Licencia na používanie podložia: funkcie a termíny

Podzemie sa v súlade s ústavou považuje za štátny majetok. Poskytujú sa zainteresovaným stranám v prevádzke. Činnosti podnikov sú založené na licenčnom systéme. Licencia na použitie podložia, ktorého vzor bude uvedený v článku, slúži ako osobitný dokument poskytnutý príslušnou vládnou agentúrou. K nej sú priložené grafické, textové a iné materiály, v ktorých sú stanovené kľúčové podmienky pre činnosť zainteresovaných strán. Podmienky, za ktorých sa vydávajú licencie na používanie zdrojov podložia, sa určujú v závislosti od druhu práce.

Všeobecné pravidlá

V zákone o RF „Na podloží“ sa stanovuje, že poskytovanie pozemkov na rozvoj sa uskutočňuje prostredníctvom výberových konaní alebo aukcií. Na základe výsledkov takýchto udalostí sa prijíma rozhodnutie, ktoré slúži ako základ na získanie autorizačného dokumentu. Ložiská nerastných surovín v kontinentálny šelf poskytované subjektom na základe nariadenia vlády. Je možné prevádzkovať stránky bez výberového konania. Poskytujú sa podnikom vykonávajúcim zakopávanie toxických zlúčenín a rádioaktívneho odpadu, ako aj geologické prieskumy.

Špecifiká získania povolenia

Ako bolo uvedené vyššie, podložie sa uznáva ako majetok Ruskej federácie. Nemožno ich získať, zdediť, darovať ani zastaviť. Predpisy platné v krajine však ustanovujú právo používať podložie. Zainteresovaná strana musí na tento účel získať príslušný dokument. Geologické prieskumy, ťažba prírodných zdrojov a iné činnosti sa vykonávajú na základe povolenia. Slúži ako potvrdenie o uzavretí dohody medzi štátom a podnikateľom. Podľa tejto dohody sa ložiská nerastných surovín prevádzajú na zainteresované strany na prevádzku na určité obdobie. Jeho trvanie, ako aj ďalšie podmienky tejto dohody sa spravidla uvádzajú v grafických a textových aplikáciách.

klasifikácia

Zákon o RF „Na podloží“ definuje rôzne typy činností subjektov týkajúcich sa využívania prírodných zdrojov. V súlade s tým pre každý druh práce poskytuje svoje vlastné povolenie. Štát poskytuje dokumenty pre:

1. Geologické prieskumy. V takom prípade má občan možnosť vyhľadávať lokality, na ktorých sa nachádzajú určité druhy prírodných zdrojov, ako aj vyhodnotiť ich odhadovaný objem. Na štúdium predmetov kôry, ktoré sa môžu podieľať na prevádzke a výstavbe podzemných stavieb, ak s nimi ťažba nie je funkčne spojená, je potrebné získať aj tento druh povolenia. Je potrebné poznamenať, že dokumenty poskytnuté na vykonávanie výskumných činností neumožňujú vykonávať podrobné spravodajské činnosti. V takomto prípade môže predmet študovať iba tie druhy zdrojov, ktoré sú uvedené v prihláške.
2. Ťažba nerastných surovín. Subjekt, ktorý získal tento typ povolenia, je schopný vykonať podrobný prieskum oblasti. Môžu vykonávať ťažbu, spracovanie odpadových produktov v rámci ťažby poskytovanej oprávnenými orgánmi.Vyšetrovanie pozemkov sa môže vykonávať bez ďalšieho povolenia. Na vykonanie tejto práce je však potrebné získať súhlas orgánov kontroly životného prostredia, sanitárneho a banského dohľadu.
3. Výstavba a prevádzka zariadení, ktoré nie sú určené na prieskum a ťažbu. Napríklad to môžu byť zariadenia na skladovanie plynu a ropných produktov, zakopávanie toxických zlúčenín atď.
4. Organizácia tvorby objektov na zaradenie do zoznamu osobitne chránených komplexov, ktoré majú dôležitý lekársky, vedecký, kultúrny, historický, estetický a iný význam. Patria medzi ne ekologické rezervy, cvičiská, prírodné pamiatky atď.

Povolenie na využívanie nerastných surovín, výstavbu a prevádzku zariadení, vytváranie chránených komplexov sa udeľuje iba na tie územia, ktoré boli podrobené úradnej skúške.

Kedy je potrebné povolenie?

Právne predpisy stanovujú prípady, keď je vydanie preukazu povinné. Povolenie je potrebné najmä, ak spoločnosť plánuje podnikať v súvislosti so štúdiom oblasti s cieľom hľadať cenné prírodné zdroje na ich následnú ťažbu. Dokument je potrebný aj vtedy, ak má subjekt v úmysle zneškodňovať priemyselný odpad, výstavbu zariadení na skladovanie výrobných zdrojov. Povinná licencia na použitie podložia na ťažbu podzemnej vody. Sú to tiež prírodné zdroje, ako je plyn alebo ropa. Subjekty, ktoré sa podieľajú na organizácii výskumných pracovísk, rezervácií, zdravia, rekreačných oblastí, tiež potrebujú licenciu na používanie podložia. Povolenie sa nevyžaduje, ak sa rozsiahle prírodné zdroje nachádzajúce sa v areáli majú využívať na nekomerčné (hospodárske) účely.

Komu je dokument vydaný?

Licencia na použitie podložia sa udeľuje:

1. Pre individuálnych podnikateľov.
2. Účastníkom jednoduchého partnerstva.
3. Právnické osoby tvorené občanmi samostatne (na vlastné náklady) alebo s priťahovaním zahraničných investícií.

Ak sa na vykonávanie určitých druhov činností, ktoré úzko súvisia s využívaním prírodných zdrojov, vyžaduje osobitné povolenie pred začatím navrhovanej práce, musí ju subjekt získať vopred.

Pravidlá získavania

Licencia na používanie podložia sa spravidla udeľuje ako súčasť aukcie alebo súťaže. Bez týchto opatrení možno povolenie získať vo výnimočných prípadoch rozhodnutím osobitne vytvorenej komisie. Tvorí ho federálny orgán pre správu štátneho fondu prírodných zdrojov. Zloženie komisie tvoria zástupcovia výkonnej pobočky krajiny. Zúčastniť sa súťaže záujemca musí poslať žiadosť včas a poskytnúť potrebné dokumenty. Sú uvedené v sprievodnom zozname oficiálneho oznámenia udalosti. Ak sa uskutoční súťaž, účastník bude uznaný za víťaza, od ktorého bol podľa názoru komisie prijatý ekonomicky najvýhodnejší návrh. Okrem toho musí samozrejme spĺňať stanovené environmentálne a technologické požiadavky. Počas aukcie bude víťazom účastník, ktorý ponúka najvyššiu sumu za právo používať podložie. Povolenia udeľuje ministerstvo prírodných zdrojov a ekológie. Agentúrou zodpovednou za tento proces je Federálna agentúra (Rosnedra). Ak sa udalosť koná s cieľom získať povolenie na prevádzkovanie federálnych webov, žiadosť sa vyhodnotí po pripojení vlády krajiny.Rozhodnutie udeliť licenciu na prevádzku a výstavbu podzemných zariadení na činnosti, ktoré nesúvisia s výrobou, by sa malo prijať po dohode s Gortechnadzorom.

Požadované dokumenty

Subjekt, ktorý sa chce zúčastniť na výberovom konaní, musí vypracovať prihlášku. Musí obsahovať informácie:

1. O žiadateľovi. Poskytujú sa informácie o mieste výroby hlavnej činnosti podniku, ekonomických vzťahoch s finančnými a inými partnermi atď.
2. O majiteľoch žiadajúcej spoločnosti, zástupcoch a zložení manažmentu.
3. Finančná situácia podniku. Tieto informácie by mali potvrdiť schopnosť spoločnosti splniť plánovaný rozsah práce.
4. Predchádzajúce ukončené projekty.
5. Vedecká a technická základňa spoločnosti a technologické možnosti zúčastnených dodávateľov.

V žiadosti musí byť uvedený aj zoznam štátov, v ktorých spoločnosť pôsobila za posledných päť rokov. Žiadateľ tiež vypracuje projekt využívania podložia. Obsahuje konkrétne návrhy na vykonávanie plánovaných činností. Zainteresovaný subjekt musí ako žiadosť poskytnúť kópie overené notárom alebo pečaťou spoločnosti:

1. Výpis z registra.
2. St.-va o registrácii ako právnická osoba.
3. Sv-va o štátnej registrácii / opätovnej registrácii podniku.
4. Informácie o registrácii u Federálnej daňovej služby a zaplatení všetkých povinných platieb.
5. Charty.
6. Súvaha. Kópie tohto dokumentu sa poskytujú tak pre bežný rok, ako aj pre rok predchádzajúci podaniu žiadosti. Zostatok by mal obsahovať značky pri prijatí daňovou službou.

Odmietnutie prijatia dokumentov

V niektorých prípadoch môže byť žiadosť ponechaná bez zváženia. Zainteresovaný subjekt môže byť odmietnutý prijať ho, ak:

1. Jeho cieľom je porušovanie požiadaviek regulačných predpisov.
2. Obsah žiadosti nespĺňa stanovené podmienky výberového konania / dražby.
3. Subjekt nemôže poskytnúť dôkaz o dostupnosti potrebných finančných a technických prostriedkov na realizáciu projektu.
4. Sťažovateľ sa pokúsil uviesť Komisiu do omylu uvedením falošných informácií o sebe.
5. Po prevode na subjekt s podložím na použitie sa porušia ustanovenia antimonopolných právnych predpisov.
6. Prihlasovateľ nespĺňa všetky požiadavky na súťažiacich.

Postup udalosti

O organizácii aukcie / výberového konania rozhoduje správa regiónu alebo vláda Ruskej federácie za účasti Rosnedru. Zodpovedajúce oznámenie je zverejnené na oficiálnom portáli verejnej súťaže týkajúcej sa federálneho a obecného majetku. Oznámenie by sa malo na webe zobraziť do 90 dní. pred súťažou a 45 dní. - do dátumu dražby. Po oznámení oznámenia účastníci zostavia a zašlú svoje prihlášky s potrebnými dokumentmi. Súťaž alebo aukcia sa koná v určený deň. Ak sa udalosť uzná za konanú, do jedného mesiaca sa rozhodne o schválení jej výsledkov. Výhercovi sa udeľuje licencia na použitie podložia.

náklady

Podnikateľ musí vykonať tieto platby:

1. Za účasť v aukcii / súťaži - jednorazový poplatok. Platbu uskutočňujú všetci žiadatelia a predstavuje jednu z povinných etáp podujatia. Výšku jednorazového poplatku stanoví Resedra pre každý jednotlivý prípad.
2. Najmenej 10% dane z ťažby prírodných zdrojov (v prípade rozvoja zásob plynu alebo ropy - najmenej 5%). Celková suma je stanovená v povolení.
3. Pravidelné odpočty za prevádzku zdrojov. Výpočet vykonáva Federálna agentúra (Rosnedra). Sadzba je stanovená na 1 štvorec. km rozlohy rozlohy.

Postup pri platbe licencie udelenej bez dražby / verejnej súťaže je stanovený spolkovým zákonom. V takýchto prípadoch subjekt odpočíta zavedenú štátnu povinnosť.Vo všeobecnosti stojí získanie povolenia 6 000 rubľov. Dodatočné náklady si budú vyžadovať vykonanie sprievodných dokumentov.

Načasovanie

Licenciu poskytuje:

1. Na realizáciu výskumných prác - 5 litrov.
2. Na geologické a geologické a fyzické aktivity v Jakutsku, Kamčatke, Krasnojarsku, Chabarovsku, Irkutsku, Magadáne, Sachalinsku, Jamalskonetskom autonómnom Okrug - 7 rokov.
3. Na realizáciu výskumných prác v oblasti vnútrozemských vôd a regálov - o 10 litrov.
4. Na ťažbu a následnú prevádzku podzemných vôd - po dobu 25 rokov.
5. Na ťažbu prírodných zdrojov - na obdobie úplného rozvoja bazénu.
6. Na prevádzku a výstavbu podzemných zariadení na činnosti, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastov, na vytváranie osobitne chránených komplexov atď. - neurčito.

Odňatie povolenia

Súčasné normatívne akty nestanovujú jasné kritériá, podľa ktorých možno licenciu odňať. Proces sa môže začať, keď sa zistia závažné porušenia. Ich stupeň určuje autorizovaný orgán. Najzávažnejšie porušenie je prípad, keď spoločnosť získala povolenie na využívanie zdrojov, ale nepokračovala vo vývoji stránky. V súlade s tým neboli vytvorené pracovné miesta, dane sa neodpočítavajú do rozpočtu. Zrušenie licencie v prvom rade ohrozuje spoločnosti, pre ktoré vypršala lehota na uvedenie fondu do platnosti, a na mieste sa nič neurobilo.

Ďalšie funkcie

Predpisy ustanovujú rozšírenie licencie. Ak sa získa povolenie pre druh zdroja, ktorý spadá do kompetencie federálnej agentúry, príslušná žiadosť by sa mala adresovať tomuto orgánu. Ak subjekt vykonáva činnosti na základe licencie vydanej pre spoločné prírodné rezervácie, dokumenty by sa mali zaslať príslušnej štruktúre subjektu v krajine. Pravidlá podania žiadosti a zloženia cenných papierov sú stanovené regionálnymi regulačnými aktmi. Malo by sa tiež poznamenať, že rozšírenie licencie je povolené v prípade, že subjekt, ktorý prevádzkuje príslušnú stránku, poruší pravidlá. V tejto súvislosti môžu oprávnené orgány požadovať ďalšie podporné dokumenty vrátane aktov orgánov dohľadu.

zodpovednosť

Používanie nerastných surovín v prípade absencie licencie sa trestá správnymi sankciami. Pokuta bola stanovená pre občanov 3 - 5 tisíc rubľov, pre úradníkov 30 až 50 tisíc rubľov, pre podniky 800 000 - 1 milión rubľov. Administratívna zodpovednosť sa poskytuje aj subjektom, ktoré porušujú podmienky uvedené v licencii. V tomto prípade bude pre občanov pokuta 2 - 3 000 rubľov, pre úradníkov - 20 - 40 tisíc rubľov, pre organizácie - 300 - 500 tisíc rubľov.

požiadavky

Legislatíva obsahuje množstvo nariadení zameraných na zabezpečenie racionálneho využívania podložia. Medzi stanovené požiadavky je potrebné uviesť:

1. Dodržiavanie pravidiel poskytovania pôdy na prevádzku, predchádzanie nepovolenej práci.
2. Zabezpečenie úplnosti výskumu, integrovaného, ​​racionálneho využívania a ochrany podložia.
3. Vykonávanie predbežnej štúdie terénu, prostredníctvom ktorej sa vytvára spoľahlivé hodnotenie zásob zdrojov alebo ich vlastností.
4. Organizácia štátnej kontroly a štátneho účtovníctva nerastných surovín, ako aj plôch využívaných na účely nesúvisiace s ťažbou prírodných surovín.
5. Ochrana území pred povodňami, požiarmi a inými faktormi, ktoré negatívne ovplyvňujú kvalitu rezerv a ich priemyselnú hodnotu alebo komplikujú rozvoj.
6. Zabezpečenie maximálnej ťažby hlavných zdrojov a súvisiacich komponentov, ktoré sú s nimi spojené.
7. Udržiavanie spoľahlivého účtovníctva o zásobách vyťažených a ponechaných v stoliciach, ako aj o súvisiacich materiáloch.
8. Prevencia kontaminácie lokalít počas prác súvisiacich s využívaním zdrojov. Platí to najmä pri výstavbe podzemných zásobníkov plynu a ropy, pri vytváraní zariadení na vypúšťanie odpadových vôd a odstraňovaní priemyselného odpadu a škodlivých zlúčenín.
9. Dodržiavanie stanovených pravidiel likvidácie a zachovania podnikov zaoberajúcich sa ťažbou prírodných zdrojov a štruktúr nesúvisiacich s touto činnosťou.
10. Predchádzanie neoprávnenému rozvoju ložísk nerastných surovín, vykonávanie nariadení týkajúcich sa využívania týchto území na iné účely.
11. Prevencia umiestňovania priemyselných a iných odpadov do hraníc zariadení používaných na zásobovanie domácou a pitnou vodou.

záver

Podnik môže v tomto procese vydávať licenciu samostatne, pričom využíva zamestnancov na plný úväzok. Odborníci však poznamenávajú, že postup na prípravu potrebnej dokumentácie, prípravu žiadosti má určité ťažkosti. V tejto súvislosti je vhodné vyhľadať pomoc kvalifikovaných právnikov s príslušnými pracovnými skúsenosťami. Malo by sa pamätať na to, že vykonávanie činností bez licencie má pre spoločnosť mimoriadne nepriaznivé dôsledky. Okrem pokút stanovených regulačnými predpismi sa voči podniku uplatnia aj nároky na náhradu škody spôsobenej štátu.