să returneze situația pașnică în țară. Mai mult, acest document indică dispozițiile care sunt responsabile pentru suveranitatea și integritatea teritorială a Iugoslaviei. Majoritatea alegătorilor au fost împotriva împărțirii țării și au revendicat informații despre declarația ilegală de independență a Kosovo.

O altă dintre rezoluțiile dubioase a fost adoptată recent, în 2014. Ea a vorbit despre integritatea teritorială a Ucrainei. ONU a confirmat aderarea ilegală a Crimeei la Rusia, iar referendumul, în opinia lor, nu este legitim.

Trebuie înțeles că activitatea acestei organizații are atât laturi pozitive, cât și negative.În ciuda neînțelegerilor din partea societății, cu toate acestea, Consiliul este responsabil în mod conștient de securitatea internațională și se ocupă de rezolvarea pașnică a conflictelor.