Acest articol va examina întrebarea - care sunt principiile de bază ale combaterii corupției. Acest termen - corupție - este interpretat ca malpraxis, transfer sau primire de mită. Se știe că corupția împiedică dezvoltarea societății civile și creșterea economică generală a statului.
Dacă eliminăm statul, eliminăm corupția (Gary Stanley Becker)
Ce este corupția?
Termenul corrumpere a apărut în învățăturile legii Romei antice și a fost desemnat „încălcarea”, „mituirea” sau „distrugerea”. Inițial, cuvântul a fost folosit în practica judiciară pentru a indica infracțiuni în timpul luării de mită a judecătorilor și transferul de mită. A fost format din următoarele cuvinte latine:
- correi - mai multe persoane care participă la orice proces judiciar sau public;
- rumpere - anulează, rupe, distruge.
Drept urmare, s-a format un termen separat, care a însemnat acțiunea a două sau mai multe persoane care au împiedicat procesele judiciare sau alte procese.
Cum este definită corupția în dreptul internațional? În conformitate cu documentul ONU care stabilește metode de combatere a acestui fenomen social, corupția este un abuz de putere al statului pentru a obține beneficii în propriile lor interese.
În principiu, definiția din legislația Rusiei este destul de identică cu aceasta. Corupția este înțeleasă ca acordarea și primirea de mită, luare de mită, abuzuri de către angajații puterilor lor, poziția oficială și alte acțiuni ilegale împotriva intereselor țării și în special a cetățenilor. Mita poate fi de diferite forme - bani, obiecte de valoare, proprietate, servicii, dobândirea sau transferul oricăror drepturi atât pentru ei, cât și pentru terți - în general, tot ceea ce se face pentru a obține profit necuvenit. Legea privind combaterea corupției prevede că corupția poate fi realizată atât de persoane fizice, cât și în numele întreprinderilor - persoane juridice.
Cadrul de reglementare
Ce normă reglementează ce se aplică principiilor anticorupției în Federația Rusă? În primul rând, este Legea nr. 273-FZ, care se numește „Combaterea corupției”.
Acesta stabilește cadrul legal pentru prevenirea corupției, precum și întrebări privind organizarea acesteia. Principalul obiectiv al documentului de reglementare este eliminarea și / sau minimizarea consecințelor acestor infracțiuni, precum și prevenirea acestora. Deci, în conformitate cu actul legislativ, anticorupția este o activitate care se desfășoară pentru:
- prevenirea - identificarea cauzelor posibile, eliminarea acestora;
- anticorupție - identificarea infracțiunilor deja comise, suprimarea acestora, investigarea;
- lichidarea consecințelor sau minimizarea acestora din infracțiunile comise.
Măsurile de mai sus sunt realizate de către instituțiile statului la diferite niveluri de conducere: federale, regionale, instituțiile administrației locale, alte întreprinderi, precum și cetățenii care acționează în cadrul puterilor lor.
De asemenea, responsabilitatea pentru fapte corupte este reflectată în convențiile internaționale, de exemplu, Convenția privind răspunderea penală pentru corupție, adoptată la Strasbourg (Franța) în 1999. Astfel de standarde internaționale includ, de asemenea, Convenția ONU și Convenția privind suprimarea acordării de mită oficialilor străini din 21/11/1997.Este adevărat, ultimul document se aplică numai țărilor incluse în Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, din care Rusia nu este încă membră.
Principiile anticorupției în Federația Rusă sunt luate în considerare în Constituție - legea principală a țării, precum și în coduri - penală, administrativă și de muncă.
Pentru funcționarii publici, un decret prezidențial din 8.08.2002, nr. 885, reglementează principiile generale ale comportamentului lor în instituțiile publice. În plus, funcționarii publici din activitățile lor ar trebui să fie ghidați de Codul deontologic și de conduită oficială. Acesta este un cod în care, printre alte aspecte, sunt stabilite reguli pentru prevenirea factorilor de corupție în performanța lor în guvern.
În standardele industriei judiciare, se poate elimina o rezoluție a Plenului Curții Supreme a Federației Ruse nr. 19 din 16 octombrie 2009, care reflectă practica judiciară a cazurilor de natură coruptă și abuz de putere.
Principii de bază
Anticorupția se bazează pe următoarele principii - speciale și generale. Acestea sunt specificate în legea 273-FZ privind activitățile de eliminare și prevenire a corupției.
Ce principii anticorupție au un sens juridic comun? Acestea includ dispoziții legale fundamentale, de bază, de exemplu, principiul legalității, publicității și deschiderii activităților organismelor de stat, prezența responsabilității pentru corupție, principiul constituțional constituit - asigurarea și protejarea drepturilor și libertăților oamenilor și cetățenilor.
În ceea ce privește normele speciale referitoare la combaterea corupției, acesta este principiul unei abordări integrate a măsurilor legale, sociale, economice, politice și de altă natură; principiul utilizării măsurilor de prevenire a corupției ca metodă prioritară; interacțiunea dintre organele statului și instituțiile societății civile (partide politice, sindicate, asociații și altele); interacțiunea organismelor guvernamentale cu întreprinderile internaționale și persoane fizice.
Principiile de mai sus sunt prezentate la articolul 3 din legea federală. Aceste dispoziții sunt fundamentale în sistemul general de măsuri împotriva corupției din țară. Legea a declarat numai prevederile, dar conținutul acestora nu este specificat. În această privință, considerăm fiecare detaliu în detaliu.
Principiul recunoașterii și garantării drepturilor și libertăților
Aceste reguli sunt stabilite la articolul 2 și în capitolul al doilea al articolelor 17-64 din Constituția Rusă. Ele sunt fundamentale printre obligațiile și garanțiile statului față de om și cetățean. Principiile respectării drepturilor și libertăților ar trebui să fie luate în considerare în orice activitate a administrației publice, respectiv, și în domeniul combaterii încălcărilor corupției.
În cursul punerii în aplicare a măsurilor împotriva corupției, statul trebuie să asigure condiții egale pentru persoanele expuse la aceste măsuri, indiferent de sex, vârstă, origine, naționalitate, ideologie / credință, statut de proprietate, poziție și alte criterii.
Principiul legalității
În ce se reflectă regula? În primul rând, acest principiu implică o formă juridică specifică pentru reglementările anticorupție. Actele de reglementare definesc standarde de conduită considerate corupte și stabilesc restricții sau obligații adecvate.
Documentele legale pot fi de diferite tipuri, conținut și își pot răspândi efectele la diferite niveluri. De exemplu, la nivel de stat, acestea sunt legi, decrete prezidențiale, decrete guvernamentale etc. La nivel internațional, aceasta este Convenția ONU împotriva corupției și a altor convenții. La nivel regional - acestea sunt legile subiectului, decretele șefilor și guvernanților, ordinele.
Printre altele, fiecare întreprindere de stat aprobă, de asemenea, documente legale de reglementare care reflectă politicile lor anticorupție, creează standarde pentru comportamentul angajaților și convoacă comisii speciale.
Principiul legalității este consacrat de faptul că funcționarii care se ocupă de eliminarea, predicția sau reprimarea corupției trebuie să aibă competențele și competențele corespunzătoare.
Și în final, legalitatea este exprimată prin aducerea la răspundere, consacrată de actele juridice de reglementare. Cu toate acestea, drepturile și interesele cetățenilor ar trebui respectate pe deplin.
Principiul deschiderii instituțiilor de stat și regionale
Principiile de bază ale anticorupției în Federația Rusă includ, de asemenea, transparența și publicitatea instituțiilor din domeniul guvernului de stat și municipal. Se pot distinge două aspecte ale reflectării acestor dispoziții:
- Gradul de deschidere a activităților organizațiilor de combatere a corupției este exprimat în nivelul de participare a cetățenilor la abordarea acestor probleme, precum și la nivelul controlului public și al monitorizării aparatului de stat, în special a activităților acestora de combatere a factorilor de corupție.
- Caracterul public al activităților instituțiilor de stat sau regionale se reflectă în gradul de publicitate pentru încălcările legii în domeniul corupției, gradul de publicitate al acestora.
Principiul inevitabilității răspunderii pentru încălcarea corupției
Cum se poate măsura gradul de punere în aplicare a acestui principiu de combatere a corupției în Federația Rusă? Indicatorul se reflectă în principal în activitățile parchetului, Ministerul Justiției al Federației Ruse și alte agenții de aplicare a legii autorizate și efectuează investigații privind infracțiunile de corupție.
Unul dintre aspectele principale pentru implementarea acestui principiu la nivel corespunzător este instruirea personalului înalt calificat. Acestea ar trebui să poată îndeplini sarcinile de identificare, dezvăluire, suprimare și prevenire a infracțiunilor de corupție, în ciuda faptului că aceste încălcări sunt foarte latente.
Principiul unei abordări integrate, inclusiv măsuri informaționale, politice, economice și de altă natură
Corupția ca un fel de boală socială dăunează întregii organizații a relațiilor sociale. Se exprimă în principal în redistribuirea resurselor materiale, excesul de autoritate stabilit prin reglementările locului de muncă.
Una dintre soluțiile acestei probleme este formarea unui sistem de stat în care redistribuirea fondurilor să fie corectă și eficientă din punctul de vedere al societății. Această sarcină necesită implicarea și complicitatea tuturor sectoarelor care afectează aspectele sociale: de la reglementare la informațional și jurnalistic.
Principiul priorității măsurilor care vizează prevenirea și prevenirea actelor de natură coruptă
Acest principiu include toate metodele de lucru zilnice, în care intoleranța la manifestările de corupție este crescută în societate. Aceste măsuri vizează, de asemenea, creșterea prestigiului serviciului public, crearea condițiilor pentru munca lor stabilă, formarea noilor generații de angajați din serviciul public.
Prevederile pentru prevenirea corupției stau la baza creării documentelor normative privind funcția publică. Legile, reglementările și alte surse de reglementare în domeniul administrației de stat și municipale nu ar trebui să aibă „sfaturi” de corupție și să încurajeze funcționarii publici să ia decizii legale arbitrare. Punerea în aplicare a acestui principiu de combatere a corupției afectează, de asemenea, mentalitatea societății și a cetățenilor, atitudinea lor față de instituțiile puterii.
Principiul interacțiunii instituțiilor statului cu instituțiile publice și internaționale, persoane fizice
Acest principiu implică dezvoltarea instituțiilor societății civile, cum ar fi asociațiile publice, comunitățile, comitetele sindicale și altele. Statul ar trebui să țină seama de principiile democrației, activitățile autorităților de stat trebuie să fie transparente și deschise pentru monitorizarea și controlul instituțiilor publice și trebuie asigurată libertatea cetățenilor sub forma pluralismului de partid.
Ce măsuri ar trebui luate pentru acest lucru? Instituțiile statului trebuie să creeze condiții pentru educația juridică, precum și să atragă atenția publicului asupra oricărei încălcări de natură coruptă. De asemenea, dezvoltarea cooperării internaționale (atât bilaterale, cât și în organizații din mai multe țări) privind activitățile împotriva luării de mită în tranzacțiile internaționale poate fi productivă. Este necesar să se țină seama de punerea în aplicare a programelor pentru eliminarea acestor infracțiuni în țările care le folosesc cel mai mult cu succes.
Principiul științei și eficienței
Aceste principii anticorupție nu sunt consacrate de legislația rusă, dar pot fi menționate și ele.
Științenia este un fel de monitorizare a factorilor de corupție din întreaga țară și din anumite regiuni. Aceste studii ar trebui realizate la nivel legislativ și de către cei mai competenți specialiști. Monitorizarea este realizată pentru a identifica gradul de „infecție” cu corupția, pentru a dezvolta, ajusta și implementa programe și măsuri preventive preventive pentru a elimina mita.
Eficiența se reflectă în răspunsul la timp al structurilor statului la semnale sau la anumite previziuni pentru identificarea factorilor de corupție, crescând astfel eficacitatea măsurilor preventive și de lichidare.
concluzie
Acest articol a examinat ce se referă la principiile de bază ale anticorupției. Se poate remarca faptul că acțiunile de combatere a unui astfel de fenomen social precum corupția ar trebui să fie întreprinse în toate domeniile societății.
În primul rând, responsabilitatea pentru implementarea politicilor anticorupție revine funcționarilor publici care îndeplinesc funcțiile de autorități executive, reprezentative și judiciare. Un rol important în eliminarea și prevenirea factorilor de corupție îl acordă societatea civilă a țării. Astfel, puteți obține un rezultat real în lupta împotriva corupției doar prin combinarea eforturilor organizațiilor publice și ale organelor administrative ale statului.