Administrativt förfarande är ett koncept som är ganska vanligt i rättslig praxis. Vad är det här? Vilka är de typer av administrativa förfaranden och vilka funktioner har de? Låt oss överväga detta mer detaljerat nedan.
Allmänt koncept
Vad betyder termen "administrativt förfarande"? Lagstiftaren ger en tydlig tolkning av den, som bestämmer vad som menas med vissa regler som föreskrivs i förordningarna, förfarandet för utövande av myndigheters befogenheter. Deras åtgärder syftar alltid till att lösa förloppet för en viss administrativ fråga, och i vissa fall - att utföra ledningsfunktioner.
Således, om vi uttrycker detta begrepp med administrativt förfarande med andra ord, bör det betyda etablerade algoritmer för en viss typ av åtgärder som är föremål för verkställande av statsförvaltningen för att kunna fatta beslut om något företag.
Uppgifter och mål
Liksom alla andra begrepp i lag har administrativa förfaranden vissa uppgifter, vars lösning är inriktad på deras inverkan. Först och främst syftar deras inverkan på att säkerställa maximal effektivitet i verksamheten för organ som faller under kategorin offentlig myndighet. Bland dessa strukturer ingår också den offentliga förvaltningen.
För det andra syftar administrativa förfaranden till att skapa de mest positiva förutsättningarna för att det kommer att vara bekvämt för medborgarna att delta i PR och organisera dem.
När det gäller målen för sådana förfaranden syftar deras inverkan, först och främst, till att skapa en lika juridisk status för ämnen av två olika karaktärer: imperialistisk och icke-dominerande. Dessutom bidrar dessa åtgärder till att omvandla rättigheterna för varje företrädare för offentliga förvaltningsorgan till vissa uppgifter och dessutom tillhandahålla vissa ytterligare rättigheter till ämnen av icke-makt.
egenskaper
Alla administrativa procedurer från listan nedan har två grundläggande egenskaper. Den första av dem handlar om detaljerna i handlingarna. Så ju mer detaljerat det är, desto större blir materialkostnaderna som krävs för dess genomförande. I detta fall kommer dessutom kostnaderna att uppstå både av administrationen och företrädare för det civila samhället.
Från ovanstående kan man särskilja en annan egenskap av proceduren av denna art. Det består i det faktum att ju viktigare dess ämne, desto mer detaljerad blir själva förfarandet och, som ett resultat, desto dyrare.
värde
Administrativa förfaranden är åtgärder som är särskilt viktiga i rättslig praxis. Vad består det av? Låt oss överväga det ytterligare.
Först och främst bör det förstås att deras åtgärder väsentligt bidrar till att minska risken för avvikelser från det mål som eftersträvas. Så om till exempel ett specifikt rättsligt förhållande syftar till att upprätta ett tillstånd att bära vapen, kommer detta bara att kräva vad som krävs för att genomföra det.
Dessutom reducerar åtgärderna av denna typ perfekt diskretionsnivån.Detta innebär att det finns en viss administrativt förfarande som fastställs genom lag (30 dagar), som inte kan kränkas i stor utsträckning efter en viss myndighet.
Många administrativa åtgärder är en annan viktig åtgärd - de ger riktad och ganska effektiv kontroll över de aktiviteter som utförs av offentliga förvaltningsorgan. Det bör noteras att denna kontroll utförs i två former: från utsidan och insidan. Det genomförs av berörda rättsliga myndigheter, liksom av institutioner som skyddar de legitima intressen och rättigheterna i allt civilsamhälle.
Alla förfaranden som är administrativa till sin natur har en annan värdefull egendom och som ett resultat värde - de ger enhetlighet i hela praxis att tillämpa rättsstaten. I själva verket, när den monotona naturen i situationer är närvarande, löses alla dem enligt samma schema, vilket är ganska bekvämt.
Ett annat värde med dessa åtgärder är att de alla bidrar till att göra de rättsliga relationerna av den administrativa typen av publicitet. Detta innebär att absolut alla deltagare i det civila samhället är medvetna om tydligheten i det stegvisa genomförandet av varje förfarande.
sidor
När det gäller deltagarna i procedurerna av karaktären i fråga kan de vara personer som har en viss makt att utföra funktioner av en offentlig typ, liksom vanliga medborgare eller organisationer.
När det gäller den första typen av ämnen, så inkluderar de olika kommunala institutioner samt statliga organ. I vissa fall kan andra organisationer eller institutioner också vara ämnen av makttyp, men det är bara möjligt om de hade speciella rättigheter.
När det gäller partiet, som är vanliga medborgare och individer, tillhör de gruppen av obehöriga enheter. Detta innebär att deras ansvar och genomförandet av de rättigheter som anges i lag direkt kommer att bero på myndighetens beslut.
Alla parter har vissa plikter och rättigheter som inte bara måste respekteras utan också respekteras ömsesidigt.
När ett administrativt förfarande används
Det bör noteras att långt ifrån alla rättsliga förbindelser kan tillämpas i administrativa förfaranden. I vilka de helt enkelt är nödvändiga och möjliga?
Först och främst inkluderar dessa situationer avräkning av rättsliga skyldigheter och subjektiva rättigheter för både enskilda medborgare och hela organisationer i samband med förhandlingarna med offentliga myndigheter. I det här fallet följer att det, i avsaknad av ett administrativt förfarande, inte kommer att vara möjligt att utöva rättslig lag.
Implementering av administrativa förfaranden är också nödvändigt när förbindelser skapas inom vilka vissa organ som har myndighet har genomfört vissa inflytandeåtgärder på medborgarna. Dessa åtgärder inkluderar sådana som innebär tvång eller till exempel arbete med övervakning, kontroll.
Vissa förfaranden som utförs av offentliga förvaltningar är också bindande. De krävs vid en tidpunkt när lagstiftningsförfaranden finns (utfärda handlingar, lagar etc.), säkerställa rättigheterna för enskilda företrädare för administrationen och fatta särskilt viktiga beslut.
Lagstiftning i Ryssland och i grannländerna
Alla frågor relaterade till genomförandet av förfaranden av denna art regleras av separata lagar och förordningar.När det gäller att fixa både själva konceptet och dess funktioner på nationell nivå, görs detta i lagen "Om administrativa förfaranden", liksom i dekret nr 200 med samma namn.
Dessutom föreskrivs förfarandet för att utföra dessa åtgärder i olika förordningar för specialiserade organ.
När det gäller regleringen av sådana åtgärder i andra länder baseras den också på lagstiftningsdokument. Till exempel genomförs administrativa förfaranden i Vitryssland (Vitryssland) på grundval av bestämmelser som föreskrivs i lag, vars namn helt sammanfaller med den ryska. Om vi talar om Ukraina föreskriver lagstiftningsgrunden för denna stat en hel rad rättsakter som tillhandahåller deras uppdrag inom olika verksamhetsområden för statliga organ.
Förverkligande av rättigheter genom att vädja till myndigheter
Detta är en typ av administrativ procedur. De tillämpas ofta i praktiken. Denna grupp konsoliderar en hel uppsättning rättigheter och speciella möjligheter. Dessa inkluderar möjligheten att lämna in ansökningar och framställningar, feedback från tidigare inlämnade ansökningar samt att lämna in ytterligare dokument.
När det gäller skyldigheterna i denna typ av rättsligt förhållande består de i behovet av att tillhandahålla en viss typ av handlingar, erhålla godkännanden, tillhandahålla förklaringar under en viss händelse, eller till exempel göra ett uppträdande hos en viss myndighet.
Kontroll och övervakning
Denna typ av administrativt förfarande innebär genomförande av kontrollåtgärder, som genomförs av särskilt godkända organ. Om vi talar om de rättigheter och skyldigheter som uppstår mellan parterna under genomförandet, måste den part för vilken alla kontrollåtgärder genomförs i förväg meddelas om kommande evenemang. Dessutom måste anmälan genomföras på det sätt som föreskrivs i lag. Denna part har rätt att vara närvarande under processen för genomförande av kontrollåtgärder, att bli bekant med alla dokument som utarbetats i processen. När det gäller ansvar inkluderar dessa avbrott i processen för att utföra arbete av tillsynsmyndigheter, såväl som maximalt möjliga bidrag till att säkerställa tillgång till nödvändigt material.
Tvistlösningsförfaranden
I rättslig praxis finns det situationer då det helt enkelt är nödvändigt att lösa en tvist om ett ämne. Det speciella med denna typ av förfarande är att parterna inte har skyldigheter som sådana under genomförandet. Men trots detta har de vissa rättigheter. De består i synnerhet i det faktum att en part kan lämna in framställningar eller utmaningar, tillhandahålla en viss serie bevis som är direkt eller indirekt relaterad till tvistämnet. Utöver allt detta har parterna i förfarandet rätt att vara närvarande när det gäller granskningen av situationen, samt att bekanta sig med alla handlingar som utarbetades under processen, inklusive det slutliga beslutet.
Konkurrensförfaranden
Denna lista över administrativa förfaranden inkluderar också auktion. När det gäller denna typ av åtgärder har de parter som deltar i dem ett gemensamt ansvar - att uppfylla alla de krav som föreskrivs för deltagarna i själva processen. När det gäller de rättigheter som deltagarna har är deras spektrum bredare. I synnerhet inkluderar de rätten till aktuell information om tidpunkten för anbud. Dessutom kan de vara närvarande vid beslutet, samt veta skälen till att ett sådant val gjordes.Före och under produktionsprocessen för denna typ av förfarande kan parterna bekanta sig med anbudets huvudstadier, liksom alla funktioner som är förknippade med hela förfarandet.
registrering
Denna typ av procedur är också mycket populär om vi utvärderar statistiken över tillämpningen i praktiken av alla åtgärder av denna art. Dessa åtgärder är vanligtvis förknippade med registreringen av en speciell handling av juridisk eller reglerande karaktär. På grundval av dekret nr 200 ”Om administrativa förfaranden” kan dessutom åtgärder av detta slag genomföras avseende registrering av specifika rättigheter (till exempel fastigheter) eller juridiska personer.
Tidpunkten
Liksom många andra åtgärder som används i rättslig praxis, måste alla förfaranden för administrativa brott och andra obligatoriska frågor som de utförs inom en viss tidsram. Den grundregel som är typisk för handlingar av denna typ är begränsad tid.
I dekretet ”Om administrativa förfaranden” anges att en viss tid bör tilldelas för att utföra en viss åtgärd för vilken den faktiskt kan genomföras. Så, till exempel, om lagstiftaren ägnar 15 arbetsdagar till granskningsförfarandet, om det är nödvändigt att utföra ytterligare kontroll, bör förfarandet genomföras totalt 45 dagar.
När det gäller standardtidsgränsen för behandling av ansökan och verkställande av handlingar på den, är den i enlighet med bestämmelserna i dekret nr 200 "Om administrativa brott" 30 dagar. Men som praxis visar flyttas det ofta uppåt, vilket är förknippat med det ofta behovet av ytterligare åtgärder.
lösningar
På grundval av resultaten från det administrativa förfarandet måste ett definitivt beslut fattas, som fattas av det specialiserade organet i vars mål ärendet behandlas. Sådana beslut kan vara av två slag: slutliga och mellanliggande.
När det gäller mellanbesluten fattas de vanligtvis under vissa steg. Detta är typiskt för komplexa förfaranden som kräver en fasvis granskning av situationen. I vissa fall krävs en interimlösning när den faktiska granskningen av situationen flyttas från en person (eller kropp) till en annan. Vid upphävande av förfarandet i samband med behovet av att klargöra omständigheterna bör ett interimsbeslut fattas.
Det slutliga beslutet fattas i det sista skedet av det administrativa förfarandet. Från konceptet blir det tydligt att detta beslut är slutgiltigt, det måste uttryckas alla slutsatser som togs under övervägandet av de enskilda stadierna i en svår situation, liksom i slutet av en etappsåtgärd.
Alla beslut, inklusive den slutliga, bör återspeglas i slutakten. Detta dokument anses giltigt endast med underskrift av en tjänsteman.