În 2003, la 1 iulie, a intrat în vigoare Legea Federală, care definește fundamentele reglementării tehnice. În cadrul legii, a fost creat un nou sistem de stabilire a standardelor pentru procesele de producție, produse, servicii și lucrări. Legea federală este axată pe formarea unei politici unificate în domeniul standardizării, reglementării tehnice și certificării.
Obiectivele Legii
Odată cu adoptarea acestei legi federale, au apărut noi reglementări. Mai întâi de toate reglementări tehnice care schimbă semnificativ viața economică actuală din țară. Astăzi acționează ca regulile și standardele de bază în conformitate cu care sunt efectuate supravegherea și controlul de stat, acreditarea și măsurile de confirmare a conformității. Obiectivele reglementării tehnice sunt formarea unui mecanism care să asigure protecția sănătății și vieții oamenilor, să protejeze mediul și să mențină capacitățile de apărare ale statului. Crearea unui sistem de reglementări asigură securitatea tehnologică în țară. Legea adoptată are drept scop protejarea evoluțiilor științifice interne și utilizarea rezultatelor activității intelectuale în interes național.
Conceptul de reglementare tehnică
Acest sistem implică utilizarea instrumentelor legale pentru implementarea sarcinilor socio-economice ale țării. În cadrul institutului, subiecții sunt obligați să respecte anumite norme. În cazul încălcării regulilor stabilite, agențiile guvernamentale specializate aplică sancțiuni oficiale persoanelor fizice. În Legea Federală menționată anterior, reglementarea tehnică este definită ca reglementarea legală a relațiilor în domeniul stabilirii, utilizării și aplicării standardelor obligatorii:
- La produse.
- Procese de producție.
- Funcționare.
- Transport.
- Stocare.
- Reciclarea.
- Punerea în aplicare.
- Performanța serviciilor / lucrărilor.
Într-o formă simplificată, reglementarea tehnică poate fi definită drept condiții nefinanciare obligatorii pentru afacerile stabilite de stat. Sistemul analizat include, de asemenea, evaluarea conformității proceselor, bunurilor, serviciilor și lucrărilor cu standardele acceptate și monitorizarea respectării acestora. Pe lângă legile obligatorii, legislația conține și reguli voluntare care se aplică activităților comerciale ale entităților.
Principiile reglementării tehnice
Punctul cheie al sistemului este legitimitatea tuturor restricțiilor adoptate în legătură cu antreprenoriatul. Declarația principalelor aspecte din actele normative atrage necesitatea implementării lor practice în timpul organizării regulamentului, elaborarea documentației și activitatea directă a subiecților. Printre prevederile de bază ale sistemului trebuie menționate:
- Unitatea regulilor pentru stabilirea standardelor și normelor. Aceasta înseamnă că cerințele reglementării tehnice sunt formulate într-o manieră uniformă, indiferent de tipul procesului, tipul de produs, tipul de proprietate asupra întreprinderii, statutul juridic al dezvoltatorului regulamentului, antreprenorul care produce mărfurile sau furnizează servicii.
- Corespondența sistemului la nivelul dezvoltării bazei materiale, economiei, revoluției științifice și tehnologice. Standarde naționale iar regulile regulamentelor trebuie să fie fezabile în condițiile existente la momentul adoptării lor.La aprobarea acestora, este necesar să se țină seama de nivelul atins de dezvoltare industrială, de disponibilitatea materialelor și echipamentelor cu proprietățile corespunzătoare, gradul de informatizare, natura proceselor tehnologice.
- Independența organismelor autorizate de la cumpărători, performeri, producători și vânzători. Structurile a căror competență include standardizarea și acreditarea nu ar trebui asociate acestor entități cu alte obligații decât cele permise de lege. Angajații organismelor autorizate ar trebui să fie protejați de încercările de presiune nejustificată sau de alte influențe care ar putea afecta deciziile pe care le iau. Liderii acestor structuri ar trebui să dezvolte măsuri adecvate care să vizeze împiedicarea angajaților de a efectua tranzacții ilegale cu entități interesate de rezultatele standardizării sau acreditării.
- Sistem unificat de reguli. Acreditarea centrelor și laboratoarelor de testare, a organismelor de certificare, organizarea măsurătorilor și testelor, documentația se efectuează în mod uniform.
- Unitatea de aplicare a normelor. Reglementările tehnice acoperă toate obiectele și domeniile de activitate prevăzute de lege, indiferent de caracteristicile și tipurile de tranzacții.
- Inadmisibilitatea restricționării concurenței în timpul certificării și acreditării. Această prevedere înseamnă că, în cadrul acestor proceduri, nu trebuie să se creeze beneficii pentru solicitanții individuali, să încetinească artificial sau să accelereze procesul decizional în mod nejustificat.
- Inadmisibilitatea combinării funcțiilor structurii de control a statului și a organismului de certificare. Autoritatea acestor instituții include controlul produselor și al altor facilități. Cu toate acestea, nivelul său are anumite limitări. Supravegherea de stat verifică activitatea organismului de certificare. Acesta din urmă, la rândul său, controlează implementarea deciziilor luate de acesta.
- Inadmisibilitatea combinării puterilor de certificare și acreditare de către un singur organism. Această prevedere instituie interdicția posibilității unei structuri de a fi atât executor, cât și controlor.
- Inadmisibilitatea finanțării în afara bugetului controlului de stat. Această prevedere interzice influența capitalului privat asupra activităților guvernamentale.
regulament
Principiile reglementării tehnice stau la baza dezvoltării acestora. Regulamentul este un document de reglementare adoptat în conformitate cu un tratat internațional, Legea Federală, un decret prezidențial și un decret guvernamental. Stabilește cerințe pentru obiectele regulamentului. Dispozițiile regulamentului sunt obligatorii pentru aplicare și implementare de către toate entitățile implicate în activități controlate. Aprobarea acestor documente vizează nu numai protejarea vieții și sănătatea oamenilor și a mediului, ci și prevenirea acțiunilor ilegale care ar putea duce la consecințe negative pentru consumatori.
Caracteristici de conținut
Regulamentele ar trebui să stabilească standardele minime necesare prin care se va asigura securitatea pentru anumite probleme specifice. Cerințele prevăzute în documente nu trebuie exagerate în raport cu standardele deja aprobate. În caz contrar, acestea ar putea deveni un obstacol în calea implementării întreprinderii libere. Astfel, de exemplu, în timpul elaborării reglementărilor, pot apărea decizii ca producătorii autohtoni să poată fi plasați în condiții mai puțin favorabile în comparație cu cei străini. În acest sens, în procesul de armonizare a indicatorilor de siguranță și de efectuare a evaluărilor experților, principiile dreptului concurenței trebuie respectate cu strictețe. Regulamentul ar trebui să enumere toate obiectele la care se aplică. Documentul ar trebui, de asemenea, să prescrie regulile de identificare a acestora.În plus, următoarele reglementări sunt incluse în regulament:
- Forme și reguli de evaluare a conformității, scheme de confirmare.
- Timpul maxim admis de evaluare pentru fiecare obiect.
- Terminologie care explică definițiile utilizate în regulament.
- Cerințe pentru containere, metoda de execuție și proiectare, etichete sau marcaj, regulile de aplicare a acestora.
Dispoziții speciale
Regulamentul poate conține cerințe speciale pentru procesele de producție, produse, depozitare, funcționare, eliminare, vânzare, transport, terminologie, etichete, etichetare, reguli de aplicare a acestora, în funcție de caracteristicile climatice și geografice ale teritoriului în care se desfășoară activitatea. Acest lucru se datorează faptului că obiectele eliberate în astfel de zone pot reprezenta un pericol crescut pentru consumatori. Cerințele speciale, de exemplu, includ măsuri veterinare și fitosanitare.
clasificare
Reglementarea tehnică poate fi realizată prin regulamente generale sau speciale. Prima categorie de documente stabilește standarde care sunt obligatorii pentru toate procesele și obiectele controlate. Reglementările speciale efectuează reglementări tehnice ale produselor, a căror siguranță nu este asigurată de dispozițiile generale. Sunt documente de reglementare directă. Prevederile reglementărilor speciale nu vor contrazice cerințele actelor cu efect general. Acestea din urmă, emise sub forma legii federale, includ normele de bază care se aplică unei game largi de obiecte. Agenția Federală de Reglementare Tehnică și Metrologie a indicat în explicațiile sale că numărul reglementărilor ar putea fi de aproximativ 1,5 mii.
Dezvoltarea normelor
După cum am menționat mai sus, reglementările tehnice sunt adoptate în conformitate cu tratatele internaționale, decretele prezidențiale, decretele guvernului și legile federale. Un proiect de document poate fi elaborat de orice entitate, indiferent de tipul de proces și de produse, statutul juridic și forma de proprietate. Oferind o astfel de oportunitate, desigur, este democratic și vă permite să realizați pe deplin potențialul intelectual.
Unul dintre principiile principale în elaborarea reglementărilor este publicitatea. Este necesar ca în fiecare etapă a formării noului sistem de reglementare, întreaga societate în ansamblu și, în special, agențiile guvernamentale, în special, să fie informați în detaliu despre procesul, prezența contradicțiilor, să se familiarizeze cu propunerile diverșilor autori. Discutarea și aprobarea reglementărilor se desfășoară în Duma de Stat. Totuși, proiectul trebuie mai întâi pregătit.
Etapele cheie
Reglementarea tehnică și metrologia sunt domenii specifice activității guvernamentale. Ele presupun stabilirea anumitor norme ținând cont de opinia publicului, de specificul obiectelor și proceselor controlate. În acest sens, procedura de elaborare a reglementărilor include o serie de etape obligatorii. Una dintre ele este publicarea unui aviz de proiect într-o publicație oficială emisă de Agenția Federală de Reglementare Tehnică și Metrologie. În plus, avizul este plasat în baza de date informațională în format electronic (pe Internet). Avizul trebuie să conțină informații despre produsele / procesele pentru care se elaborează reglementările. De asemenea, introduce motivele pentru crearea unui document de reglementare. Notificarea ar trebui să conțină indicații privind diferențele dintre noul regulament și standardele internaționale deja în vigoare în țară. Fără eșec, publicația conține detaliile dezvoltatorului, explică cum să vă familiarizați cu proiectul. Autorul trebuie să efectueze, în termen de 2 luni, ajustări ale reglementărilor, ținând cont de propunerile primite în timpul discuției.După finalizarea tuturor procedurilor pregătitoare, proiectul este înaintat Dumei de Stat.
Rosstandart
Acest organism oferă servicii publice, administrează proprietățile statului în domeniul metrologiei și reglementărilor tehnice. Din 2004, Rosstandart este sub jurisdicția Ministerului Industriei și Comerțului RF. Denumirea oficială a acestui organism este Agenția Federală de Reglementare Tehnică și Metrologie. Această structură executivă:
- Implementează sarcinile unui institut administrativ competent în conformitate cu acordul privind adoptarea cerințelor uniforme pentru vehiculele cu roți, elemente de echipament și piese care pot fi instalate pe acestea, în condițiile recunoașterii bilaterale a declarațiilor emise pe baza acestor cerințe, semnat la 20 martie 1958 la Geneva.
- Organizează o evaluare de către experți a proiectelor de standarde interne.
- Îndeplinește unele funcții în domeniul activităților de supraveghere. De exemplu, Agenția Federală de Reglementare Tehnică verifică conformitatea produselor cu prevederile anumitor reglementări.
- Gestionează o serie de servicii publice. În special, agenția de reglementare tehnică controlează activitatea centrului de timp, determinând parametrii și frecvența de rotație a Pământului, constantele și proprietățile materialelor și substanțelor etc.
În plus, acest organism menține un fond de informații de stat de standarde și reglementări.