Populárne príslovie hovorí: „Ryba hľadá, kde je hlbšia, ale muža, kde je lepšia.“ Ľudia sa vždy snažili pracovať v tých krajinách, kde by pre svoju prácu mohli získať viac. A dnes sa do Spojených štátov, Arabov a obyvateľov nalieva obrovský prúd pracovných migrantov z Latinskej Ameriky Ázijské krajiny snažiť sa pracovať v krajinách EÚ. Rusko nebolo výnimkou, zažíva neustály prílev zahraničných pracovníkov z krajín SNŠ.
Dôvody pracovnej migrácie do Ruska
Krajiny SNŠ sa výrazne líšia životnou úrovňou občanov, ktorá je daná stavom ich hospodárstiev a nestabilitou politických systémov. Vo väčšine z nich v postsovietskom období životná úroveň neustále klesala, produkcia bola obmedzená a nezamestnanosť rástla. Na tomto pozadí Rusko vyniká stabilitou hospodárstva (aj napriek ťažkostiam z minulého obdobia), stálym potrebám pracovných zdrojov v určitých odvetviach hospodárstva a úrovňou miezd, ktorá je podľa štandardov SNŠ pomerne vysoká.
Geografická blízkosť krajín Spoločenstva k Rusku, prítomnosť Kosova bezvízový režim s väčšinou z nich je rozšírené používanie ruského jazyka ako prostriedku medzietnickej komunikácie, početných rodinných a obchodných väzieb, uznávania diplomov vyššieho a stredného odborného vzdelania - to všetko v spojení s vyššie uvedenou ekonomickou stabilitou Ruska a prispieva k tomu, že sa migranti za prácou z krajín SNŠ ponáhľajú v Ruskej federácii.
Úloha pracovnej migrácie
Migrujúci pracovníci v Rusku – je to sociálny a ekonomický fenomén s mnohými aspektmi. Ich úloha pri rozvoji krajín SNŠ je dosť protirečivá. K pozitívnym aspektom patrí skutočnosť, že vďaka pracujúcim migrantom, ruskému obchodu, stavebnému a dopravnému priemyslu a poľnohospodárskej produkcii bol nový dych, pretože uspokojujú dopyt po nekvalifikovanej pracovnej sile.
Pracovná aktivita migrantov v Rusku okrem toho vytvára prílev značných finančných zdrojov do ich krajín prostredníctvom ročného transferu a vývozu z Ruska až do výšky 15 miliárd dolárov.
Takže 49% HDP Tadžikistanu tvoria prostriedky prevedené tadžikmi pracujúcimi v zahraničí, najmä v Rusku. Podľa Svetovej banky je to absolútny rekord vo všetkých krajinách sveta. Ďalším krokom je Kirgizsko s 32% HDP vytvoreným prevodmi migrantov, po ktorom nasleduje Moldavsko s 25% HDP a Arménsko s 21%.
Pracovní migranti tak výrazne znižujú deficit platobnej bilancie svojich krajín.
Existujú však negatívne aspekty. Nelegálni migranti tak živia tieňovú ekonomiku svojou prácou, zatiaľ čo legálni migranti sa vyrovnávajú trh práce Rusko, zníženie miezd. Podľa FMS bolo v posledných rokoch v Rusku nelegálne viac ako 4,3 milióna prisťahovalcov.
Formovanie etnických enkláv s vlastnými vnútornými zákonmi života, ktoré sú často v rozpore s ruskou legislatívou, získalo veľmi nebezpečnú tendenciu. Miestne obyvateľstvo tvorí spravidla negatívny postoj k takýmto uzavretým komunitám ako reakcia na agresiu cudzincov voči Rusom. V posledných rokoch to viedlo k množstvu excesov, ktoré viedli k spontánnym protestom obyvateľstva proti zvýšeniu počtu prisťahovalcov v Rusku.
Čo je nové pre pracujúcich migrantov prinesených v roku 2015
Všetky uvedené skutočnosti prinútili ruské orgány prijať naliehavé opatrenia. S cieľom zabrániť pracovným migrantom v snahe o vstup do krajiny sa legislatíva od roku 2015 dosť zmenila.V súčasnosti už migrácia z krajín, na ktoré sa vzťahuje bezvízový vstup, už nie je regulovaná kvótami na zahraničnú prácu. Povolenie na prekročenie kvót pre tento región už nebude viac odmietnuté. Namiesto toho sa zaviedli ekonomické opatrenia na reguláciu počtu zahraničných pracovníkov - potrebujú získať patenty na právo pracovať v Rusku na svoje vlastné náklady (alebo na náklady zamestnávateľov). Cieľom nového zákona o pracovných migrantoch z 24. novembra 2014, ktorým sa zmenilo niekoľko ustanovení existujúceho zákona o právach cudzincov v Ruskej federácii, je vo všeobecnosti cieľom vytvorenie moderného a civilizovaného prisťahovaleckého systému.
Viac ako 20 legislatívnych zmien a doplnení sprísnilo imigračné kontroly. Tridsať dní po dátume príchodu na miesto plánovanej práce sa migrant musí zaregistrovať u FMS, urobiť notársky overený preklad svojho pasu, zložiť skúšku do ruského jazyka, históriu a základy ruského práva, získať DIČ, podstúpiť lekársku prehliadku a kúpiť si zdravotné poistenie.
Zintenzívnil sa aj boj proti nelegálnej migrácii: zákaz vstupu porušovateľov do krajiny sa zvýšil na 5 alebo 10 rokov a toto opatrenie sa už dotýkalo 1,35 milióna občanov krajín SNŠ.
Na koho sa budú vzťahovať nové pravidlá pracovnej migrácie?
Vyššie uvedené pravidlá sú potrebné na splnenie pracovných migrantov z krajín SNŠ, s výnimkou Bieloruska, Kazachstanu a Turkménska. Prvé dva štáty sú členmi colnej únie a ich občania môžu pracovať v Ruskej federácii bez osobitného povolenia a občania Turkménska vstupujú do krajiny s vízami. Nové pravidlá sa vzťahujú aj na občanov Abcházska a Južného Osetska.
V súvislosti s najnovšími udalosťami na Ukrajine asi 1 milión jej občanov, najmä utečencov z Donbassu, odišla do Ruskej federácie v mimoriadnom hromadnom poriadku. Viac ako pol milióna z nich vydalo RVP a absolvovalo vojenský výcvik v Rusku. Registrácia pracujúcich migrantov - utečencov z Ukrajiny - na prácu sa vykonáva bez patentov. Mnohé z nich, žiaľ, čelia problému registrácie (najmenej jeden rok) v mieste bydliska. Teraz FMS pripravila niekoľko dokumentov zameraných na zabezpečenie toho, aby na jednej strane boli chránené pracovné práva migrantov z tejto kategórie, a na druhej strane, aby ruský trh práce nezískal ďalšie bremeno.
Postup na získanie patentu
Pri vstupe do Ruskej federácie musí prisťahovalec v stĺpci „Účel príchodu“ uviesť na migračnej karte slovo „práca“. Ak je uvedený iný účel, nedajú mu patent. Po príchode na pracovisko sa vykonávajú tieto postupy:
- Registrácia na migračnú registráciu v miestnej pobočke FMS;
- lekárska rada pozostávajúca zo 4 lekárov: špecialista na infekčné choroby (osobitná pozornosť sa venuje infekcii HIV), narkológ, lekár na tuberkulózu a dermatológ;
- kúpa zdravotného poistenia (alebo uzavretie dohody so zdravotníckou inštitúciou);
- získanie DIČ;
- skúška pre pracujúcich migrantov v ruskom jazyku, história a základy legislatívy Ruskej federácie;
- platba mesačnej zálohovej platby;
- registrácia patentu.
Všetky tieto činnosti musia byť ukončené do jedného mesiaca od okamihu príchodu na miesto bydliska a do práce, inak nebude možné získať patent.
Občania Bieloruska, Kazachstanu, Arménska, ako aj osoby, ktoré majú vysvedčenie o vysokoškolskom vzdelaní v Rusku alebo RVP, sa prijímajú rovnako ako Rusi.
Patentové náklady
Patent pre pracujúcich migrantov tento rok bude stáť príjemcov 1 568 rubľov. za mesiac, zatiaľ čo pre túto sumu sú povolené regionálne príspevky. V prípade Moskvy je teda mesačná záloha 4000 rubľov. v roku 2015.
K tomu sa pripočítajú aj náklady na služby. Ich kompletný komplex v Moskve poskytuje Unified Migration Center, ktoré sa nachádza v dedine Sakharovo, 60 km od MKAD. Lekárska rada tu stojí 3300 rubľov, skúška pre pracujúcich migrantov bude stáť 4900 rubľov.Môžete navštíviť lekársku radu v Moskve (na to je akreditovaných 40 zdravotníckych zariadení) a môžete si tiež kúpiť zdravotnú poistnú zmluvu od poisťovne, ale to všetko sa dá urobiť priamo v Sakharove za 14 000 rubľov, vrátane prvej platby za patent.
Ako migrujúci pracovníci zložia skúšku?
Testovanie pracovných migrantov sa vykonáva na počítači. Skôr než skúšajúci začne, vyplnia vlastnoručne vyplnené formuláre osobnými údajmi. Samotný test znalosti ruského jazyka, základov histórie a zákonov Ruskej federácie obsahuje niekoľko oddielov.
Najprv by skúšajúci mal pomenovať skúšajúceho predmety zobrazené na obrázkoch na obrazovke monitora. V nasledujúcom teste musíte dokončiť vetu, napríklad „Dnes je vonku zima“ jedným z nasledujúcich fragmentov: „Nezabudnite na pas“, „Vrelo sa obliekajte“, „Kupujte, prosím, jedlo“.
Potom písomne odpovedzte na otázky o tom, kto je dnes ruským prezidentom, aké je hlavné mesto Ruska, aký doklad totožnosti atď.
Skúška sa považuje za úspešnú, ak je dosiahnuté najmenej 50 bodov zo 100 možných vo všetkých troch častiach testu: jazyk, história, právo. Ak nemôžete prejsť prvýkrát, môžete sa počas jedného mesiaca počiatočného pobytu v Ruskej federácii opakovať neobmedzene. Stáva sa tiež, že uchádzač o zamestnanie v Rusku musí zložiť skúšku trikrát.
Podľa svedectiev zamestnancov špecializovaných stredísk na úspešné absolvovanie týchto skúšok je ruský jazyk často problémom pracovných migrantov, hoci pri komunikácii so zamestnávateľmi sú vysvetlené pomerne koherentným spôsobom. Sú prípady, keď sa tento test opakuje viackrát.
Číňania sa nemôžu učiť rusky?
Migrujúci pracovníci v Rusku, ktorí pricestovali do jedného roka, už čoskoro nebudú musieť zložiť uvedenú skúšku. Podľa predsedu Komisie pre ochranu práv podnikateľov Borisa Titova povedal ruský korešpondent TASS počas rusko-čínskeho fóra „Veľké príležitosti pre malé a stredné podniky“, veľa tímov buduje na Ďalekom východe zariadenia pre čínskych pracovníkov prichádzajúcich do kalendárneho štvrťroka. Je nereálne vyžadovať od nich znalosť ruského jazyka a histórie Ruska. Teraz je FMS zaneprázdnený vypracovaním návrhov na zavedenie príslušných zmien a doplnení právnych predpisov o migrácii.
Čo sa deje na trhu práce?
Od začiatku roka je tento trh horúčkou. V dôsledku oslabenia rubľa, sprísnenia imigračnej kontroly a zavedenia patentov na pracovnú činnosť začiatkom tohto roka bol počet cudzincov vstupujúcich do Ruska nižší ako 70% v porovnaní s minulým rokom. Ruské regióny sú oslobodené od pracovných migrantov. Začala sa výstavba a turistická sezóna, siatie skončilo - a vo všetkých týchto oblastiach nebolo dostatok pracovníkov. Od začiatku decembra minulého roka zaznamenali logistické a upratovacie spoločnosti, ktoré tradične zamestnávajú migrantov, nedostatok zamestnancov.
Medzi dôvody patria ťažkosti s platením nákladov na dokumenty potrebné na získanie patentov a bez nich zamestnávatelia nezamestnávajú zamestnancov. Okrem toho zloženie skúšok spôsobuje migrantom zo strednej Ázie určité ťažkosti.
FMS Ruska nedávno (v máji) zverejnil údaje o počte cudzincov v Ruskej federácii. Dnes žije v krajine viac ako 2,1 milióna občanov Uzbekistanu, takmer 1 milión Tadžikov, 0,6 milióna obyvateľov Kazachstanu, pol milióna obyvateľov Kirgizska. Celkom bolo začiatkom mája v strednej Ázii viac ako 4,2 milióna ľudí. Zároveň je v Rusku 2,5 milióna ukrajinských občanov.
Celkovo podľa riaditeľa FMS na stretnutí s prezidentom Ruskej federácie 6. mája 2015 uviedol, že v Rusku je až 12,5 milióna cudzincov a FMS ich miernym spôsobom znížil.
A to sa nedeje z dôvodu obmedzeného vstupu, ale zvýšením odchodu, to znamená, že opatrenia, ktoré prijali úrady na ekonomickú reguláciu imigračných procesov, fungujú.
Pôjdu migranti domov?
Koncom roka 2014 opustilo Rusko asi milión cudzincov a mnohí odborníci to považujú za začiatok pretrvávajúceho trendu znižovania ich počtu v našej krajine. Podľa ich názoru bude do polovice roku 2016 ešte väčší odlev, pretože menej ako polovica z tých, ktorí tento rok dostanú patent, ho obnoví na budúci rok. Zostanú iba osoby s RPD alebo VU.
Podľa ďalších analytikov trhu práce bol však odlev cudzincov sezónny a ich počet sa bude blížiť letu. Migranti v skutočnosti nemajú kam ísť, s výnimkou Ruska. Podľa týchto odhadov môže na trhu dôjsť iba k epizodickému nedostatku pracovných síl a celkové zníženie počtu pracovných migrantov nepresiahne 10 - 15%. Ak to chcete overiť, stačí sa pozrieť na dlhé línie nákupu patentov v Sakharove pri Moskve.
Niektorí odborníci sa domnievajú, že Rusi nahradia migrantov na voľných pracovných miestach, ako je to už v prípade stredného Ruska. To však zvýši náklady na pracovnú silu ako celok, čo znamená, že sa zvýšia výrobné náklady. Ako si nemožno spomenúť na skúsenosti amerického obchodu, ktorý presunul svoju hlavnú produkciu (okrem obrany) v 80. rokoch minulého storočia do Číny a krajín juhovýchodnej Ázie. Účelom tejto politiky bolo presne znížiť výrobné náklady v dôsledku nižších miezd.
Hoci sa dnes počet legálnych migrantov takmer strojnásobil, ich celkový počet zostáva. Odborníci naznačujú, že Rusi sa môžu zúčastniť voľných pracovných miest. V dôsledku hospodárskeho poklesu sa v Rusku v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi potreba pracovnej sily v Rusku znížila. A vo výrobných spoločnostiach stále viac voľných miest obsadia Rusi. Výsledky za január až február tohto roku tento trend jednoznačne potvrdili. Ale pracovné ruky stále nie sú dosť. Niektoré z voľných pracovných miest obsadzujú občania Ukrajiny, ktorí sa čoraz viac zaujímajú o možnosti ruského trhu práce, najmä preto, že zloženie skúšok pre nich nepredstavuje žiadne osobitné ťažkosti.
Zároveň bude nedostatok pracovných síl v oblasti bývania a komunálnych služieb a služieb, ktoré v predchádzajúcich rokoch stimulovali pracovnú aktivitu migrantov. Experiment zameraný na prilákanie Rusov na miesto správcov zlyhal. Na začiatku krajiny bolo 4 000 takýchto voľných pracovných miest a teraz ich je už 8 000.
