Vláda Ruskej federácie, ako aj odborné kruhy, aktívne diskutujú o iniciatíve týkajúcej sa legalizácie súbežného dovozu tovaru v Rusku. Táto schéma znamená vznik výhod pre podniky, ktoré dodávajú výrobky do Ruskej federácie, ako aj pre koncových používateľov. Vyhliadky na legislatívne riešenie paralelného dovozu však nachádzajú odporcov. S čím by to mohlo súvisieť?
Podstata paralelných dovozov
Legalizácia paralelného dovozu v Rusku, hodnotená podľa správ médií, ktoré sa objavili v máji 2015, ovplyvní dovoz zdravotníckych zariadení, drog a automobilových súčiastok do krajiny. Vláda Ruskej federácie pripravuje zoznam tovarov, ktoré sa môžu dovážať do Ruska v rámci príslušnej schémy.
Čo je paralelný import? Tento pojem znamená systém dovozu tovaru do Ruskej federácie, ktorý je alternatívou k systému existujúcemu od roku 2002, v ktorom majiteľ ochrannej známky riadi pohyb tovaru a môže zakázať jeho dovoz do krajiny. Ak je produkt importovaný do štátu, ktorý nie je zákonným vlastníctvom jeho vývojára, alebo na jeho predaj nie je vydané povolenie, jedná sa o falšovaný tovar. Dovoz tovaru do Ruskej federácie je v súčasnosti v rámci danej schémy zakázaný - podľa ustanovení Občianskeho zákonníka Ruskej federácie musí držiteľ autorských práv vyjadriť súhlas s dovozom tovaru v rámci predmetného mechanizmu. Paralelný dovoz naznačuje, že ďalší predaj príslušného produktu z jedného štátu do druhého vo vývoznom poradí sa nebude považovať za porušenie zákona.
Spotrebiteľ má možnosť kúpiť výrobok v niektorých prípadoch za spravodlivejšie ceny, ako keď ho dodáva oficiálny distribútor. Pozrime sa na tento aspekt podrobnejšie.
Výhody súbežného dovozu pre spotrebiteľov
Odborníci tvrdia, že potreba zákonného povolenia súbežného dovozu liekov, lekárskeho vybavenia a náhradných dielov je spôsobená skutočnosťou, že príslušné druhy tovaru patria medzi tovary, ktoré medzi Rusmi nachádzajú mimoriadne stabilný dopyt. Argumentom vlády je tiež to, že výrobcovia príslušného tovaru by nemali dodávať svoje výrobky do Ruskej federácie za vysoké ceny ako monopolisti. Náklady na predané výrobky by mali byť rovnaké ako pri predaji v iných krajinách.
Podľa analytikov paralelný dovoz pomôže vyhnúť sa situácii, keď ceny oficiálnych distribútorov môžu byť niekoľkokrát vyššie ako ponuky nezávislých dovozcov tovaru. Vláda preto chce predovšetkým znížiť náklady na výrobky dovážané do Ruska pre konečného spotrebiteľa. To naznačuje vôľu orgánov poskytnúť občanom prístup k lacnejšiemu tovaru, ktorý má pomerne veľký sociálny význam.
Lacné automobilové diely tak privítajú iba automobiloví nadšenci, ako aj servisné strediská obsluhujúce vozidlá. Prístup k liekom za zníženú cenu bude tiež veľmi pozitívnym spoločenským trendom pre tých občanov, ktorí potrebujú kvalitné a účinné lieky.
Legalizácia súbežných dovozov v Rusku by sa podľa orgánov mala stať jedným z protikrízových opatrení.Podniky z Ruskej federácie si budú môcť kúpiť potrebné výrobky v rámci zodpovedajúcej schémy v tretích krajinách, v ktorých môžu stáť podstatne menej, a potom ich dopraviť do Ruska.
Argumenty proti a proti
Umožnenie paralelného dovozu je iniciatíva, ktorá má v Rusku priaznivcov aj odporcov. Podľa správ z médií dokonca aj na vládnej úrovni boli pri diskusii o zodpovedajúcom návrhu názory rozdelené.
Argumenty podporovateľov umožňujúcich paralelný dovoz v Ruskej federácii prichádzajú k tomu, že predajcovia, napríklad, ak hovoríme o trhu s autodielmi, nemajú právo nakupovať tovar od právnických osôb, ktoré nie sú spojené s dovozcami. Zároveň môžu dodávatelia tretích strán ponúkať výrobky oveľa lacnejšie. Podľa analytikov to môže viesť k zníženiu predajnej ceny tovaru pre konečného spotrebiteľa asi o 30 - 60%. V rámci tohto systému je možné realizovať nielen paralelný dovoz automobilových súčiastok, ale aj najširšiu škálu ostatného maloobchodného tovaru.
Dotknutý mechanizmus môže byť zase prínosom aj pre autorizovaných predajcov. Faktom je, že budú mať možnosť stať sa dodávateľmi nielen pre majiteľov automobilov, ktorí sa obracajú na servisné strediská so zárukou, ale aj pre tých majiteľov automobilov, ktorí sami opravujú vozidlá. Títo občania by uvítali možnosť kúpiť lacné súčiastky. Zvažovaná iniciatíva teda môže byť na jednej strane prospešná pre podniky - na druhej strane z hľadiska rozširovania predajných trhov - takmer určite nájde podporu medzi občanmi, ktorí uvidia nižšie ceny dovážaného tovaru.
Mnoho značiek je však proti zákonu o paralelnom dovoze prijatom v Rusku. Napríklad hráči na farmaceutickom trhu sa domnievajú, že táto iniciatíva by mohla byť faktorom výskytu falšovaných liekov na trhu. Proti tomuto pohľadu existujú protiopatrenia. V Európe je teda povolený paralelný dovoz - a to nevedie k zvýšeniu miery obratu falšovaných výrobkov.
Nepodporujú vykonávanie tejto iniciatívy ani podniky, ktoré vykonávajú činnosti v oblasti predaja domácich spotrebičov a elektroniky. Faktom je, že zodpovedajúci systém výmeny komodít sa môže stať faktorom, ako sa účastníci trhu domnievajú, presun výroby do tretích krajín. V dôsledku toho sa v národnom hospodárstve môže začať s odlevom kapitálu, ktorý bude sprevádzaný znížením výberu daní. Ruská federácia zároveň zvažuje, ako sme už uviedli, paralelný dovoz liekov, lekárskeho vybavenia a automobilových súčiastok - zatiaľ nejde o elektroniku. Preto sa podľa odborníkov hráči v príslušnom segmente trhu nemusia obávať.
Dodatočné opatrenia
Ruské orgány spolu s legalizáciou paralelných dovozov zvažujú možnosť zavedenia ďalších opatrení zameraných na posilnenie bezpečnosti národného hospodárstva v procese medzinárodnej spolupráce v zahraničnom obchode. Napríklad FAS ponúka niekoľko iniciatív týkajúcich sa ochrany proti falšovaným výrobkom - napríklad vytvorenie colných staníc na osobitné účely, zvýšená kontrola zo strany Federálnej colnej služby a vytvorenie infraštruktúry, pomocou ktorej môže spotrebiteľ overiť pravosť tovaru.
FAS tiež vyzýva zahraničných výrobcov, aby pokračovali v ďalšej lokalizácii prepustenia tovaru vrátane výroby náhradných dielov a spotrebného materiálu. Implementáciou takéhoto systému a dostatočným objemom výroby nie je možné zo zákona povoliť dovoz relevantných výrobkov zo zahraničia.
História iniciatívy
Iniciatíva, ktorú zvažujeme - zákon o paralelnom dovoze v Rusku - je súčasťou vládnych programov od roku 2014.Federálna protimonopolná služba potom vypracovala návrh zákona, ktorým sa navrhuje vylúčiť článok z ustanovení Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, podľa ktorého je dovoz tovaru chráneného ochrannou známkou do Ruskej federácie povolený, iba ak držiteľ autorských práv schválil ich dovoz do Ruskej federácie. Podnik dovážajúci príslušné výrobky do Ruska by tak mal možnosť kúpiť ho od ktoréhokoľvek dodávateľa v zahraničí bez súhlasu vlastníka značky.
Spočiatku sa predpokladalo, že príslušné zmeny a doplnenia nadobudnú účinnosť v roku 2010, zatiaľ čo vláda by určila konkrétne druhy a druhy tovaru, pre ktoré by bolo možné realizovať dodávky súbežne s dovozom skôr. Zodpovedajúci návrh zákona umožňujúci paralelný dovoz v Rusku bol predložený na verejné preskúmanie, ktoré bolo ukončené v októbri 2014. Rozhodnutie o dokumente však nebolo prijaté.
Výhody paralelného importu
Preskúmajme podrobnejšie, aké konkrétne výhody môže mať zvažovaný systém dovozu tovaru do Ruska, ktorý sa počíta so zavedením na legislatívnej úrovni. Hlavnou výhodou, ktorá charakterizuje súbežný dovoz, sú teda značkové výrobky, ktoré sa s najväčšou pravdepodobnosťou budú predávať v Rusku za zníženú cenu. Hlavným faktorom určujúcim tento hospodársky účinok je zvýšená konkurencia medzi oficiálnymi dodávateľmi konajúcimi v mene držiteľa autorských práv a podnikmi v postavení nezávislých dovozcov. Paralelný dovoz automobilových súčiastok, lekárskeho vybavenia, liekov a iných druhov výrobkov umožní dynamickejšiu výmenu tovaru. Tovar potrebný pre Rusov sa do krajiny dovezie rýchlejšie.
Nevýhody súbežného dovozu
V uvažovanej dovoznej schéme sú nevýhody. V prvom rade treba poznamenať, že mnoho držiteľov autorských práv môže stratiť motiváciu investovať do výroby lokalizovanej v Rusku. Okrem toho sa podľa niektorých odborníkov môže zodpovedajúca schéma obehu komodít stať faktorom zvyšovania podielu tieňového obratu výrobkov, v dôsledku čoho dôjde k zníženiu daňových príjmov.
V niektorých prípadoch môže byť výroba v Rusku, do ktorej investovala značka, nerentabilná, čo bude mať nepriaznivý vplyv na fungovanie obchodného modelu spoločnosti. Pokiaľ ide o toto hľadisko, existujú protiopatrenia. Niektorí analytici sa napríklad domnievajú, že náklady na výrobu mnohých tovarov v Ruskej federácii sú jedným z najziskovejších v Európe. Preto je nepravdepodobné, že by dovoz výrobkov neoficiálnymi dodávateľmi určoval potrebu znižovania cien produktov vyrábaných miestne značkou, najmä ak to povedie k zníženiu predaja.
Postavenie farmaceutických spoločností
Bude zaujímavé zoznámiť sa s tým, ako farmaceutické korporácie posudzujú vyhliadky na paralelný dovoz na základe listu uverejneného v médiách adresovaného podnikateľom premiérovi Ruskej federácie. Tento dokument obsahuje žiadosť - zabrániť paralelnému dovozu drog. Podľa lekárnikov neexistujú žiadne ekonomické výpočty, ktoré by odôvodňovali pozitívny vplyv vhodného výmenného systému na trh.
Zároveň podľa podnikateľov môže zavedenie predmetného dovozného mechanizmu viesť k značným rizikám pre trh, najmä pokiaľ ide o vytvorenie podmienok pre aktiváciu dodávateľov falšovaných výrobkov nízkej kvality. V dôsledku toho sa atraktívnosť farmaceutického segmentu pre investorov môže znížiť.
Paralelný dovoz a jeho legalizácia v Ruskej federácii sa môžu tiež stať významným problémom pre ruské podniky, ktoré už investovali do výroby v Ruskej federácii.Je napríklad známe, že jeden z vedúcich pracovníkov vo farmaceutickom priemysle, spoločnosť AstraZeneca, investoval do tovární pôsobiacich v Rusku viac ako 230 miliónov dolárov. Ak sa lieky začnú dovážať do Ruskej federácie v poradí súbežných dovozov, ako veria vedúci predstavitelia tejto spoločnosti, môže sa predaj liekov vyrobených v miestnych zariadeniach výrazne znížiť.
Znalecké posudky
Budeme študovať názory odborníkov týkajúce sa vyhliadok na legalizáciu paralelného dovozu v Rusku. Analytici sa preto domnievajú, že ekonomický účinok úpravy súčasných obmedzení dovozu tovaru v rámci posudzovaného systému je spojený so skutočným podielom konkrétnych výrobkov na celkovom objeme dovozu do Ruskej federácie. Čím väčší je zodpovedajúci ukazovateľ, tým vyšší bude ekonomický účinok legislatívnych zmien a doplnení.
Odborníci vypočítali, že počet tovarov, ktoré sa najaktívnejšie dovážajú do Ruskej federácie, sú iba autosúčiastky. Druhým najväčším dovozným segmentom v Rusku je dovoz farmaceutických výrobkov. Veľmi významný podiel zdravotníckych zariadení, ako aj domácich chemikálií. Elektronika je zase zďaleka lídrom v rebríčku dovážaného tovaru. Súbežný dovoz náhradných dielov a farmaceutického tovaru na základe logiky odborníkov tak bude mať výrazný vplyv na ruské hospodárstvo. Očakáva sa, že bude pozitívny, aspoň pokiaľ ide o zníženie predajnej ceny tovaru pre konečného spotrebiteľa.
Súčasné skúsenosti s paralelným dovozom v Ruskej federácii
Je potrebné poznamenať, že napriek skutočnosti, že súbežný dovoz do Ruskej federácie ešte nebol v plnej miere povolený, v Rusku sa už budujú právne vzťahy, ktoré sú mu veľmi blízke. Je pravda, že ich intenzita nie je príliš zreteľná. Neoficiálni dovozcovia dovážajú lekárske vybavenie, náradie, odevy, obuv do Ruskej federácie. Podľa analytikov je ťažké urobiť jednoznačný záver, pokiaľ ide o vyhliadky na zníženie cien dovážaného tovaru pre konečných spotrebiteľov. Len preto, že títo neoficiálni dovozcovia, ktorí už dovážajú výrobky bez súhlasu držiteľov autorských práv, umiestnili cenovú známku, ktorá nie je oveľa nižšia ako cena stanovená oficiálnymi dodávateľmi. V niektorých prípadoch sú maloobchodné ceny ešte vyššie.
Medzinárodné skúsenosti so zavádzaním paralelných dovozov
Dovoz tovaru paralelne s dovozom je na zahraničných trhoch pomerne častý jav. Aká je praktická skúsenosť s komunikáciou medzi zahraničnými spoločnosťami v rámci zodpovedajúcej výmennej schémy? Vedci sa domnievajú, že zníženie cien, ku ktorému dôjde po zmenách a doplneniach regulačných právnych predpisov, je v priemere okolo 2-5%. Pokiaľ ide o Ruskú federáciu, analytici predpovedajú najvyššiu hodnotu.
Ak sa ceny dovážaných výrobkov zmenia, prispôsobia sa to prakticky všetky hospodárske subjekty pôsobiace v národnom hospodárstve. Ak je dovoz tovaru lacnejší alebo drahší, konanie spotrebiteľov a hospodárskych agentov bude závisieť od zavedeného postupu ich činnosti, od zvykov, priorít alebo preferencií. Napríklad súbežný dovoz zdravotníckych pomôcok, náhradných dielov alebo zdravotníckych pomôcok môže byť sprevádzaný posunom pozornosti spotrebiteľov a podnikov k lacnejším výrobkom než pred príslušnými zmenami a doplneniami právnych predpisov. V dôsledku toho sa ceny za medziprodukty a ceny určené pre konečného spotrebiteľa znížia.
Tento trend môže sprevádzať niekoľko účinkov. Po prvé, intenzita spotreby na úrovni domácnosti sa môže zvýšiť. Samozrejme za predpokladu, že súčasný príjem občanov zostane na rovnakej úrovni alebo sa zvýši. Po druhé, v ekonomike je možné pozorovať proces prerozdeľovania faktorov ovplyvňujúcich výrobu.Odborníci tvrdia, že s cieľom analyzovať možné dôsledky, ktoré sprevádzajú zmeny v prostredí komerčných komunikácií, ktoré vznikli v dôsledku úprav dovozných cien, by sa mali použiť účinné prístupy k modelovaniu.
Táto metodika zahŕňa zohľadnenie rôznych hospodárskych vzťahov medzi rôznymi obchodnými zástupcami, ktorí pôsobia v hospodárskom systéme. Medzi najúčinnejšie nástroje, ktoré sa v tomto prípade dajú použiť, patrí výpočtový model ekonomickej rovnováhy. Navyše, ako hovoria odborníci, charakteristiky hospodárskeho prostredia môžu byť viacsmerné, v dôsledku čoho bude interpretácia výsledkov náročná. Zvýšenie alebo zníženie cien určitého tovaru nebude vždy znamenať zásadný ekonomický trend.
zhrnutie
Zatiaľ čo v Ruskej federácii bol zavedený zákaz paralelných dovozov, zákonný dovoz tovaru do krajiny je možný iba oficiálnymi dovozcami pridruženými k držiteľovi autorských práv. V mnohých západných krajinách sa rozhodlo o tomto postupe upustiť. Zrušenie paralelných dovozov zjavne nie je na programe západných vlád.
Uvažovaná schéma obehu komodít v prvom rade umožňuje zvýšiť úroveň hospodárskej súťaže na trhu medzi oficiálnymi dodávateľmi a subjektmi obchodných činností, ktoré na nich pôsobia nezávisle. V dôsledku toho existuje vysoká pravdepodobnosť nižších predajných cien pre konečného spotrebiteľa. Zoznam súbežných dovozov, ak je v Rusku povolený, bude obsahovať tie položky, ktoré zaberajú veľký podiel na celkovom objeme dovážaných výrobkov v Ruskej federácii - automobilové súčiastky, lekárske vybavenie, lieky. Tieto druhy tovaru patria k tovarom, ktoré majú pre Rusko veľký spoločenský význam. Preto je pravdepodobné, že nižšie ceny sa stanú jedným z faktorov pri stabilizácii krízovej situácie v hospodárstve, keď predajná cena mnohých druhov výrobkov (predovšetkým dovážaných) výrazne rastie.
Paralelný dovoz, napriek známym výhodám, aj pokiaľ ide o ich sociálnu úlohu, však môže ovplyvniť hospodárstvo v mnohých scenároch. Povolenie dovážať tovar od neoficiálnych dovozcov tak môže predurčiť výskyt tovaru nízkej kvality na trhu. Okrem toho môže byť nerentabilné pre značky, ktoré lokalizujú výrobu v Rusku, aby predávali výrobky vyrobené v Ruskej federácii. Investície, ktoré sa vykonávajú v továrňach pôsobiacich na miestnej úrovni, sa nemusia vyplácať.
Tak či onak sa o probléme paralelných dovozov diskutuje v Rusku na najvyššej vládnej úrovni a so zapojením príslušných odborníkov. Je možné, že príslušná iniciatíva sa bude realizovať v Ruskej federácii vo forme, ktorá bude vyhovovať dodávateľom a zároveň bude schopná plniť pozitívnu úlohu pri riešení sociálnych problémov. Mnoho expertov je veľmi pozitívnych, pokiaľ ide o hodnotenie skutočnosti, že iniciatíva na riešenie paralelných dovozov v Ruskej federácii pochádza práve od vládnych štruktúr. To znamená, že orgány majú záujem o zníženie nákladov občanov v súvislosti s nákupom dovážaného tovaru.
