Sociálny štát je ... Sociálne funkcie štátu

Dnes je často počuť vyhlásenie, že krajina je sociálnym štátom. A vyvstáva otázka: Čo je to sociálny štát? Aká je jeho špecifickosť? Je každý štát sociálny?

Pojem sociálneho štátu

Vo všeobecnejšej podobe je sociálny štát štátom, ktorého hlavným princípom je túžba po spravodlivej distribúcii tovaru v krajine. Jeho politika sa realizuje v snahe zmierniť hrozné následky materiálnej stratifikácie spoločnosti, hlavný dôraz sa kladie na pomoc znevýhodneným predstaviteľom núdze. Pojem sociálneho štátu úzko súvisí s fenoménom sociálneho zabezpečenia. V týchto systémoch sa štát zaväzuje udržiavať slušnú životnú úroveň občanov v núdzi prostredníctvom účasti na príjmoch od ľudí, ktorí dosiahli vysokú úroveň materiálnej bezpečnosti.

Podstatou sociálneho štátu je teda existencia záruk na zabezpečenie nefunkčných skupín obyvateľstva na slušnej životnej úrovni. Okrem toho sa zdroje na takúto materiálnu podporu čerpajú z daňového zaťaženia na pleciach bohatších spoluobčanov.

Trocha histórie

Sociálny systém štátu prvýkrát vyhlásil nemecký ekonóm Lorenz von Stein v polovici 19. storočia. Vykonal hĺbkovú analýzu procesu formovania kapitalizmu v Nemecku a dospel k záveru, že štát by mal vychádzať z myšlienok rovnosti a spravodlivosti, že by sa mal usilovať o zvýšenie životnej úrovne nižších vrstiev na strednú a vyššiu úroveň. Sociálny štát vo svojej interpretácii je systém, ktorý zabezpečuje sociálny pokrok.

Vývoj Steinových názorov predstavil Friedrich Naumann, ktorý propagoval liberálne názory na ekonomiku. Sociálno-politický štát by podľa jeho názoru mal prostredníctvom aktívneho zásahu do hospodárskeho systému ustanoviť postup, v ktorom bude prioritou nielen ochrana majetku a zákona, ale aj sociálne reformy v mene spravodlivosti.

Takéto myšlienky sa stali platformou pre formovanie sociálnodemokratického hnutia, ktoré na konci 19. storočia získalo v Nemecku silu. Na prelome 19. a 20. storočia v krajine, pod tlakom ľudového robotníckeho hnutia, bola ochrana sociálne zraniteľných tried zakotvená v zákone. Tieto myšlienky boli impulzom na vykonávanie reforiem v Nemecku, najmä po prvýkrát sa objavil systém dôchodkového poistenia a financovanie zdravotnej starostlivosti o zamestnancov na náklady zamestnávateľa. Myšlienky sociálnej štruktúry štátu prenikli aj do Francúzska a Anglicka, kde sa pod vplyvom odborov javili opatrenia na reguláciu sociálnych vzťahov štátom.

V USA majú myšlienky sociálneho štátu silnú podporu počas hospodárskej krízy 30. rokov 20. storočia. Prezident Roosevelt upravuje právo pracovníkov na vytváranie odborových zväzov, ktoré chránia ich práva, skrátil dĺžku pracovného dňa a zakázal vykorisťovanie detskej práce. Vo Veľkej Británii zohrala významnú úlohu správa Beveridge, ktorá hovorila o sociálnom štáte, v skutočnosti o synonymá pre sociálny štát.

Vzhľad sovietskeho štátu priniesol nový nárast vo vývoji koncepcie sociálneho štátu, pretože právne upevnil sociálnu orientáciu svojej politiky.

Po druhej svetovej vojne nemecká vláda prvýkrát zakotvuje v ústave štátu názov štátu ako sociálny. Potom všetky hlavné západné krajiny začnú vyhlasovať princípy sociálnej spravodlivosti za hlavný postulát štátnej príslušnosti. Popularita týchto myšlienok pokračovala až do polovice 70-tych rokov, keď má koncept veľa odporcov a začína sa transformovať. Hospodárske krízy na konci 20. - začiatku 21. storočia spochybňujú racionálnosť tohto konceptu, aj keď západné krajiny sa neponáhľajú oficiálne ho opustiť.

Podmienky sociálneho štátu

Nie každá krajina sa môže nazývať sociálnym štátom. Na jeho vytvorenie je potrebné splniť niekoľko podmienok. Sociálny štát je model, ktorý je možný po vytvorení určitých podmienok:

• Vysoká úroveň morálneho rozvoja občanov. Sociálny štát sa vyznačuje prevalenciou morálne hodnoty predovšetkým všetci členovia spoločnosti, najmä vedenie, sa musia držať myšlienok rovnosti a spravodlivosti.
• Demokratický systém. Na implementáciu princípov sociálneho zabezpečenia v štáte je potrebné implementovať princípy slobody.
• Vysoká úroveň hospodárskeho rozvoja štátu. Aby štát mohol poskytovať sociálne zabezpečenie chudobným, musí mať veľké rezervy.
• Sociálne orientované druh ekonomiky. Na to, aby štát mohol regulovať hospodárske procesy, musí mať štát s účasťou veľké množstvo rôznych podnikov. To vám umožní regulovať zamestnanosť a prerozdeľovať príjem v prospech znevýhodnených osôb.
• Vysoká úroveň právneho rozvoja. Povinným spoločníkom sociálneho štátu je vysoká úroveň rozvoja legislatívnych a občianskych iniciatív. Občianska spoločnosť a právny štát sú platformou pre sociálne orientované politiky.
• Sociálna politika štátu. Prioritami štátnej politiky by mali byť sociálne projekty na zmiernenie dopadov nerovnosti a rôznej podpory chudobných. Štát by sa mal usilovať o univerzálnu spravodlivosť, stanoviť si cieľ dosiahnuť prosperitu pre všetkých ľudí spoločnosti. Medzi tieto ciele patrí vytvorenie rovnakých východiskových príležitostí pre ľudí všetkých tried, sociálne zabezpečenie všetkých občanov krajiny, dôstojné životné podmienky pre všetkých vrátane znevýhodnených.
• Konsolidácia v právnych predpisoch. Pojem „sociálny štát“ by sa mal ustanoviť v ústave štátu.

Charakteristické črty sociálneho štátu

Sociálny štát možno rozoznať podľa nasledujúcich kritérií:

• Spravodlivá mzda. Štát zaručuje všetkým pracujúcim občanom slušné mzdy bez ohľadu na ich postavenie.
• Spokojní zákazníci. Obyvatelia sociálneho štátu majú vysokú spotrebiteľskú úroveň, dokážu uspokojiť nielen prvotné potreby potravín, bývania, bezpečnosti, ale tiež si môžu vybrať kvalitné výrobky, ktoré uspokojujú tieto potreby. Okrem toho by obyvateľstvo malo byť schopné realizovať plány na sebarealizáciu a uspokojovať sociálne a duchovné potreby.
• Regulovaný systém sociálnej ochrany. Spokojnosť obyvateľstva so životom závisí od sociálnej politiky štátu, musí vytvárať systém, ktorý pomáha ľuďom s obmedzenými zdrojmi uspokojovať ich potreby na slušnej úrovni. Znakom sociálneho štátu je dobre fungujúca inštitúcia pomoci tým, ktorí sa nemôžu postarať o seba: ľudia so zdravotným postihnutím, dôchodcovia, deti, veľké rodiny a nezamestnaní.
• Vyrovnávanie sociálnych rozdielov.V sociálnom štáte by sa prostredníctvom rôznych druhov pomoci mala zmenšiť priepasť v životnej úrovni medzi bohatými a chudobnými v dôsledku prerozdeľovania príjmu. Dôraz sa kladie na pritiahnutie chudobných na slušnú životnú úroveň. Rozdiel medzi príjmami hornej a dolnej vrstvy obyvateľstva krajiny by mal byť asi šesťkrát.
• Kvalitné spoločensky významné odvetvia služieb. Je mimoriadne dôležité, aby sociálny štát začal účinnú prácu v takých oblastiach, ako je medicína, vzdelávanie, bývanie, doprava. Sociálne služby poskytujú slušnú životnú úroveň a uspokojenie verejnosti.
• Právne riešenie konfliktov. Sociálny štát sa vyznačuje nízkou úrovňou sociálne konflikty ale ak vzniknú, budú vyriešené pokojne prostredníctvom nástrojov občianskej a právnej spoločnosti.
• Stelesnenie zásad sociálnej spravodlivosti. Rozdelenie bohatstva krajiny, poskytovanie príležitostí pre všetkých, aby uspokojili nielen svoje primárne potreby, by malo vychádzať zo záujmov všetkých obyvateľov krajiny. Každý občan dostáva z krajiny toľko, koľko dá.
• Prvenstvo morálnych princípov správania. V sociálnom štáte morálne štandardy Správanie je charita, vzájomná pomoc, altruizmus, milosrdenstvo. Okrem toho sú charakteristické nielen pre štátnu politiku alebo jednotlivé skupiny ľudí, ale aj pre väčšinu občanov krajiny.

Sociálne funkcie štátu: realita a deklarácia

Rovnako ako ktorýkoľvek iný štát, aj v oblasti sociálnych vecí vykonávajú všetky tradičné funkcie: politické, hospodárske, sociálne, presadzovanie práva, životné prostredie a mnoho ďalších. Pri ich vykonávaní sa však vždy kladie dôraz na sociálnu ochranu obyvateľstva. Okrem toho existujú špecifické sociálne funkcie štátu, medzi ktoré patria:

• Podpora zraniteľného obyvateľstva. Môže to byť významné vo forme dotácií pre nezamestnaných, ľudí so zdravotným postihnutím, starších občanov a sociálno-psychologických, vo forme rôznych konzultácií, školení, kurzov psychologického vykladania a korekcie depresívnych podmienok.
• Ochrana práce a verejné zdravie. Štát vytvára slušné podmienky pre výkon akejkoľvek práce, monitoruje dodržiavanie noriem a zákonov. Poskytuje tiež pravidelnú lekársku starostlivosť na vysokej úrovni so zameraním na prevenciu chorôb.
• Propagácia a stimulácia charity. Štát má daňové mechanizmy, ktoré môžu urobiť charitu nielen spoločensky schválenou činnosťou, ale aj ekonomicky životaschopnou.
• Podpora materstva a detstva. Štát vytvára inštitúcie na pomoc rodičom vychovávať ich deti bez ohľadu na príjem. Poskytuje kvalitnú lekársku starostlivosť a systém vzdelávacích služieb, ako aj rozvíja mechanizmy materiálnej podpory pre potrebné rodiny.
• Štát zmierňuje účinky sociálnej stratifikácie spoločnosti redistribúciou príjmov a zmenšuje priepasť medzi bohatými a chudobnými.
• Zabezpečenie zamestnávania obyvateľstva. Štát vytvára podmienky pre každého človeka, aby si našiel prácu podľa svojich schopností a schopností, stimuluje podnikanie k vytváraniu pracovných miest a podporuje slabo platené, ale sociálne významné odvetvia.

• Záujem o riešenie problémov životného prostredia, zachovanie mieru.
• Podpora rôznych projektov, iniciatív a programov v sociálnej, kultúrnej a vzdelávacej oblasti.

Sociálny štát je teda komplexným systémom inštitúcií a mechanizmov na podporu obyvateľstva a vytváranie životnej úrovne občanov. Žiadny štát zatiaľ nebol schopný tieto funkcie plne realizovať, existujú však krajiny s výrazným priblížením sa k ideálu.

Druhy sociálnych štátov

Sociálno-ekonomický rozvoj štátu môže prebiehať rôznymi spôsobmi a vedie k vzniku rôznych typov sociálnych štátov. Vedci identifikujú tieto odrody ako:

• Pozitívny stav sociálnej ochrany. Typ postavený na túžbe vytvoriť spoločnosť rovnakých príležitostí. Vzorkou tohto typu sú Spojené štáty americké.
• Štát sociálneho zabezpečenia. V tomto type sa dopĺňajú požiadavky na sociálnu ochranu s cieľom zabezpečiť stabilný príjem pre všetkých občanov, ktorý nie je nižší ako úroveň životného minima. Ukážka - Spojené kráľovstvo.
• Sociálny štát. Štát sa snaží vyrovnať úroveň príjmov a príležitostí pre všetkých obyvateľov. Príkladom je Švédsko.

Existuje tiež pokus o vytvorenie klasifikácie v závislosti od dominantného postavenia trhu alebo sociálnych požiadaviek vo vládnej politike. V tomto prípade sa rozlišujú konzervatívne, liberálne a sociálnodemokratické typy sociálneho štátu.

Realizované projekty

Koncept sociálneho štátu v niekoľkých rôznych formách zakorenil v mnohých krajinách. Sociálne štáty sú teda západné krajiny, Austrália, Kanada, Japonsko. V nich sú implementované rôzne modely, všetky sú založené na morálnych zásadách a praxi liberálnych ideí. Mierne odlišný formát sociálneho štátu sa uplatňuje v krajinách, kde zdrojom bohatstva je ťažba ropy, sú to Spojené arabské emiráty a Kuvajt, kde sa národný príjem rozdeľuje podľa miestnych predstáv o spravodlivosti.

Ruská realita

Otázka prirodzene vyvstáva, je však Rusko sociálnym štátom? Napriek skutočnosti, že od roku 1993 si krajina stanovila legislatívnu sociálnu prioritu, stále existujú pochybnosti o realite tohto vyhlásenia. Inštitúty sociálnej ochrany existujú v Rusku, ale priepasť medzi bohatými a chudobnými je príliš veľká, systém zdravotnej starostlivosti a školstva nie je ani zďaleka vysoký štandard civilizovaných krajín. Preto nemožno s istotou povedať: Rusko je sociálny štát.

Ťažkosti pri budovaní sociálneho štátu

Sociálny vývoj štátu čelí mnohým problémom, z ktorých hlavné sú:

• Nestabilita globálnej ekonomiky. Krízy v posledných rokoch ukázali, že nie všetky štáty si môžu z dôvodu klesajúcich príjmov dovoliť sociálnu orientáciu.
• Vedomie občanov. Sociálny štát čelí skutočnosti, že niektoré segmenty obyvateľstva sa stávajú závislými a túžia po poberaní dávok bez toho, aby poskytli čokoľvek späť. Najmä tento problém odhalila migračná kríza v Európe, keď tisíce a milióny občanov začnú žiadať o dávky a štát nie je schopný zabezpečiť dôstojnosť pre všetkých.

Sociálny štát a spoločnosť sa tak ešte nestali dominantným typom svetového poriadku.

Kritika sociálneho štátu

Koncept sociálneho štátu má veľa oponentov a kritikov, čo sa stalo oveľa viac v súvislosti s zdĺhavými finančnými a politickými krízami. Obyvateľstvo Európy je zvyknuté dostávať viac ako dar, čo vedie k nárastu sociálnej nespokojnosti, najmä v situácii, keď nie sú k dispozícii zdroje na plnenie sociálnych záruk. Kritici tvrdia, že dnes pojem sociálny štát, pokiaľ sám o sebe neprežil, si vyžaduje významnú revíziu.