Rusko sa zvažuje federálny štát. Krajina má osobitný administratívny aparát. Jeho fungovanie sa vykonáva v súlade s ustanoveniami ústavy.
Všeobecná koncepcia administratívneho systému
Podľa čl. 11 ústavy vykonávajú štátnu moc v regiónoch krajiny autorizované orgány tvoriace sa v subjektoch. Táto inštitúcia má jasne formulované oblasti. Krajina má zásadu oddelenia právomocí. V súlade s tým príslušná inštitúcia pôsobí v každej oblasti. Výkonné a administratívne funkcie sú teda pridelené výkonné orgány súdne - na súdy, zákonodarstvo - legislatívnym štruktúram. Tieto odvetvia sú navyše relatívne nezávislé a nezávislé. Ďalej zvážte, čo predstavuje zákonodarné orgány štátnej moci Ruskej federácie.
kompetencie
Legislatívne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie riadia svoj región predovšetkým prijímaním príslušných nariadení. Spolu s tým patria do ich kompetencie aj vytváranie ďalších štruktúr v jurisdikcii a kontrola ich fungovania. Zákonodarná moc rôznych regiónov však vzájomne pôsobí s výkonnou štruktúrou odlišne. Rozdiely sa vyskytujú aj vo formách organizácie procesu tvorby pravidiel, ako aj v postupoch posudzovania určitých otázok.
Moderná realita
V niektorých regiónoch existujú z času na čas konfrontačné vzťahy medzi exekutívou a oblasťami vytvárajúcimi pravidlá. Zároveň sa určitým spôsobom dostáva do popredia legislatívna oblasť, ktorá rôznymi spôsobmi brzdí činnosť administratívnej inštitúcie, a zdôrazňuje tak jej nezávislosť. V stabilných podmienkach pre rozvoj sociálnych vzťahov sa táto okolnosť nezdá tak nápadná. Je to najmä kvôli tomu, že hlavné otázky súvisiace s verejným životom sú upravené federálnym zákonom. Pri riešení naliehavých problémov, ktorým tento región čelí, je zapojený výkonný systém. Uvedené argumenty zároveň neoslabujú zásadný význam, ktorý majú zákonodarné orgány Ruskej federácie v podmienkach demokratizácie.
vlastnosť
Reprezentatívna (legislatívna) moc sa vytvára v procese realizácie rovných, priamych a univerzálnych volieb v priebehu tajného hlasovania. Výsledkom je vytvorenie holistickej a stálej inštitúcie. Zákonodarné orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie zastávajú určité postavenie v celom systéme administratívneho aparátu. Ich štatút je stanovený v príslušných regulačných aktoch. Najvyšší zákonodarný orgán Ruskej federácie upravuje otázky týkajúce sa života v krajine ako celku, ako aj v jej regiónoch. Hlavné zameranie sú činnosti stanovujúce normy.
parlament
Predstavuje najvyššiu legislatívu Ruskej federácie. Federálna rada a Štátna duma tvoria federálne zhromaždenie. V súlade so súčasnými ustanoveniami ústavy má v krajine zákonodarnú funkciu iba jeden štátny orgán. Štátna duma má právo prijať návrh normatívneho aktu väčšinou hlasov. Rada federácií môže zamietnuť (veto) zákon už prijatý v dolnej komore parlamentu. Rada federácie teda koordinuje a dohliada na prácu stanovujúcu normy.Účelom tejto činnosti je znížiť mieru politickej nezhody a schváliť optimálnu verziu jedného alebo druhého normatívneho aktu.
tvorenie
Legislatívne orgány Ruskej federácie sa tvoria rôznymi spôsobmi. Vytvorenie Štátnej dumy sa uskutočňuje tajným hlasovaním v parlamentných (všeobecných) voľbách. V súčasnosti sa používa proporcionálny systém. Poskytuje hlasovanie o zoznamoch strán. Rozdelenie zástupcov sa uskutočňuje podľa oficiálnych výsledkov hlasovania.
Štruktúra inštitútu
Legislatívne orgány v regiónoch sa nazývajú inak. Najmä sú to Dumas (mesto, oblasť atď.), Sovieti, Khurals, Kurultays atď. V príslušných vedeckých publikáciách sú legislatívne orgány Ruskej federácie kolektívne nazývané miestnymi parlamentmi alebo zhromaždeniami. Vo väčšine prípadov sa skladajú z jednej komory. Legislatívnu moc v štáte môžu predstavovať dvojkomorové štruktúry. Je to napríklad charakteristika regiónu Sverdlovsk, republiky Sakha, Kabardino-Balkánsko.
Štátna duma a Rada federácií
Pozostáva zo 450 poslancov. Vyberajú sa na 4 roky. Voľba poslancov sa uskutočňuje podľa väčšinového (zmiešaného) systému. Rada federácií má 178 členov. Sú delegovaní zo zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (z každého regiónu po dvoch). V takom prípade platí zásada zamestnania. Delegáti sú vedúci predmetov a predsedovia ich legislatívnych orgánov. K Funkcia štátu Duma a SF zahŕňajú:
- Zriadenie ďalších vládnych agentúr (vymenovanie určitých úradníkov).
- Prijímanie zákonov na federálnej úrovni.
Medzi najdôležitejších funkcionárov, ktorých menuje Štátna duma, patria:
- Predseda centrálnej banky.
- Splnomocnený zástupca pre ľudské práva.
- Predseda vlády.
- Vedúci komory účtov a polovica jej zakladajúcich audítorov.
Rada federácií menuje:
- Generálny prokurátor.
- Sudcovia najvyšších rozhodcovských, najvyšších a ústavných súdov.
- Zástupca vedúceho komory účtov a druhá polovica audítorov.
rysy
Legislatívne orgány Ruskej federácie v regiónoch nezávisle riešia všetky otázky týkajúce sa finančnej, materiálnej, technickej, informačnej, právnej a organizačnej podpory ich vlastných činností. Náklady na tieto úlohy sa schvaľujú aj v rámci štruktúr. Tieto náklady sú uvedené v samostatnom riadku regionálneho rozpočtu.
Právomoci zákonodarných orgánov Ruskej federácie
Pôsobnosť tohto inštitútu je pomerne rozsiahla. Medzi hlavné právomoci zákonodarných orgánov v ruských regiónoch patria:
- Stanovenie postupu, podľa ktorého sa budú konať voľby v štruktúrach miestnej samosprávy, ako aj činnosť týchto jednotiek v rámci právomocí vymedzených v ústave.
- Prijatie programov sociálno-ekonomického rozvoja navrhovaných zástupcami výkonnej štruktúry.
- Stanovenie poplatkov a daní, ktoré sú v súlade s federálnymi predpismi pridelené jurisdikcii regiónu, ako aj postup ich výberu.
- Určenie režimu nakladania s majetkom a jeho správy na území jurisdikcie.
- Schválenie ukončenia a uzavretia dohôd na regionálnej úrovni.
- Stanovenie postupu vedenia a organizácie referend.
- Zriadenie administratívno-územnej organizácie regiónov a postup pri ich zmene.
- Schválenie plánu riadenia subjektov, určenie štrukturálneho zloženia najvyššieho výkonného inštitútu štátnej moci.
Zákonodarná iniciatíva
Patrí poslancom a vyšším úradníkom, zastupiteľským orgánom územnej moci.Toto právo sa môže udeliť v súlade s ustanoveniami ústavy a Charty regiónov iným štruktúram a inštitúciám, vrátane verejných združení, organizácií a občanov, ktorí žijú v krajine.
Preskúmanie projektu
Účty predložené vyššími úradníkmi subjektov sa riešia prednostne. Posudzovanie normatívnych aktov upravujúcich výdavky, ktoré sa uhradia z regionálneho rozpočtu, sa vykonáva najmenej 14 dní (kalendár).
Postup prijímania aktov
Stanovuje sa v súlade s platnými právnymi predpismi. Je potrebné uviesť také dôležité body procesu, ako sú:
- Prijatie charty regiónu, jeho zmeny a doplnenia sa vykonávajú väčšinou najmenej 2/3 z celkového počtu poslancov.
- Posúdenie návrhu zákona sa uskutoční najmenej v dvoch odčítaniach. Rozhodnutie o jeho zamietnutí alebo prijatí sa prijíma uznesením.
- Zákony subjektov schvaľuje väčšina stanoveného počtu poslancov, rozhodnutia - podľa počtu zvolených.
- Nevyhnutnou podmienkou nadobudnutia účinnosti normatívneho aktu je jeho vyhlásenie (vyhlásenie) vyššími úradníkmi.
- Ak bude zákon zamietnutý, veto najvyšších úradníkov môže byť prekonané väčšinou najmenej 2/3 hlasov stanoveného počtu poslancov.
- Charty regiónov, normatívne akty nadobúdajú účinnosť po ich priamom úradnom uverejnení. Zákony a nariadenia o záležitostiach týkajúcich sa ochrany slobôd a ľudských a občianskych práv sa začnú konať najskôr desať dní po ich uverejnení.