kategórie
...

Faktory korupcie: koncept, typy. Boj proti korupcii

Korupčné faktory, ktorých príklady budú uvedené v článku, predstavujú určité podmienky, ktoré úradníkom poskytujú príležitosť na porušenie zákona. Po dlhú dobu sa o nich diskutovalo vo vedeckej komunite. Najčastejšie diskusiu viedli predstavitelia sféry trestného konania a kriminológovia. Prijatím osobitnej legislatívy boli do regulačnej praxe zavedené faktory právnej korupcie. Pozrime sa na ne podrobnejšie. faktory korupcie

korupcia

V štátoch s dobre rozvinutým právnym systémom nie sú prípady nezákonného obohatenia orgánmi neobvyklé. Nazýva sa to korupcia. Existuje niekoľko definícií. Napríklad v slovníku Ozhegov je korupcia interpretovaná ako morálna korupcia politikov a úradníkov, ktorá sa prejavuje nezákonným obohatením, krádežou, úplatkárstvom a interakciou s zločineckými štruktúrami. V prípade krajín s nedostatočne rozvinutým právnym systémom sa takúto definíciu ťažko uplatňuje. Dôvodom je skutočnosť, že v takýchto štátoch je krádež úradníkov celkom legálna a využíva existujúce medzery v predpisoch.

predpoklady

Je celkom bežné, že vedúci administratívy alebo člen vlády je tiež podnikateľ. V takýchto prípadoch sú vlastníkmi podnikov jeho príbuzní. Ak zákon napríklad nezakazuje manželke úradníka byť podnikateľom, úradník v skutočnosti poskytuje služby sám sebe. Ďalším príkladom korupcie je svojvoľnosť v oblasti moci. Jeho vrchol v Rusku sa oslavoval začiatkom 2000 rokov. Úplatkárstvo tiež slúži ako prejav korupcie. V rokoch ZSSR boli malé prezentácie dodávateľom, predajcom a iným subjektom v poriadku. Toto bola charakteristická črta života sovietskych občanov a práce podnikov. Podľa odborníkov bola veľkosť malých úplatkov v ZSSR väčšia ako dnes v Rusku. Medzitým bola celková úroveň korupcie výrazne nižšia. Všestrannosť a zložitosť bezprávia v byrokracii spočíva v tom, že v skutočnosti existujú dva smery.

Malá a veľká korupcia sú rôzne javy, medzi ktorými neexistuje úzka vzájomná závislosť. V dobe Brežněva bez akejkoľvek ponuky bolo ťažké získať vzácny produkt. V tejto súvislosti obstarávatelia pracovali takmer vo všetkých podnikoch, ktoré podplácali úradníkov s cieľom získať určité zdroje alebo tovar. Dokonca aj obyčajní občania si museli priniesť malé dary: inštalatérske práce na opravu, lekár - kvôli dobrému zaobchádzaniu atď. Okrem toho počas rokov ZSSR nedošlo k veľkej korupcii. V modernom Rusku je situácia trochu iná. Úradníci v poslednej dobe kradnú rozsiahle medzery v zákone, využívajúc svoje právomoci. To všetko negatívne ovplyvňuje hodnotenie krajiny. Napriek prijatiu protikorupčných právnych predpisov v štáte pravidelne dochádza k škandálom súvisiacim s svojvoľnosťou úradníkov. Drobná korupcia v krajine dnes prakticky chýba. V súčasnosti nie je potrebné poskytovať úplatky dodávateľom, riaditeľom obchodov a zamestnancom spoločnosti. Medzitým štát vyvinul systém koruptogénnych faktorov, ktoré prispievajú k veľkej svojvoľnosti. protikorupčný fond

Regulačný rámec

Vo federálnom zákone, ktorého ustanovenia upravujú boj proti korupcii, sa priamo neuvádzajú podmienky vedúce k porušeniu zákona. Regulačný akt definuje osobitné preventívne opatrenia. Medzi nimi je aj protikorupčné vyšetrenie. V marci 2009 boli okamžite schválené 2 nariadenia vlády. Prvý z nich upravil pravidlá preskúmania normatívnych aktov a iné dokumenty na identifikáciu ustanovení, ktoré vyvolávajú riziko korupcie. Druhá vyhláška schválila metodiku vykonávania tejto kontroly. Bolo to prvýkrát, čo boli identifikované koruptogénne faktory.

vlastnosť

Korupčné faktory pôsobia v dôsledku uplatňovania noriem, ktoré nie sú v súlade so zákonom. Prispievajú k vytváraniu podmienok na zneužitie právomoci v ojedinelých prípadoch a systematicky. Ich typizácia v podstate naznačuje, že subjekty tvoriace pravidlá pomerne často používajú vzory, ktoré prechádzajú z jedného na druhého. Faktory korupcie, pokiaľ ide o právnu technológiu, sa môžu nazývať chyby v zákonoch a iných právnych predpisoch v tom zmysle, v akom sa pre úradníkov vytvárajú podmienky na získanie neprimeraných výhod. faktory právnej korupcie

Špecifickosť pojmov

V terminológii sa rozlišujú faktory korupcie, ktoré pôsobia ako porucha normy. Metodika, schválená dekrétom č. 196, uvádza, že uznávajú ustanovenia projektov, ktoré môžu prispievať k porušovaniu zákona pri uplatňovaní dokumentov, a môžu tiež byť priamym základom zneužívajúcich postupov alebo vytvárať podmienky pre legitimitu konania, vyprovokovať alebo umožniť ich.

klasifikácia

Korupčné faktory majú niekoľko charakteristických čŕt. V prvom rade ide výlučne o ustanovenia regulačných dokumentov a ich projektov. Ich obsah má tiež určité špecifiká. V závislosti od orientácie sa rozlišujú tieto typy faktorov spôsobujúcich korupciu:

  1. Stanovenie neprimerane širokého rozsahu právomocí pre subjekt uplatňujúci pravidlá.
  2. Poskytovanie neistých požiadaviek pre organizácie a občanov.
  3. Stanovenie možnosti neprimeraného uplatňovania existujúcich výnimiek z pravidiel.
  4. Poskytovanie ťažko splniteľných požiadaviek pre právnické osoby a občanov.

Je potrebné povedať, že v praxi je možná akákoľvek ich kombinácia. Kľúčovou podmienkou je to, že spoločne alebo samostatne predstavujú riziko korupcie. príklady faktorov korupcie

Protirečenie v normách

V súlade so zákonom zo 17. júla 2009 nie sú iba ustanoveniami o projektoch, ale aj o už schválených právnych aktoch koruptogénne faktory. V tejto súvislosti je zásadne dôležité odvolávať sa nielen na budúce normy, ale aj na to, aby bolo možné vykonať preskúmanie existujúcich a platných dokumentov. Zároveň si nemožno všimnúť určité rozdiely v ustanoveniach zákona a nariadenia vlády z 5. marca 2009. Kľúčovou kategóriou sú korupčné faktory. Rozdeľujú sa na súvisiace:

  1. Výkon právomocí vládnej agentúry alebo miestnej vládnej inštitúcie.
  2. Existencia medzier v normách.

Vyhláška zdôrazňuje aj systémové faktory. V súlade s federálnym zákonom sú definované kategórie, ktoré určujú subjektom, ktoré uplatňujú pravidlá, neprimerane širokú mieru voľnej úvahy alebo možnosť nezákonného použitia výnimiek z pravidiel, ako aj zaťažujúce, ťažko splniteľné alebo nejasné požiadavky pre právnické osoby a občanov. Zákon teda neobsahuje dva typy faktorov. Významný rozdiel sa pozoruje pri určovaní smeru podmienok. Podľa vyhlášky teda faktory prispievajú k tomu, že úradníci sa dopúšťajú korupčných činov, môžu sa stať základom takýchto praktík, vytvárať priaznivé prostredie pre legitimitu takýchto činov, ich vyprovokovať alebo umožniť.Podľa zákona tvoria iba vhodné podmienky. Výsledkom je zúženie chápania faktorov korupcie. Je to predovšetkým kvôli nezaradeniu takého vymenovania, ako je vytvorenie legitimity. Toto zúženie možno samozrejme neutralizovať osobitným výkladom ustanovení alebo stanovením príslušnej normy v nariadení vlády. faktory korupcie sú

Funkcie diferenciácie

Rozdelenie koruptogénnych faktorov do troch skupín sa považuje za veľmi podmienečné. Klasifikácia je nevyhnutná nielen pre ich systematizáciu. Bojom proti korupcii sa vďaka svojej účinnosti stáva efektívnejším, preventívne opatrenia dosahujú svoj cieľ. Počas preskúmania regulačných dokumentov sa musí skontrolovať existencia podmienok pre protiprávne konanie v poradí prijatom pri klasifikácii. Rozdelenie do skupín je založené na troch hlavných možnostiach odchýlenia sa od uplatňovania noriem. Ide najmä o:

  1. Chyby pri vykonávaní alebo určovaní právomoci štátnych orgánov, zvyšovanie selektívnosti a administratívneho uváženia, ako aj povzbudzovanie korupčných aktov prijatých orgánmi.
  2. Medzery v regulácii vzťahov s verejnosťou, ktoré sú v praxi vyplnené stanovami alebo individuálne administratívne dokumenty.
  3. Zrážky ako systémové rozpory medzi predpismi. Poskytujú implementačným subjektom príležitosť zvoliť si normy.

typy korupčných faktorov

Nezákonný výkon právomoci

Faktory korupcie, ktoré sú s tým spojené, naznačujú šírku diskrečnej právomoci. V tomto prípade sa na subjekt kladú nadmerné požiadavky na implementáciu jeho právnych spôsobilostí. Tieto faktory zahŕňajú: zneužitie práv žiadateľa, ich selektívna zmena, nadmerná sloboda tvorby právnych predpisov podľa zákona, prijímanie aktov v záležitostiach mimo právomoci úradníka, vyplnenie medzier v právnych predpisoch schválením dokumentu výkonným orgánom.

Protikorupčný fond

V roku 2011 Alexej Navalny založil neziskovú organizáciu, v ktorej sa spojili všetky jeho projekty. FBK zhromažďuje finančné prostriedky na svoju činnosť, zatiaľ čo anonymné dary nie sú akceptované. Do roku 2014 mal protikorupčný fond približne 30 osôb. Podľa V. Ashurkova zakladatelia FBK organizovali finančnú podporu pre projekt RosPil, získavajúc skúsenosti s transparentným a verejným získavaním finančných prostriedkov. Na účet Yandex Money bola prijatá pomerne veľká suma. Prácu na projekte zabezpečila rok. Spolu s tým sa tvorcovia FBK neustále angažovali, aby pritiahli kompetentných ekonómov a právnikov. Medzi ich úlohy patrilo vyhľadávanie a potláčanie korupčných schém v oblasti verejného obstarávania. Predpokladalo sa, že odborníci budú pracovať na zmluvnom základe. To by umožnilo získať určité záruky, ktoré chýbajú v rámci systému spolupráce s dobrovoľníkmi. Riaditeľom fondu je Roman Rubanov. korupčné žaloby

Ciele FBK

Stratégiu fondu formuloval V. Ashurkov. Cieľom práce FBK je podľa neho vyvíjať tlak na orgány, aby začali vnútorné transformácie. Zároveň by sa činnosti mali vykonávať dvoma smermi. Práca je v prvom rade zameraná na vytváranie miestnych podmienok, v ktorých bude vláda cítiť tlak. Druhé smerovanie spočíva vo vytvorení skutočného alternatívneho systému vlády. Ako sám Navalny poznamenal, účastníci FBK sa snažia vytvoriť nový štandard pre transparentnosť zhromažďovania a následného vynakladania finančných prostriedkov.


Pridajte komentár
×
×
Naozaj chcete odstrániť komentár?
vymazať
×
Dôvod sťažnosti

obchodné

Príbehy o úspechu

zariadenie