V roku 2005 sa v Rusku objavil nástroj, ktorý umožňuje prilákanie súkromného kapitálu do hospodárstva krajiny v dôsledku prijatia zákona č. 115-FZ „o koncesných zmluvách“. Čo je to? Ide o zmluvu, v ktorej jedna zo strán konajúca ako koncesionár vytvára alebo rekonštruuje majetok patriaci druhej strane - koncesionárovi, a tiež prevádzkuje príslušné zariadenie. Poskytovateľ je potom povinný poskytnúť koncesionárovi majetok, ktorý je v držbe a v užívaní po stanovenú dobu. Z tohto článku sa dozviete nasledujúce informácie o koncesných zmluvách: čo to je, o právach a povinnostiach strán, o predmetoch a iných významných aspektoch zmluvy.
Hlavné ciele
Účelom zákona č. 115-FZ je prilákať investičné fondy do ruskej ekonomiky, úspešne využívať majetkové aktíva (štátne, regionálne, ako aj komunálne) uzatváraním koncesných zmlúv a zvyšovaním kvality tovaru a služieb, ustanovovaním príslušných práv a záruk. Zmluva sa podpisuje po výberovom konaní, pokiaľ zákon neustanovuje inak.
strany
Zmluvnými stranami dohody sú poskytovateľ a koncesionár. Federálny zákon o dohodách o koncesiách poskytuje tieto definície:
- Dotácia je štát zastúpený vládou Ruska alebo oprávnenou štátnou, regionálnou alebo mestskou štruktúrou. Niektoré práva sa uplatňujú v súlade s federálnymi zákonmi a inými právnymi aktmi Ruskej federácie, iné s regionálnymi zákonmi a iné s komunálnymi zákonmi. Poskytovateľ je povinný oznámiť koncesionárovi príslušné štruktúry a osoby, ktoré vykonávajú príslušné práva a povinnosti.
- Koncesionár je fyzická osoba, právnická osoba alebo združenie bez toho, aby vznikla právnická osoba. Táto spoločnosť môže fungovať na základe dohody o spoločnom podniku alebo jednoduchého partnerstva.
Koncesná zmluva je dohoda, v ktorej sú prítomné prvky rôznych dohôd v súlade s federálnymi zákonmi. Preto sa na nich vzťahujú rôzne občianske zákony, ktoré obsahujú prvky koncesnej dohody.
objekt
Medzi ciele koncesnej zmluvy patrí nehnuteľnosť v tomto zložení:
- Auto, železničná, vodná, letecká a potrubná doprava.
- Hydrotechnické a energetické zariadenia.
- Predmety vzdelávania, kultúry, zdravia, športu a iných sociálnych účelov.
typy
Zvážte, aké typy koncesných dohôd sa nachádzajú v medzinárodnej praxi:
- Stavebníctvo - riadenie - prenos. V takom prípade koncesionár zariadenie postaví a potom ho prevádzkuje. Potom sa uskutoční prevod do štátu.
- Stavebníctvo - prenos - riadenie. Koncesionár zároveň vykonáva stavebné práce a prevádza predmet do štátu. A potom sa objekt opäť prevedie na koncesionára na prevádzku.
- Stavebníctvo - vlastníctvo - správa. Koncesionár vykonáva výstavbu a potom prevádzkuje nehnuteľnosť na základe vlastníckeho práva, ak dohoda nestanovuje premlčaciu lehotu.
- Stavebníctvo - vlastníctvo - správa - prevod. Stavba a potom použitie sa vykonáva v predpísanej lehote, po ktorej je predmet prevedený do vlastníctva štátu.
- Nákup - výstavba - riadenie. V takom prípade sa predmet predá, po ktorom sa rozšíri alebo obnoví.Štát podnikne tento krok, ak je súkromný sektor schopný lepšie zvládnuť zlepšenie zariadenia.
Čo patrí komu?
Majetkom koncesionára sú príjmy a výrobky, ktoré sa prijímajú v priebehu činností v súlade s koncesnou zmluvou. V prípade zariadení je koncesionár vystavený riziku náhodnej smrti alebo poškodenia. V zmluve sa môže tiež ustanoviť povinnosť poskytnúť primerané poistenie.
Hnuteľný majetok, ktorý koncesionár vytvoril alebo kúpil po splnení dohody, je jeho majetkom, s výnimkou prípadov ustanovených v podmienkach dokumentu. Nehnuteľnosti, ktoré koncesionár postavil so súhlasom koncesora pri výkone činnosti, nie sú predmetom uzatvorenej zmluvy a patria koncesionárovi. Ak bola nehnuteľnosť postavená bez súhlasu poskytovateľa, potom nie je ani predmetom dohody, nie je prevedená na koncesionára, ale je majetkom poskytovateľa a jeho hodnota nemôže byť nahradená. Koncesor má výhradné práva na výsledky duševnej činnosti, ktoré koncesionár dostal na svoje vlastné náklady.
súťaž
Koncesná zmluva sa uzatvára prostredníctvom verejnej súťaže, ktorá je otvorená a uzavretá. V prvom prípade sú všetci oprávnení predkladať žiadosti, zatiaľ čo v druhom prípade iba tí, ktorým boli zaslané príslušné výzvy.
Uzatvorené výberové konanie sa koná pre predmet, ktorého údaje sú štátnym tajomstvom alebo majú strategický význam pre zabezpečenie obrany a bezpečnosti štátu. Informácie o verejnej súťaži sa zverejňujú na internete.
Zmluva sa uzatvára písomne a je registrovaná oprávneným orgánom. Poplatok za štátnu registráciu je 1 000 rubľov, a pri zmene koncesnej zmluvy - 20% zo sumy štátnej dane, ktorá bola zaplatená za registráciu.
Poplatok a termíny
Pri plnení dohody koncesionár zaplatí poplatok, ktorého výška, ako aj forma, postup a podmienky sú uvedené v dokumente. Poplatok môže byť nainštalovaný v tejto podobe:
- V pevnom množstve. Zároveň sa platby uskutočňujú pravidelne alebo naraz.
- V stanovenom podiele na príjmoch alebo produktoch, ktoré sa získavajú z vykonávania činností.
- Prevod majetku vo vlastníctve koncesionára v prospech koncesora.
Podľa zákona č. 115-ФЗ „O koncesných zmluvách“ sa poplatky môžu platiť v rôznych formách.
Podmienky sú dostatočné na vrátenie investovaných prostriedkov a dosiahnutie zisku. Vo svetovej praxi je toto obdobie spravidla spojené so životným cyklom hlavných aktív.
Práva a povinnosti koncesionára
Pri vykonávaní koncesnej zmluvy týkajúcej sa predmetov má koncesionár tieto práva:
- So súhlasom poskytovateľa previesť predmet dohody na tretie strany na použitie v lehote, ktorá nepresiahne lehotu stanovenú v dohode, ak sa táto strana zaviaže plniť povinnosti podľa koncesnej dohody.
- Splniť dohodu samostatne alebo za účasti iných osôb.
- Bezplatne využívať výhradné práva na výsledky duševnej činnosti v súlade s podmienkami zmluvy.
Zákon „o koncesných zmluvách“ okrem práv udeľuje koncesionárovi aj niekoľko povinností, najmä:
- Formulovať a rekonštruovať predmet dohody a používať ju.
- Prevádzkujte príslušné zariadenie spôsobom predpísaným v dohode.
- Vykonajte činnosti bez toho, aby ste ich ukončili bez súhlasu poskytovateľa.
- Umožniť spotrebiteľom prijímať určité tovary a služby.
- Poskytnite im výhody stanovené zákonom.
- Udržujte predmet dohody v dobrom stave, ak je to potrebné, vykonávajte prebiehajúce a generálne opravy.
Záruky pre koncesionára
Pri práci s predmetmi koncesnej zmluvy koncesionár dostáva záruky, že jeho práva a záujmy budú chránené. V prípade protiprávneho konania štátnych orgánov, regionálnych alebo miestnych štruktúr má nárok na náhradu vzniknutej škody.
Koncesionári vrátane zahraničných právnických osôb majú podľa zákona rovnaké práva. Zavedený právny režim vylučuje akúkoľvek diskrimináciu a iné opatrenia, ktoré bránia slobodnej správe investícií. Ak sa počas trvania dohody zavedú normy, ktoré zhoršia postavenie koncesionára natoľko, že pri podpise dohody stratí to, na čo by sa mohol spoľahnúť, zmluvné strany zmenia a doplnia ustanovenia dokumentu tak, aby sa zabezpečilo dodržiavanie záujmov koncesionára.
Podľa spolkového zákona „o koncesných zmluvách“ vláda schvaľuje štandardné formuláre pre objekty, ktoré sú v nich uvedené.
ukončenie
Koncesná zmluva sa vypovedá v týchto prípadoch:
- Po uplynutí platnosti strán.
- Na základe dohody.
- V prípade predčasného ukončenia zmluvy.
Koncesionár potom prevedie predmet na poskytovateľa. Predmet musí mať vhodnú podmienku pre činnosť, nesmie byť zaťažený právami troch osôb.
Výhody
Uzatvorenie koncesnej dohody je prospešné pre koncesionára aj pre koncesionára. Medzi najvýznamnejšie momenty dokumentu patria:
- Zmluva vylučuje finančné bremeno štátu, pretože koncesionár sa stará o všetky výdavky spojené so správou, údržbou a opravami zariadení.
- Právne vzťahy sú dlhodobé, pevné, stabilné a štruktúrované.
- Dohoda umožňuje prilákať súkromné investície bez straty strategickej kontroly nad najdôležitejšími objektmi.
Na základe toho môžeme konštatovať nasledujúci záujem štátu:
- Presun nákladov na súkromných investorov s cieľom zvýšiť efektívnosť tohto nástroja.
- Plnenie rozpočtu v dôsledku prijímania preferenčných platieb.
- Riešenie sociálnych a ekonomických problémov.
Súkromní investori zase dostávajú:
- Dlhodobé vládne aktíva.
- Spoľahlivá investícia vďaka zárukám štátu.
- V niektorých prípadoch (napríklad pri koncesnej zmluve na dodávku tepla) štát naďalej platí dodatočný poplatok, ak sa kvalita služieb zlepší.
- Koncesionár sa môže zväčšiť v dôsledku zvýšenej produktivity a zvýšeného zisku.
Koncesia a nájom
Rozdiel medzi koncesnou zmluvou a nájomom spočíva v tom, že v prvom prípade môže ísť napríklad o lesnú pôdu bez infraštruktúry. Na vykonávanie stanovených činností bude preto potrebné značné investície. Investor je okrem iného povinný vytvoriť infraštruktúru. Koncesionár však nie je vlastníkom všetkého dreva. Určitá časť zostáva vo vlastníctve Ruskej federácie.
Okrem toho sa podľa spolkového zákona „o koncesných zmluvách“ používanie bezplatne poskytuje maximálne na 49 rokov. O tom rozhodujú štátne orgány, ktoré sú predmetom Ruskej federácie.
Koncesia a franchising
Keď sa s tým budeme zaoberať, koncesné zmluvy - čo to je, je ľahké identifikovať podobnosti s franchisingom. V podstate sa koncesia niekedy nazýva prototyp franšízy. Práve táto posledná zmluva je v súčasnosti najpopulárnejšia v rozvinutých ekonomikách (najmä v USA a Anglicku).
V Rusku je jednou z prvých licencií výroba Pepsi-Coly. Ak v roku 2002 existovalo len niekoľko desiatok takýchto spoločností, do roku 2007 ich už bolo viac ako 600. Keďže však neexistuje potrebný právny rámec, franšízing sa v našej krajine príliš nerozvíja.
záver
Z článku sme sa dozvedeli, aké dôležité sú koncesné dohody v ekonomike krajiny.Čo je to? Koncesia je nástroj, pomocou ktorého môže štát dopĺňať rozpočet a zlepšovať stav zariadení na jednej strane a tiež spoľahlivým objektom pre investície súkromného sektora na strane druhej.
