Ombudsman - kto to je? Koho záujmy slúžia? Prečo je jeho úloha v modernom svete taká dôležitá? Ombudsman je osoba, ktorá nie je závislá od úradov, prijíma vlastné rozhodnutia a zastupuje ochranu práv každej osoby a celej spoločnosti. Sú zástancami zákona, sú schopní ovplyvňovať štátnych zamestnancov na akejkoľvek úrovni a prinútiť ich, aby rešpektovali práva a slobody občanov.
V Rusku mnoho ľudí stále nepozná svoje práva a predstavitelia zneužívajú moc a sú pripravení zanedbávať slobody bežných ľudí. Mnoho krajín už prešlo fázou formovania a rýchleho rozvoja inštitúcie ombudsmana, v Rusku sa v poslednom čase začali vyvíjať demokratické procesy a testujú sa nové mechanizmy vzťahov medzi spoločnosťou a vládou.
História vzniku „obrancov spoločnosti“
Ako sa objavil prvý ombudsman? Kto to vynašiel, bol prvým, kto vyjadril myšlienku udeliť určitej osobe oprávnenie chrániť ľudí pred úradmi? Švédsky kráľ Karol XII. Predložil túto myšlienku a uplatnil ju v roku 1713. Dôvodom bola skutočnosť, že v neprítomnosti vládcu počas vojny sa kráľovská administratíva utápala v bezpráví, korupcii a iných zločinoch mocenských štruktúr.
Karl potom rozšíril práva Seneschalu na možnosť zasahovať do vecí najvyšších radov blízko kráľa a predstaviteľov spravodlivosti. Od roku 1719 sa tento post stal známym „kancelárom spravodlivosti“.
Vývoj myšlienky ombudsmana vo Švédsku
Po smrti Karola XII. Prešiel rôznymi povinnosťami a právomocami kancelára spravodlivosti, poslúchol a najprv sa hlásil kráľovi, potom Riksdagovi. Po prijatí ústavy z roku 1809 sa vytvoril nový post - ombudsman pre spravodlivosť.
Od začiatku 20. storočia, keď sa inštitúcia ombudsmana konečne zakorenila vo Švédsku, sa objavujú noví predstavitelia, ktorí sa podieľajú na ochrane práv civilistov a vojenských mužov pred prokuratúrou, súdnou cestou, políciou, armádou, daňovými a sociálnymi službami atď.
Šírenie myšlienok „obhajcov práv a slobôd“
Ombudsman: Kto je to, ak nie je ochrancom práv všetkých, bez výnimky, ľudí v situáciách, keď sú porušovaní ich práva predstavitelia vlády, finančných inštitúcií a vedenia? Samozrejme existujú súdy, polícia a prokurátori, ktorí bránia záujmy. Čo ak však porušujú ľudské práva? Komu mám podať sťažnosť?
Na tieto účely existujú organizácie, v ktorých ombudsmani, ich zástupcovia a podriadení pracujú. V mnohých krajinách rozširujú svoje činnosti do všetkých sfér života a zahŕňajú desiatky a stovky úradníkov, pôsobivý personál právnikov a konzultantov.
Inštitút ombudsmana získal veľkú popularitu v krajinách ako Nórsko, Fínsko, Veľká Británia, Kanada, Francúzsko, Izrael, Švajčiarsko, India, Nový Zéland, Španielsko atď.
Funkcie ombudsmana
Až do polovice 20. storočia pôsobili ombudsmani skôr ako kontrolóri mocenských štruktúr ako obhajcovia ľudských práv. Sťažnosti obyvateľstva boli preskúmané a mohli byť uspokojené alebo nie. Rôzne precedensy však slúžili ako ukazovatele toho, že úradníci nepracujú v dobrej viere alebo že zákony nie sú účinné. Ombudsmani tak opravili konanie rôznych vládnych orgánov.
A až po druhej svetovej vojne sa ukázalo, že činnosť štátu by mala byť podriadená hlavnému cieľu - ochrane ľudských práv. Začala sa formovať spoločensky orientovaná spoločnosť.
Hlavné funkcie ombudsmana v súčasnosti sú:
- Zlepšenie práce moci.
- Obnova práv obyvateľov dotknutého územia (štátu), ktoré úrady porušili.
- Implementácia mediácie medzi spoločnosťou a vládnymi úradníkmi.
- Mimosúdne vyšetrovanie.
Odrody ombudsmana
Okrem ochrany sociálnych a občianskych práv ľudí pred úradníkmi sa objavujú aj nové formy ombudsmana, ako napríklad:
- finančný ombudsman poskytujúci ochranu jednotlivcom v sporoch s finančnými inštitúciami;
- ochrana spotrebiteľa, zabezpečenie primeranej úrovne bezpečnosti pri výrobe tovaru a služieb;
- obchodný ombudsman na presadzovanie pravidiel „čestného podnikania“;
- obhajca práv študentov a študentov rôznych inštitúcií;
- Komisár pre práva dieťaťa atď.
Ombudsman preniká do všetkých sfér spoločnosti.
Dôvody popularity inštitúcie ombudsmana medzi obyvateľstvom
Prečo práve ombudsman? Kto sa rozhodol, že jeden alebo viac ľudí sa môže stať pilierom spoločnosti a asistentmi orgánov? Faktom je, že inštitúcii ombudsmana dôverujú obyčajní ľudia, ktorí nevidia spravodlivosť v konaní štátnych zamestnancov, a úradníci, ktorým dáva signál na zmeny a zlepšenie systému.
V prípade jednoduchej osoby je ombudsman:
- osoba, ktorá rýchlo a konkrétne reaguje na sťažnosť;
- osoba, na ktorú je oveľa jednoduchšie obrátiť sa ako na vyšších úradníkov;
- nezainteresovaná osoba, ktorej možno dôverovať;
- osoba, ktorá je schopná ovplyvniť vládu, sudcov a políciu, čo obyčajný laik nemôže urobiť.
Dôvody dôvery zo strany orgánov v ombudsmana
Všetky vetvy vlády konajú samostatne, ale zároveň majú úzke väzby. Ako môže zákonodarca pochopiť, aké zmeny a doplnenia zákonov je potrebné vykonať, či nie sú niektoré pravidlá implementované a prečo? Ako identifikovať korupciu a nečestnosť úradníkov? V týchto a mnohých ďalších otázkach im pomáhajú „autorizovaní obhajcovia spoločnosti“.
Pokiaľ ide o úradníkov, ombudsman je:
- osoba, ktorá pomáha zvyšovať dôveru verejnosti v autoritu;
- nie opozícia, ale konštruktívny kritik;
- osoba, ktorá slúži hospodárnejšie ako sudca;
- osoba, ktorá vyvoláva a odhaľuje nové problémy, je ukazovateľom nálady spoločnosti;
- kontrolu nad výkonnou vetvou na rôznych úrovniach.
Inštitút ombudsmana v Rusku
Hlavným ombudsmanom v Rusku je komisár pre ľudské práva. Prvým, kto zastával túto funkciu, bol S. Kovalev, ktorý sa ešte pred svojím vymenovaním v roku 1994 podieľal na ochrane ľudských práv. Od roku 1996 začali regionálni komisári pracovať v Rusku.
Inštitút ombudsmana v Rusku má svoje vlastné charakteristiky na federálnej a regionálnej úrovni. Myšlienky a príklady európskych krajín nemôžu byť použité bez zmeny osobitných politických, ekonomických a sociálnych podmienok. V niektorých regiónoch Ruska čelili úplnému odmietnutiu, napríklad v oblastiach Archanjelskej a Murmanskej oblasti, ako aj na území Khabarovska.
Pomalý, ale iste, vývoj inštitúcie ombudsmana v Rusku pokračuje. Veľkým prínosom k tejto záležitosti bol V.P. Lukin, ktorý pôsobil ako hlavný komisár 10 rokov. V roku 2014 bol nahradený E.A. Panfilova, bývalý minister sociálnej politiky.
V Rusku sa objavujú aj ďalšie inštitúty „obhajcov“, ako napríklad finančný ombudsman, ombudsman pre deti a ombudsman vo vzdelávacích a obchodných systémoch. To všetko hovorí o pozitívnych trendoch a náraste verejnej spravodlivosti v Rusku.
