Det finns många möjliga sätt för statlig kontroll över medborgarnas normala funktion. I varje land genomförs sådan kontroll annorlunda. Vad gäller Ryssland regleras statlig kontroll av förvaltningsrätten.
Denna typ av verksamhet i staten är nödvändig så att medborgare, såväl som andra personer som är bosatta på Rysslands territorium, följer reglerna som fastställts av lagstiftaren. För att en sådan laglig ordning kontinuerligt ska fungera utan några misslyckanden räcker det inte med en viss lagstiftning, en särskild mekanism behövs för att genomföra den. En liknande mekanism finns i Ryssland. Den rättsliga regimen upprätthålls genom administrativ tillsyn. Den agerar för att säkerställa att lagareglerna inte bara finns utan också genomförs av medborgarna.
Avkryptera termen
Administrativ tillsyn – typ av aktivitet verkställande organ myndigheter, tjänstemän i dessa organ för att övervaka det exakta genomförandet, efterlevnaden av juridiska standarder inom olika områden av statens lagliga verksamhet. Från detta kan vi särskilja funktionerna i denna typ av statlig verksamhet, som administrativ övervakning, nämligen:
- Laglighet.
- Bransch karaktär.
- Implementera det kan endast behöriga enheter i verkställande gren.
- Avvisning av brott mot medborgarnas rättigheter och personliga friheter.
- Existens oavsett ämnes vilja och intressen i förhållande till vilken övervakning utförs.
- Övervakning utförs med särskilda metoder.
- Systematisk natur.
Typer av tillsyn
Beroende på föremålet för statlig kontroll skiljer sig de viktigaste typerna av administrativ tillsyn, nämligen: industri, mellan sektorer.
Filialadministrativ övervakning utförs inom ett visst samarbetsområde mellan befolkningen och personen. Till exempel är ekonomisk tillsyn, tillsyn som utförs av Rysslands inrikesministerium, typer av sektoriell statlig kontroll.
Intersektoriell tillsyn kännetecknas av ett stort aktivitetsområde som inte bara täcker förvaltningsområdet. Ett exempel på en sådan verksamhet är statlig teknisk övervakning. Specialorgan utför det för att upprätthålla renheten och förbättringen av staden. I detta fall är regeringens representant - en viss avdelning - skyldig att ta hänsyn till de olika områdena av mänsklig verksamhet som direkt eller indirekt påverkar förbättringen av staden.
Ämnen med administrativ övervakning
Den subjektiva sammansättningen av administrativ tillsyn har ett viktigt inslag: i en av parternas rättsliga relationer kommer det alltid att finnas en representant för statens verkställande gren. Detta är ett grundläggande villkor för att det finns en administrativ övervakning. Det utförs i förhållande till medborgare, företag, offentliga organisationer, institutioner, medborgarföreningar. Alla typer av myndigheter, organ, statliga kommittéer, inspektioner kan fungera som ett maktämne, till exempel:
- Statliga kommittén för sanitär och epidemiologisk övervakning av Ryssland.
- Rysslands tullkommitté.
- Rysslands federala gruvdrift och industriell tillsyn.
- Rysslands inrikesministerium.
- Statlig skattetjänst.
Nästan vilken myndighet som helst har rätt (med andra ord rätt) att utföra administrativ övervakning inom dess jurisdiktion.
Implementeringsmetoder
Den speciella metodologiska bas som används av verkställande myndigheter hjälper till stor del att utföra administrativ övervakning inom ett visst område av statlig reglering. Fem huvudmetoder för administrativ tillsyn kan särskiljas:
- Observation.
- Kontrollera.
- Undersökning av ett objekt under övervakning.
- Dokumentationsanalys.
- Mediaövervakning för att identifiera brott mot regeringen.
Naturligtvis finns det andra metoder som gör det möjligt för myndigheter att utföra funktionerna för den administrativa tillsynen.
Lagstiftning
För att förhindra kränkningar i ett visst område offentlig förvaltning, administrativ övervakning upprättas. Organisationen för rättsstatsorganisationens uppgift är nyckeln. Det är för genomförandet och genomförandet av rättsstaten att de organ som är företrädare för den verkställande grenen har ett antal särskilda befogenheter. De prioriteras över civila enheter med avseende på vilken administrativ övervakning genomförs. För att förhindra dem från att bryta mot reglerna som lagstiftaren föreskriver i lagstiftning om sektoriella regler kan myndigheter agera enligt följande:
- tillämpa förebyggande åtgärder;
- tillämpa förebyggande åtgärder;
- föra föremål till administrativt ansvar;
- att utföra registrering, om detta krav är avdelningsakter;
- utfärda licenser och tillstånd;
- utfärda lagar.
Implementering av administrativ övervakning kan genomföras i en passiv form utan att använda ovanstående befogenheter. Genomförande av särskilda funktioner av verkställande myndigheter utförs endast om det finns ett hot mot de intressen som skyddas av lagen. Därefter kommer vi att överväga administrativ övervakning, som utförs av olika organ med hjälp av vissa metoder.
Administrativ teknisk övervakning
Denna typ av statlig verksamhet regleras av lagstiftningen i Ryssland såväl som av lagstiftningsåtgärder från de ryska federationens bestående enheter. Statlig administrativ teknisk tillsyn är en specifik verksamhet hos de auktoriserade verkställande organen, vars syfte är att kontrollera medborgare och juridiska personer inom området renlighet, ordning och förbättring av staden. Övervakningen sker genom lokala myndigheter, kommuner och lokala myndigheter.
Övervakning kan också utföras av andra organ, t.ex. polisen. Maktstrukturens aktivitet är att hålla ansvariga överträdare av reglerna för renhet och ordning. Administrativ och teknisk övervakning är intressant i sin design. I genomförandet är olika verkställande organ vanligtvis involverade. Således är detta en blandad typ av tillsyn som påverkar olika livssfärer för vanliga medborgare.
Föremål för administrativ och teknisk övervakning
Statlig administrativ och teknisk övervakning verkar på en stads territorium. Därför är kompositionen ganska rik. Administrativ och teknisk övervakning ska vara föremål för föremål som ligger på stadens territorium, nämligen:
- byggarbetsplatser;
- timmer;
- organisationers territorier;
- gator, verandor, gångvägar;
- platser med betydande överbelastning, rekreation osv.;
- små arkitektoniska former (gungor och bänkar);
- kvarter, områden.
Brott mot reglerna för administrativ och teknisk tillsyn leder till administrativt ansvar. Oftast gäller följande för kränkare: typ av sanktioner som en bot.
Administrativ övervakning av Rysslands ministerium för inrikes frågor
En särskild typ av tillsyn utförs av Rysslands ministerium för inrikes frågor. Statlig verksamhet på detta område har huvudmålen - förebyggande och avslutande av brott.För att till fullo genomföra dessa uppgifter delas tillsynen i inrikesministeriets struktur i två delar: allmän och speciell. Allmän övervakning utförs nästan ständigt.
Special är en speciell typ av statlig aktivitet. För genomförandet skapas administrativa regler för tillsyn. I sin kärna är det en normativ handling som ger legitimitet till övervakning. Det finns förordningar på alla verksamhetsområden i staten. Varje särskild typ av tillsyn omfattas av föreskrifter. När det gäller inrikesministeriet bör det här noteras övervakningen av personer som släpps från fängelset.
Administrativ övervakning av personer som släpps från fängelset
För att upprätta en sådan tillsyn måste det finnas särskilda villkor, annars kan vi prata om den olagliga verksamheten hos verkställande myndigheter, i själva verket begränsningen av de konstitutionella friheterna för en medborgare som redan har fått straff för sina handlingar.
När det gäller personer som släppts från platser för frihetsberövande öppnas ett fall av administrativ övervakning, som genomförs tills den statliga kontrollen tas bort från personen. Det finns en viss krets av personer för vilka administrativ övervakning kan upprättas om de begick ett brott mot den allmänna ordningen två gånger under året efter deras frisläppande eller på de platser för att avtjäna sina domar skadligt skadat beställningen. Dessa personer inkluderar:
- personer som har begått ett allvarligt eller särskilt allvarligt brott;
- personer som har begått brott mot en minderårig;
- återfallsförbrytare.
Dessutom finns det personer för vilka den administrativa tillsynen är etablerad utan misslyckande, oavsett deras beteende på platsen för frihetsberövande eller utanför dess murar. Dessa är:
- förövarna av brott mot sexuell integritet;
- pedofiler.
Begränsningar under den administrativa övervakningen av inrikesministeriet
Administrativa tillsynsorgan, nämligen polisen, kan begränsa rättigheterna för personer över vilka övervakningen är etablerad. Detta görs i syfte att förebygga för att förhindra att nya brott begås av personer som släpps från fängelset. En övervakad person kan förbjudas att besöka vissa platser i staden, vara på vissa institutioner (till exempel underhållning), lämna sin bostad vid en viss tidpunkt eller lämna staden. Personer med avseende på vilken den administrativa tillsynen utförs måste visas i inrikesorgan flera gånger i månaden för registrering.
Åklagarmyndighet i administrativa frågor
Det finns andra typer av tillsyn. En av dem är åklagarmyndighet i administrativa frågor. Åklagarmyndigheterna genomför det för att övervaka efterlevnaden av normerna i konstitutionen, lagar och andra lagstiftningsregler.
Tillsyn inrättas från det ögonblick då ett administrativt ärende inleds för en person som har begått ett administrativt brott. Åklagaren kan inom ramen för sin myndighet påverka förloppet för den administrativa utredningen, såväl som öppna administrativa ärenden personligen, men endast för vissa brott. Denna typ av övervakning gör det möjligt att upprätthålla rättsstaten på alla regeringsnivåer.
Så vi granskade typer, principer, metoder och uppgifter för administrativ tillsyn som en av de typer av statlig aktivitet. Sammanfattningsvis måste det läggas till att tillsyn inom olika områden i det civila livet helt enkelt är nödvändigt eftersom det hjälper till att säkerställa legitimiteten i relationerna och rättsstatsprincipen.