Ústava je základným zákonom v Rusku av mnohých ďalších štátoch. Tento právny akt má zásadný význam z hľadiska organizácie systému politického riadenia, vymedzenia zásad hospodárskeho a sociálneho rozvoja a vytvorenia mechanizmov na ochranu ľudských práv a slobôd. Aká je špecifickosť takej právnej kategórie, ako je ústava? Aké sú črty základného zákona Ruskej federácie?
Vymedzenie pojmu
Aký je koncept a podstata ústavy štátu? Tento výraz je latinského pôvodu. Je to prepis slova constutio, ktorý má také významy ako „zariadenie“, „zariadenie“ alebo napríklad „inštitúcia“. V kontexte štátu a práva sa tento pojem začal používať v starom Ríme. Konštitúcie v rímskom právnom poriadku sa chápali ako činy, v rámci ktorých cisárska vláda ustanovila niektoré typy noriem a rádov. V období po rozpadu Rímskej ríše a v stredoveku sa však tento pojem nepoužíval veľmi aktívne, hoci sa pozoroval v teórii a praxi politického riadenia.
Koncom 18. storočia Spojené štáty, Francúzsko a Poľsko prijali základné zákony štátu, ktoré majú najvyššiu právnu silu. Pojem a podstata ústavy v tom čase boli dosť blízko modernej interpretácii špecifík tohto právneho aktu. Tento dokument sa chápal ako kľúčový právny zdroj, na základe ktorého sa mal budovať celý vnútroštátny právny systém. Žiadny z aktov prijatých na úrovni štátnej moci by nemal byť v rozpore s hlavným zákonom krajiny.
Aká je moderná interpretácia ústavy? Podstata tohto prameňa práva v rozšírených prameňoch je odhalená v rámci prístupu, ktorý v prvom rade predpokladá, že takéto legislatívne akty sú primárne s ohľadom na iné zákony a pramene noriem prijatých v štáte. Hlavným cieľom zavedenia ústavy v krajine je určiť kľúčové princípy, v rámci ktorých politická moc riadi spoločnosť, hospodárstvo a buduje štátne inštitúcie.
Ústava a oddelenie právomocí
Dopyt po takýchto prameňoch práva však predurčil nielen sociálno-politický charakter ústavy v jednotlivých krajinách a potom na celom svete. Faktom je, že tento typ právneho aktu sa ukázal byť úspešným nástrojom na zavedenie nových zásad riadenia v niektorých štátoch. Napríklad v politickom systéme Spojených štátov amerických, ktorý prijal ústavu, sa princíp rozdelenia právomocí na tri vetvy: zákonodarný, výkonný a súdny, skutočne uplatňoval po prvýkrát na svete v národnom meradle. Predtým sa to podrobne skúmalo vo vedeckých štúdiách teoretikov, ale aktívne sa nezaviedlo do praxe budovania národných modelov politického riadenia.
Ústava Ruskej federácie, schválená v roku 1993, tiež vyhlásila zásadu rozdelenia právomocí do troch odvetví za kľúčový mechanizmus verejnej správy. Tomu predchádzali ustanovenia vo vyhlásení o zvrchovanosti RSFSR. V ZSSR pred perestrojkou takéto koncepcie neboli rozmiestnené - krajina sa riadila vertikálne integrovaným modelom rád, ktorý kombinoval legislatívne aj výkonné právomoci.
Ústavné funkcie
Ústava moderných štátov sa vyznačuje nielen funkciou titulu.Relevantné znaky základných zákonov sa môžu líšiť. Preto sú napríklad dôležité sociálne funkcie ústav, ktoré sa dajú vyjadriť v ekonomických, kultúrnych a vzdelávacích aspektoch. Základný zákon môže byť tiež nástrojom vlasteneckého vzdelávania. Napríklad prijatie takého dokumentu, ako je Ústava Ruskej federácie, sa stalo pre občiansku spoločnosť Ruska tak významnou udalosťou, že získala štatút štátneho sviatku.
Osobitosti ústavy
Aký je rozdiel medzi základným zákonom štátu a inými normatívnymi aktmi, s výnimkou toho, že je primárny z hľadiska právnej sily? V modernej interpretácii je hlavnou charakteristickou črtou priama účasť ľudí na jej adopcii. Ústava Ruskej federácie bola schválená v rámci národného referenda. Ďalším znakom druhu posudzovaného právneho aktu je viacstupňový postup na prispôsobenie ustanovení, ako aj prítomnosť prekážok pri akejkoľvek zmene jeho jednotlivých častí. Ústava by preto mala byť najstabilnejšia zo všetkých zákonov, ktoré sa prijímajú v štáte.
obsah
Prvé svetové príklady hlavného právneho poriadku štátu, ako aj teoretické koncepty odrážajúce pojem, podstatu a funkcie ústavy naznačujú, že príslušný právny akt by upravoval právne vzťahy v troch hlavných aspektoch: osobné práva a slobody osoby, organizácia politických inštitúcií, ako aj zásady administratívnej štruktúry. state.
Postupom času sa však do štruktúry základných zákonov začleňovali ustanovenia týkajúce sa komunikácie zahraničnej politiky, hospodárskeho rozvoja a spoločnosti. Začali sa špecifikovať ľudské práva a slobody v rôznych aspektoch, začali sa riešiť otázky ekológie a dozoru. Ako sa rozvíjala medzinárodná komunikácia, potrebné opravy sa zaviedli aj do národných ústav štátov. Napríklad v roku 1992 sa do hlavného práva Francúzska objavila časť, ktorá obsahovala ustanovenia odrážajúce špecifiká vzájomného pôsobenia medzi štátom a Európskou úniou.
V moderných krajinách sú koncept, podstata a funkcie ústavy spojené najmä s právnymi normami, ktoré zakotvujú základy štátnosti, individuálne práva a slobody, administratívnu štruktúru štátu, zásady formovania vlády na rôznych úrovniach a kľúčové aspekty sociálno-ekonomického rozvoja a medzinárodnej spolupráce.
Klasifikácia: Kodifikačný faktor
Podstata a obsah ústavy, ktorú sme skúmali. Teraz zvážte, aké sú najbežnejšie druhy príslušných právnych aktov. Základné zákony Ruska, USA a najmodernejších štátov sú dokumentárnymi prameňmi, majú písomnú formu a tvoria prvú kategóriu aktov daného typu - písomné ústavy.
Nepísané zákony
Existujú však príslušné druhy právnych aktov, ktoré nie sú kodifikované v samostatnom dokumente. Napríklad Veľká Británia nemá nezávislú ústavu, ale jej funkcie sa v skutočnosti vykonávajú kombináciou rôznych zákonov, súdnych precedensov a právnych zvykov. Ústava, ktorá nie je prijatá de jure, ale de facto koná prostredníctvom iných prameňov práva, je klasifikovaná ako nepísaná. V politickej teórii sa rozlišujú aj iné typy a kritériá klasifikácie ústav. Spektrum ich odrôd je pomerne široké. Ústava teda môže byť označená za udelenú, skutočnú, skutočnú, flexibilnú a nepružnú. Väčšina z nich sa však bude týkať písomných alebo tých, ktoré nie sú kodifikované v samostatnom dokumente.
Funkcie ústavy Ruskej federácie
Po preskúmaní povahy a typov ústavy skúmame špecifiká zodpovedajúcich prameňov práva prijatých v Rusku.Ako sme uviedli vyššie, bolo prijaté s priamou účasťou obyvateľov krajiny na referende 12. decembra 1993.
Prijatie Ústavy Ruskej federácie bolo nevyhnutné z hľadiska právnej konsolidácie základných princípov riadenia nového štátu a jeho ekonomiky, rozvoja spoločnosti, budovania medzinárodných vzťahov. Vyššie, kde sme skúmali pojem, podstatu a typy ústav, sme identifikovali dva typy základných zákonov - kodifikované a nepísané. Pokiaľ ide o Ruskú federáciu, odborníci sa domnievajú, že prijateľná bola iba prvá možnosť.
Napriek dosť ostrému odmietnutiu komunistických princípov a prechodu na voľný trh bola koncepcia a podstata Ústavy Ruskej federácie spojená s potrebou vybudovať sociálny štát, v ktorom by mal každý občan, napriek kapitalistickým prioritám hospodárskeho rozvoja, príležitosť úspešne sa rozvíjať v spravodlivých podmienkach.
Hlavná časť ustanovení hlavného zákona Ruska je spojená s princípmi budovania mechanizmu štátnej moci. Rovnako ako v mnohých iných krajinách, podstata a štruktúra ústavy Ruskej federácie odrážajú právne mechanizmy potrebné na to, aby sa štát zapojil do rozvoja človeka a spoločnosti.
Ustanovenia kľúčového zákona krajiny odzrkadľujú právomoci charakteristické pre rôzne vládne posty a úrady, je zakotvená zásada nezávislosti miestnej samosprávy. Ústava v skutočnosti odráža potrebu verbovania silných ozbrojených síl v Ruskej federácii: na úrovni základného zákona krajiny sa hovorí, že vojenská služba je pre Rusov čestnou povinnosťou.
Systém zákonov v súlade s ústavou Ruskej federácie
Podstata Ústavy Ruskej federácie predurčila nasledujúci model podriadenia rôznych prameňov práva. Na najvyššej úrovni - v skutočnosti veľmi základný zákon štátu. Ďalej sú dôležité federálne ústavné zákony. Pokiaľ ide o ďalší krok, ktorý odráža právnu silu právnych aktov, medzi ruskými právnikmi prebiehajú aktívne diskusie. Niektorí odborníci na to kladú federálne zákony, iní - medzinárodné zmluvy. Diskusia je spôsobená rozdielmi vo výklade jedného z ustanovení ústavy, podľa ktorého by sa v prvom rade mali prijímať medzinárodné zákony.
Hlavný argument stúpencov názoru, že federálny zákon by mal byť vyšší - nie všetky dohody podpísané medzi Ruskou federáciou a inými štátmi spadajú pod definíciu, ktorá je obsiahnutá v hlavnom práve krajiny.
Ďalej v podriadenosti právnych aktov sú podriadené zdroje - vyhlášky prezidenta Ruskej federácie, ako aj uznesenia vlády Ruska a jej ministerstiev.
Ďalšia úroveň právnych aktov v Ruskej federácii je regionálna. Zastupujú ju zákony a iné normatívne akty prijaté v predmetoch: republiky, územia, regióny.
Najdôležitejším aspektom, ktorý určuje podstatu ústavy Ruskej federácie, je oddelenie mestskej moci od štátu. Tieto zákony, ktoré sa prijímajú v Rusku na miestnej úrovni a ktoré tvoria spolu s federálnymi a regionálnymi vnútroštátnymi právnymi systémami, by však nemali byť v rozpore s ústavou a právnymi aktmi vytvorenými na vykonávanie jej ustanovení.
Ako bol prijatý základný zákon
Po preskúmaní podstaty Ústavy Ruskej federácie bude tiež užitočné preskúmať hlavné body spojené s prijatím základného zákona Ruska. Dejiny ústavného procesu v Ruskej federácii sú zaujímavé.
V roku 1990 bolo vyhlásené vyhlásenie suverenity RSFSR. V skutočnosti to znamenalo, že v novej republike bolo tiež potrebné vytvoriť aktualizovanú ústavu, ktorá odráža súčasnú sociálno-politickú a hospodársku realitu. V júni 1990 bola vytvorená osobitná ústavná komisia, ktorej členmi boli predseda RSFSR, ako aj zástupcovia správnych a územných celkov, ktorí boli súčasťou republiky.
Po prekonaní niekoľkých fáz vylepšenia bol návrh ústavy z marca 1992 uverejnený v médiách. V nasledujúcich mesiacoch bol tento dokument v súlade s odporúčaniami Kongresu ľudových poslancov, prezidenta Ruska a expertov Ústavnej komisie rôznych profilov zmenený a doplnený. Tretí návrh hlavného zákona štátu bol schválený 16. októbra 1992. V rámci vypočutí Snemovne ľudových poslancov však nebolo možné prijať ústavu. Podľa spoločnej verzie boli ťažkosti spojené s rozpormi medzi orgánmi na legislatívnej a výkonnej úrovni. Výsledkom bolo vyjadrenie iniciatívy - predložiť návrh ústavy ľudovému hlasovaniu.
V máji 1993 Ústavná komisia Ruska vydala dekrét obsahujúci hlavné ustanovenia návrhu ústavy Ruskej federácie. Čoskoro bol zverejnený základný zákon štátu vo forme, ktorú schválili poslanci Najvyššej rady, pričom jeho obsah sa mohol oboznámiť ruskí občania.
Prezidentský formát
Podstata Ústavy Ruskej federácie vo fáze projektu sa vo veľkej miere týkala vykonávania demokratických zásad. Z hľadiska interakcie legislatívnych a výkonných orgánov vlády sa predpokladalo, že právomoci prezidenta Ruskej federácie budú relatívne malé, krajina by sa mala rozvíjať ako parlamentná republika. Do októbra 1993 bol však vypracovaný návrh ústavy, ktorý predpokladá dominantnú úlohu ruského prezidenta v systéme verejnej správy. Predpokladalo sa, že rozhodujúce slovo týkajúce sa prijatia základného zákona krajiny povedú ľudia v referendovom procese.
12. decembra 1993 sa uskutočnilo ľudové hlasovanie, pri ktorom sa občania Ruskej federácie rozhodli, či schvália alebo zamietnu návrh ústavy navrhnutý orgánmi. Dovtedy bola populácia a podstata Ústavy Ruskej federácie vysvetlená obyvateľstvu Ruska rôznymi spôsobmi, čo by občanom krajiny umožnilo urobiť primeraný výber. Hlasovania sa zúčastnilo viac ako 58 miliónov Rusov alebo asi 54,8% registrovaných voličov. Návrh ústavy schválilo 58,4% voličov. Takže po prvýkrát v histórii Ruska v priebehu ľudového hlasovania bola prijatá národná ústava.