Specificații speciale: reguli și reglementări

Siguranța funcționării structurilor și structurilor este determinată de calitatea activităților de construcție. Există o bază uriașă de documentație tehnică care reglementează tehnologia de producție a operațiilor de reparare și instalare, reconstrucție și finisare. Un loc special în grupul standardelor de construcții este ocupat de normele condițiilor tehnice speciale (STU), care sunt dezvoltate pentru un obiect specific. În plus, reglementarea în acest caz se aplică nu numai construcțiilor, ci și activităților de proiectare conexe.

Prezentare generală a documentelor

Regulamentul privind elaborarea documentației tehnice a fost aprobat în 2008, când Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse a emis ordinul nr. 36. Documentul vorbea despre o nouă procedură pentru dezvoltarea și aprobarea documentelor de construcție și proiectare legate de implementarea facilităților de capital. Ce loc ocupă astăzi acest regulament în structura altor standarde tehnice și de reglementare, inclusiv SNiP, SP și GOST? Condițiile tehnice speciale sunt prioritare în ceea ce privește reglementarea proceselor de construcție și proiectare în Federația Rusă. Dacă aceleași SNiP sau GOST contrazic regulile STU, atunci acestea nu sunt luate în considerare.

De fapt, STU a stabilit o listă suplimentară de cerințe pentru activitățile de construcție și proiectare, întărind regulile existente pentru elaborarea documentației tehnice. Acest lucru s-a manifestat într-o legătură mai strânsă cu Ministerul Urgențelor în cazurile în care proiectul conține cerințe speciale pentru siguranța la incendiu a instalației. Însă, există și aspecte pozitive în sistemul de reglementare al STU. Deoarece dezvoltarea condițiilor tehnice speciale nu este autorizată, acest lucru facilitează procesul de pregătire a documentelor. Această nuanță nu afectează, de asemenea, calitatea materialelor, deoarece procedurile de aprobare au păstrat de fapt comanda anterioară.

Principalele prevederi ale normei

În timpul existenței sale, documentul a suferit mai multe revizuiri, dar esența regulilor de reglementare a rămas aceeași. Până în prezent, următoarele dispoziții ale normei sunt încă relevante:

• Documentul reglementează dezvoltarea și coordonarea condițiilor speciale în care ar trebui să se desfășoare activități de proiectare și construcție.
• Regulamentul se aplică numai proiectelor de construcții de capital.
• Doar condițiile tehnice speciale sunt stabilite cu privire la cerințele de siguranță și fiabilitate care nu se regăsesc în alte documente tehnice.
• Documentul STU se poate extinde la caracteristicile tehnice și structurale, precum și să țină seama de cerințele de siguranță furnizate de sistemele tehnologice care nu sunt direct legate de proiectul de construcție a capitalului.
• STU în fiecare caz sunt dezvoltate și instalate pentru un obiect specific și nu sunt universale.

Reguli și proceduri pentru dezvoltarea STU

În faza preliminară, clientul formează o sarcină pentru STU. În plus, grupul de cercetare sau organizația de proiectare începe dezvoltarea condițiilor tehnice speciale în conformitate cu următoarele reguli:

• În timpul creării documentului, unul trebuie ghidat de justificarea proiectului pregătit cu o notă explicativă din partea clientului, precum și de documentația tehnică normativă cu cerințe de siguranță și setul principal de reguli pentru industria construcțiilor.
• Dezvoltatorii de la STU descriu necesarul de proiectare și construcție lipsă pentru o anumită instalație.
• Documentele de titlu pentru lucrările de construcție ar trebui indicate - în special, dreptul de a deține un teren.
• Elementele cheie ale obiectului de construcție a capitalului sunt descrise cu decizii de desemnare și de planificare a spațiului. Poate fi inclusă o diagramă a unui complot cu utilități.
• Dacă, dintr-un motiv sau altul, STU nu conține referințe la dispozițiile generale ale cerințelor de construcție, acestea ar trebui compensate prin derogări cu justificare prin standarde și reguli alternative. De exemplu, SNiP-urile pot fi, în unele cazuri, înlocuite de dispoziții de la joint-venture și GOST.
• De asemenea, procedura de elaborare și aprobare a condițiilor tehnice speciale necesită ca toate standardele tehnice prezente în documentație să fie specificate. Acest lucru le va permite să fie controlate în etapele de verificare, oferind o evaluare adecvată pe măsură ce proiectul progresează.

Soiuri de STU

Documentația privind condițiile de proiectare și construcție poate varia în funcție de scopul prevăzut, de direcția cerințelor pentru caracteristicile tehnice și operaționale, etc. La nivel de bază, condițiile tehnice speciale sunt clasificate în patru categorii:

• Cerințe care se concentrează pe respectarea cerințelor reglementărilor tehnice. La minimum, sunt elaborate standarde suplimentare care sunt elaborate independent de standardele existente.
• Cerințe speciale pentru siguranța industrială. Sunt utilizate în principal pentru instalații de tip industrial, a căror funcționare este asociată cu riscuri mari de pericol de incendiu.
• Cerințe de securitate seismică. În acest caz, o caracteristică distinctivă a documentației va fi localizarea teritorială în zonele cu pericol seismic din 9 puncte.
• Cerințe speciale pentru asigurarea siguranței la foc. Acest tip de reglementare poate fi aplicat tuturor proiectelor de construcție de capital, indiferent de obiect. Un alt lucru este că, în fiecare caz, conținutul se va concentra pe datele specifice ale proiectului.

UTS sunt, de asemenea, împărțite în conformitate cu principiul furnizării instalației cu standardele tehnice actuale. Clientul însuși poate alege una sau alta formă de asistență de reglementare, care, la rândul său, va determina natura viitoare a dezvoltării și coordonării condițiilor tehnice speciale:

• Norme care se bazează pe Codul urbanistic (art. 48). Acestea sunt cerințe tehnice care reglementează în mod exhaustiv proiectarea, construcția și funcționarea instalațiilor de capital. Mai mult decât atât, monumentele istorice și culturale pot fi considerate clădiri țintă, pentru care normele de asigurare a fiabilității și siguranței nu se aplică în prezent în totalitate.
• Standarde care țin cont exclusiv de normele de securitate la incendiu. De asemenea, utilizat în secțiuni despre proiectare și construcții.
• Standarde legate direct de soluțiile structurale și tehnologice. Baza poate fi documentele asociației comune, GOST și SNiP.

Specificații speciale privind siguranța la incendiu

În acest caz, obiectul de studiu și sprijinul reglementar suplimentar sunt protecția împotriva incendiilor. Documentul se va baza pe cerințele generale privind siguranța împotriva incendiilor pentru proiectele de construcții de capital, dar cu accent pe condițiile de operare specifice ale structurii. La bază se ia în considerare un set de măsuri de organizare și inginerie cu proceduri care vizează prevenirea unui incendiu în clădire sau stingerea unui incendiu în timp util. Elaborarea unui document privind specificațiile speciale pentru proiectarea protecției împotriva incendiilor, în special, este realizată de organizații autorizate de Ministerul Urgențelor. În procesul de creare a UTS, sunt analizați următorii factori tehnici și operaționali:

• Nivelul inițial de pericol de incendiu la instalație.
• Eficiența măsurilor care pot avea ca scop limitarea și prevenirea răspândirii focului.
• Prioritate și eficiență a măsurilor care vizează protejarea oamenilor la un incendiu.
• Oportunități pentru salvarea de vieți omenești.
• Accesibilitatea serviciilor de pompieri la sursa de aprindere și furnizare de materiale pentru stingerea incendiului, ținând cont de caracteristicile de proiectare și echipamentele clădirii.

Ținând cont de factorii de mai sus, un pachet de documente este pregătit cu o descriere a condițiilor tehnice speciale pentru siguranța la incendiu, unde pot fi luate în considerare caracteristicile serviciului local de pompieri. De exemplu, comunicațiile joacă un rol cheie în procesele de stingere a incendiilor. Algoritmul pentru organizarea măsurilor de prevenire a incendiilor va depinde de precizia detectării unui fapt de incendiu, apoi de viteza de funcționare a automatizării în sistemul de alarmă și de notificarea de alarmă a serviciilor corespunzătoare.

Condiții tehnice pentru o evaluare specială a condițiilor de muncă

Acest format al regulamentului este necesar pentru a elimina factorii potențial periculoși sau nocivi ai activităților de producție care pot afecta sănătatea angajaților întreprinderilor. Anterior, astfel de funcții au fost îndeplinite prin așa-numita metodă de listă, care a indicat industrii potențial periculoase, dar astăzi această abordare este recunoscută ca fiind ineficientă. Care este sarcina tehnică a unei evaluări speciale a condițiilor de muncă? Se bazează pe justificarea evaluării speciale, care va fi dată pe baza rezultatelor unui set de proceduri care vizează identificarea riscurilor grupului țintă de procese tehnologice de la anumite locuri de muncă. Clienții în acest caz sunt șefii de întreprinderi care intenționează să introducă noi sau să reorganizeze locuri de muncă vechi. Dezvoltarea directă a documentelor de acest tip se realizează în ordinea următoare:

• Un grup de studiu este creat cu reprezentanți ai angajatorului și ai organizației sindicale, precum și cu un specialist în protecția muncii.
• Se formează o listă de locuri de muncă vizate care trebuie studiate.
• Se întocmește un acord cu un laborator care va prelucra rezultatele examinării. Această organizație trebuie să aibă acreditarea de stat și să fie în Registrul întreprinderilor care oferă servicii relevante în domeniul protecției muncii.
• Identificarea factorilor activității industriale. Această parte a lucrării este realizată de experți de laborator pe baza rezultatelor inspecției locurilor de muncă. Măsurarea factorilor nocivi.
• Clasificarea locurilor de muncă în funcție de gradul de nocivitate și pericol.

Pe baza pregătirii condițiilor tehnice speciale de lucru pentru o anumită întreprindere, se recomandă distribuirea sau reequiparea locurilor de muncă, modificarea proceselor tehnologice individuale sau corectarea strategiei de sprijin social pentru angajați. De exemplu, specialiștii notează că, în funcție de rezultatele evaluării condițiilor de muncă, angajatorul va putea ajusta contribuțiile la pensii.

Cerințe pentru conținutul STU de materiale

Prima secțiune indică datele legale ale obiectului, informații despre client, contractori și eventuali contractanți. În secțiunile următoare, pe lângă dispozițiile generale, sunt indicate următoarele:

• Motive pentru construcții. De exemplu, se pot da documente cu titlu.
• Justificare a necesității de a dezvolta specificații speciale pentru obiect cu referire la documentația de reglementare. În special, motivul poate fi indicat, susținut de fezabilitatea tehnică și operațională a executării anumitor lucrări de proiectare și construcție.
• Domeniul de aplicare al unui document specific STU este indicat. În acest caz, trebuie indicată și adresa obiectului și principalele sale caracteristici.Este important să ținem cont că STU-urile implicite se aplică numai unui obiect - cu excepția cazului în care este vorba de un complex integrat funcțional din mai multe clădiri.
• Descrierea tehnică a instalației. Sunt indicate deciziile de proiectare și planificare a spațiului aplicate într-un caz specific. Structura STU nu include scheme și desene, precum și planul terenului.

Procedura de aprobare a documentelor

După elaborarea documentației STU, este necesară aprobarea acesteia. Până în prezent, următoarea procedură pentru aprobarea condițiilor tehnice speciale:

• Pentru un rezultat pozitiv, trebuie să pregătiți inițial un pachet de documente care să conțină informații despre client și organizația-dezvoltator, direct proiectul STU și o notă explicativă. Setul specific de documente poate varia în funcție de tipul de proiect și de cerințele unei anumite agenții. Este recomandabil să pregătiți documente de titlu cu copii.
• Documentele sunt trimise Ministerului Construcțiilor și Locuințelor.
• În cazul încălcărilor în pregătirea documentației, comisia o trimite înapoi clientului în termen de 10 zile.
• Perioada maximă de examinare a documentelor este de 30 de zile.
• În conformitate cu protocolul, poate fi creat un departament de reglementare și tehnică, al cărui aviz atunci când se iau în considerare documentele este consultativ.
• După examinarea cu succes și aprobarea condițiilor tehnice speciale, partea interesată trebuie să fie informată în acest sens în termen de 5 zile de la data prezentei decizii.
• În cazul refuzului de aprobare, o notă explicativă cu motivul unei astfel de decizii este, de asemenea, trimisă în termen de 5 zile.
• STU-urile convenite sunt emise clienților la îndemână sau prin procură emisă legal. Dacă doriți, clientul poate comanda livrarea documentelor prin poștă.

Este de remarcat faptul că STU-urile existente trebuie să fie supuse unei proceduri de armonizare în același mod în cazul în care au fost făcute modificări. În acest caz, un pachet de documente este, de asemenea, format cu transmiterea lor ulterioară la Minister.

Caracteristici de aprobare a STU în Ministerul Urgențelor

Contactarea acestui departament nu este necesară în toate cazurile. Așa cum am menționat deja, este necesară permisiunea sau coordonarea cu Ministerul Urgențelor la dezvoltarea secțiunilor separate ale proiectului, cu cerințe speciale pentru protecția împotriva incendiilor. Departamentul de supraveghere este direct responsabil de aprobarea coordonării condițiilor tehnice speciale cu standardele de securitate la incendiu. Setul de documente va trebui să includă următoarele materiale:

• O declarație scrisă în care ar trebui să fie prezentate motivele pentru aprobarea STU. După cum recomandă experții, în același document va fi util să se indice posibilitatea unei evaluări în prezența solicitantului.
• Calcularea pericolului de incendiu. Acest document este relevant numai pentru cazurile de dezvoltare a UTS, care includ abateri de la standardele de securitate la incendiu existente. Alte calcule ar trebui să privească în mod direct siguranța oamenilor.
• Trei exemplare de materiale STU.

Conform regulilor stabilite, condițiile tehnice speciale din Ministerul Urgențelor sunt luate în considerare în 30 de zile, dar în unele cazuri este permisă o prelungire de până la 45 de zile. Schimbarea de termeni, în special, se poate datora implicării grupurilor de cercetare extrem de specializate care vor face o recomandare. Pe baza rezultatelor revizuirii, poate fi emisă o decizie privind aprobarea sau un refuz. În cel de-al doilea caz, documentația este trimisă pentru revizuire, indicând parametri de proiectare nesatisfăcători sau încălcări ale conținutului proiectului. Fiecare procedură ulterioară de revizuire a documentelor UTS va fi efectuată ca nouă, fără a ține cont de inspecțiile anterioare.

concluzie

Sistemul anterior de reglementare a activităților de construcție și proiectare a avut multe imperfecțiuni și nu a contribuit întotdeauna la rezolvarea sarcinilor care i-au fost stabilite.Aceasta se aplică în principal etapelor de elaborare a documentației proiectului, care ar trebui să se bazeze în primul rând pe standardele de planificare existente. Cu toate acestea, datorită îmbunătățirii tehnologiilor de construcție, a devenit din ce în ce mai dificil pentru organizațiile avansate care lucrează în această industrie să se adapteze la unele dintre standardele existente. În parte, pentru a elimina astfel de situații, a fost elaborată o procedură pentru a dezvolta condiții tehnice speciale care să permită abordarea individuală a normelor de implementare a proiectelor de construcție.

Mai mult, sistemul STU nu se aplică exclusiv industriei construcțiilor ca atare. Elaborarea documentației pentru clădiri care ține cont de siguranța la incendiu nu poate afecta deloc structura tehnică și de construcție a clădirilor. Sau măcar atingeți-le parțial. Evaluarea activității muncii în industrii se referă, în principal, la caracteristicile proceselor tehnologice din întreprinderi. Adică STU-urile sunt un fel de instrument universal care permite în diferite industrii să îmbunătățească calitatea activităților tehnice, organizaționale, de construcție și de producție.