Preferințe tarifare: natura, tipurile, caracteristicile și scopul

Conform art. 74 din Codul vamal al Uniunii vamale, preferința tarifară a țării este considerată una dintre varietățile de beneficii asociate plăților vamale. În articolul nostru vom vorbi despre conceptul, caracteristicile categoriei. În plus, avem în vedere clasificarea și problema preferințelor.

Istoria formării

Este recomandabil să începeți cu istoricul formării sistemului de preferințe tarifare ale Uniunii Vamale. De remarcat este faptul că acest concept este tradus din latină ca „preferând”. Prima mențiune despre aceasta se află la sfârșitul secolului trecut. Acesta este un regim vamal mai favorabil decât în ​​spiritul tradițional. Este furnizat de o țară cu produse de marfă care provin din anumite țări sau grupurile lor.

Istoria apariției preferințelor tarifare în țările în curs de dezvoltare se referă direct la istoria formării și dezvoltării ulterioare a sistemelor mondiale coloniale. Merită clarificat: politica tarifară de tip preferențial a devenit baza pe care s-au dezvoltat economiile monopolurilor. Toate acestea s-au realizat datorită restricțiilor din punct de vedere al comerțului exterior al țărilor care au fost considerate sateliți. Cel mai răspândit sistem de preferințe tarifare, care a cuprins aproximativ 100 de teritorii dependente, a fost deținut de următoarele țări: Olanda, Anglia, Belgia, Franța. Trebuie adăugat că pentru ei, coloniile erau considerate una dintre sursele cheie de îmbogățire.

Beneficii pentru Metropolis

Deoarece coloniile exportau de regulă materii prime disponibile liber pe multe piețe, iar metropola, la rândul lor, exporta mărfuri finite, politica de preferințe vamale și tarifare avea avantaje mari pentru metropolă decât pentru colonii.

Așadar, la etapele inițiale, termenul în cauză a fost inclus într-un tip special de relație de plan tarifar apărut între metropolă și colonie, conform căruia fiecare dintre aceste părți a păstrat așa-numita identitate tarifară, cu toate acestea, prevăzută pentru alte beneficii care nu erau furnizate altor țări, de regulă, sub formă de scutire integrală sau parțială de la taxe de export și import.

Conceptul de categorie

Preferința tarifară a unei țări ar trebui înțeleasă ca o scutire (integrală sau parțială) de la plata taxelor vamale de import pentru mărfurile provenite din țări care împreună cu Federația Rusă formează o zonă de liber schimb sau de la cele care au semnat acorduri care urmăresc să formeze o astfel de zone sau rate mai mici ale taxelor vamale de import pentru produsele comerciale provenite din țări în curs de dezvoltare sau mai puțin dezvoltate, folosind un sistem unificat de preferințe pentru TTS. Această definiție este specificată în paragraful 1 al art. 36 din Legea Federală a Federației Ruse „Cu privire la tariful vamal”.

clasificare

După cum s-a dovedit, preferințele tarifare ar trebui să fie înțelese ca anumite avantaje care sunt prevăzute în domeniul drepturilor vamale și în proporție directă cu țara în care au fost eliberate mărfurile. Luați în considerare clasificarea unei categorii.

În Uniunea Vamală, se aplică un tarif vamal de tip diferențiat, adică cu astfel de rate care depind de țări. Astăzi, sistemul unificat de preferințe tarifare ale TS este relevant. De remarcat este faptul că este utilizat pentru a promova dezvoltarea atât a țărilor în curs de dezvoltare, cât și a celor mai puțin dezvoltate din punct de vedere economic:

• Pentru produsele de marfă originare din țările în curs de dezvoltare, se utilizează rate de 75% din cotele vamale aferente tarifului vamal unificat.
• În ceea ce privește un produs de marfă provenit din țări mai puțin dezvoltate, există rate de taxe vamale la import la zero.
• Dacă MFN este furnizat țărilor, va fi de aproximativ 100 la sută.
• Restul este de 200%.

Liste aprobate

Merită știut că prin decizia Comisiei CU din 27 noiembrie 2009 nr. 130, au fost aprobate următoarele liste de țări și bunuri:

• O listă de țări în curs de dezvoltare care sunt utilizatori ai sistemului unificat de preferințe tarifare (EAEU) al Uniunii Vamale.
• Lista țărilor mai puțin dezvoltate care sunt considerate utilizatori de sistem.
• O listă de produse de bază care provin și sunt importate din țări în curs de dezvoltare și mai puțin dezvoltate. Ar trebui adăugat că, atunci când le importăm, într-un fel sau altul, este relevantă furnizarea preferințelor tarifare.

Utilizarea preferințelor

În plus, este recomandabil să se ia în considerare aplicarea preferințelor tarifare. Conform alineatului 2 al art. 35 din Legea Federală a Federației Ruse „Cu privire la Tariful Vamal”, beneficiile pot fi acordate numai prin decizia Guvernului Federației Ruse, sub forma scutirii de la plata taxelor vamale sau sub forma scăderii ratei sale în raport cu următoarele categorii de produse de mărfuri:

• Exportat din Rusia ca parte a unui plan complet pentru construcția de facilități legate de cooperarea de investiții în străinătate, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse.
• Exportat din Rusia în limita volumelor de livrări special destinate exportului pentru nevoi de stat cu semnificație federală. De remarcat este faptul că este determinat în conformitate cu legislația Federației Ruse cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de produse comercializabile, executarea lucrărilor, precum și furnizarea de servicii pentru nevoile municipale și ale statului.

În plus, prin Decizia Consiliului Interstat EurAsEC, au aprobat „Lista mărfurilor care provin și sunt importate din teritorii în curs de dezvoltare și mai puțin dezvoltate, a căror importare are preferințe tarifare”.

Termeni și condiții

Conform secțiunii VI a acordului „Cu privire la regulile de determinare a originii produselor de bază din teritoriile în curs de dezvoltare și mai puțin dezvoltate” (denumit în continuare „acord”), preferințele vamale cu privire la produsele de origine originare din aceste țări, pentru care regimul tarifar în materie de preferințe este considerat relevant, sunt furnizate numai sub rezerva achiziționarea directă a unui astfel de produs în aceste țări și furnizarea directă către EAEU a statelor care sunt părți la acord.

Produsele de mărfuri sunt considerate a fi achiziționate direct dacă importatorul l-a achiziționat de la o persoană care a fost înregistrată într-o anumită comandă ca entitate comercială într-o țară în curs de dezvoltare sau mai puțin dezvoltată. O condiție prealabilă este ca acest produs să provină de la acesta. În plus, ar trebui să se aplice regimului tarifar preferențial acestei țări.

documentarea

Luați în considerare hârtia necesară pentru a utiliza preferințele tarifare. Conform secțiunii VII din acord, în certificatul referitor la originea produselor comercializabile dintr-un teritoriu în curs de dezvoltare sau mai puțin dezvoltat, la care se extinde tratamentul preferențial în ceea ce privește tarifele, persoana care mută mărfurile trebuie să prezinte o declarație de certificare cu privire la originea lor (în continuare - certificat). Este de remarcat faptul că forma sa a fost adoptată în cadrul sistemului general de preferințe, completat conform cerințelor pentru declarațiile de înregistrare-certificate privind originea mărfurilor.

Perioada de utilizare a certificatului pentru furnizarea preferințelor tarifare este limitată, de regulă, la 12 luni direct de la data emiterii sale.Trebuie să știți că acest document este transmis autorităților vamale pe hârtie, cu alte cuvinte, într-o formă tipărită în engleză sau rusă. Dacă este necesar, autoritățile vamale au dreptul de a solicita traducerea hârtiei în limba de stat.

Este important să rețineți că cantitatea de produse comercializate livrate nu trebuie să depășească cea indicată în certificat (cu mai mult de 5%). Dacă un document este pierdut, este obișnuit să accepte o copie (duplicat). Cu toate acestea, trebuie să fie certificat oficial.

Dacă lotul este mic?

De remarcat este faptul că, în ceea ce privește loturile mici de produse comercializabile (a căror valoare vamală este echivalentă cu cel mult 5000 de dolari SUA), nu este necesară prezentarea unui certificat. În această situație, exportatorul are dreptul să declare țara în care mărfurile au apărut în documente comerciale sau în alte documente de transport.

Dacă există îndoieli rezonabile cu privire la fiabilitatea informațiilor declarate cu privire la originea produselor de marfă, structura vamală are dreptul de a solicita un certificat de origine.

Utilizarea controversată a preferințelor

În practică, adesea apar întrebări care sunt legate de refuzul structurilor vamale de a oferi preferințe declaranților, de obicei deoarece au îndoieli cu privire la autenticitatea certificatului. De obicei, acest lucru se întâmplă din cauza inconsistenței, în conformitate cu structura vamală, a sigiliului sau a semnăturii din certificat la cele disponibile la vamă, la eșantioane. În acest caz, rezultatul este o decizie care conține refuzul de a oferi preferințe.

Cu toate acestea, în temeiul alineatului 5 al art. 61 TC TC, în cazul în care structura vamală are îndoieli cu privire la autenticitatea documentelor prezentate, atunci la punerea în aplicare a controlului vamal, acesta are dreptul să se aplice fie structurilor autorizate, fie organizațiilor de pe teritoriul unde a fost eliberat certificatul de origine a mărfurilor, cu o solicitare de documente suplimentare sau informații de clarificare. Este de remarcat faptul că un astfel de tratament nu poate deveni un obstacol în calea eliberării de produse comercializabile pe baza datelor referitoare la țara de origine, care sunt menționate atunci când este plasat în regim vamal.

Ai nevoie de un control!

În cazurile descrise mai sus, are sens ca declarantul să trimită în mod independent cererea direct către organismul autorizat al locului unde certificatul a fost eliberat în timpul inspecției de către structura vamală. În acest caz, cererea trebuie să conțină necesitatea confirmării autenticității certificatului. Când se primește un răspuns oficial, acesta trebuie să fie transmis structurii vamale.

În cazul refuzului de a oferi preferințe, declarantul are dreptul de a contesta acțiunile structurii vamale la instanța de arbitraj. În plus, în virtutea celei de-a cincea părți a articolului 200 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, obligația de a dovedi legalitatea inacțiunii (acțiunilor) imputernicite este atribuită persoanei sau organismului care a desfășurat acțiunile sau s-au distins prin inacțiune.

Caracteristici și limitări

Am examinat preferințele tarifare ale țărilor în curs de dezvoltare. În plus, este recomandabil să se analizeze limitările și caracteristicile care se aplică produselor comerciale importate din teritorii mai puțin dezvoltate. Este important să rețineți următoarele nuanțe:

• Conform executării Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 1996 și în conformitate cu Legea Federală „Cu privire la modificări și completări” la Legea federală „Impozitele accizelor” din 10 ianuarie 1997, preferințele vamale nu sunt prevăzute pentru produsele de marfă accizabile dacă țările mai puțin dezvoltate sunt considerate a fi țara lor de origine.
• Nu furnizați regimuri de plan preferențial care sunt furnizate pentru produsele comerciale originare din țările mai puțin dezvoltate, care sunt utilizatori direct cu schema de preferințe a Federației Ruse în ceea ce privește acele bunuri care sunt enumerate în apendicele 5 la Ordinul nr. 258 al SCC.

Partea finală

În concluzie, este de remarcat faptul că astăzi PNE rusesc este considerat un termen mai larg decât acum câțiva ani. Cel mai important este dat de identificarea țării de origine a produselor comercializabile (ca o componentă fundamentală a PAN rusesc). Acest lucru se reflectă, în primul rând, într-o lipsă semnificativă de plăți a planului vamal și afectează în mare măsură cota de venituri a bugetului federal.

Procesul de includere a Rusiei în Organizația Mondială a Comerțului (prescurtat ca OMC) implică, de asemenea, revizuirea PNE în vederea armonizării și unificării sale cu Sistemul general de preferințe, precum și a lucrărilor practice în ceea ce privește relațiile comerciale și politice la nivel internațional. Se pare că, până acum, a apărut nevoia de a evidenția problemele NRS ca una dintre sarcinile cheie ale Comisiei guvernamentale RF cu privire la nuanțele tarifare și vamale, precum și asupra măsurilor de protecție a comerțului exterior, care au fost aprobate în aprilie 1995.