I Ryssland och många andra stater finns det verkställande maktorgan. De löser ett brett spektrum av uppgifter inom området offentlig förvaltning och har stora krafter. Vilka är detaljerna i arbetet med verkställande strukturer i Ryssland och andra länder i världen? Hur kan de interagera med andra myndigheter?
Vilka är detaljerna för verkställande filialen?
I de flesta moderna stater bygger det politiska systemet på principen om maktuppdelning i tre grenar - lagstiftande, verkställande och rättsliga. Den första ansvarar för utvecklingen av normer för olika processer: sociala, ekonomiska, sätter tekniska, miljömässiga och andra standarder.
De verkställande organen har också rätt att utfärda normativa handlingar, men som regel har de lägre rättskraft än de rättsakter som antas på lagstiftningsnivå. Huvudsyftet med de relevanta strukturerna är det praktiska genomförandet av lagar och andra rättsakter som är i kraft i staten. Rättsväsendet ansvarar i sin tur för att genomföra de normer som antas av den lagstiftande eller verkställande grenen i praktiken.
Alla tre typer av regeringar är juridiskt oberoende. Statens konstitution och andra normativa handlingar kan emellertid föreskriva att verkställande organers verksamhet är ansvarig för lagstiftningsstrukturer, och vice versa. I det första fallet kommer landet troligen att vara en parlamentarisk republik, i det andra scenariot - ett presidentval.
Vad är verkställande direktören? myndigheter? Deras specificitet beror till stor del på de politiska traditioner som har utvecklats i en viss stat.
Så i Ryssland är det viktigaste verkställande organet regeringen. På samma sätt i många andra länder i världen.
Men till exempel i USA är inte regeringen som en separat struktur etablerad. Dess funktioner distribueras bland sekreterarna som bildar det amerikanska regeringen, som ibland är inofficiellt betraktat som en analog till regeringen, men det är absolut inte.
Amerikanska sekreterare har makten att fatta beslut inom de områden som de ansvarar för. I Ryssland benämns de ibland ministrar - i analogi med respektive tjänster i Ryssland, som involverar utförande av liknande funktioner.
Både i Ryssland och i USA är de verkställande och lagstiftande organen oberoende, och i denna mening innebär den politiska traditionen i båda staterna principen om maktfördelning.
Men till exempel praktiseras inte en sådan klassificering av maktgrenar i Kina. De verkställande och lagstiftande strukturerna i Kina är en del av ett gemensamt organ - Folkrepublikens församlingssamling. I Sovjetunionen genomfördes inte heller den lagliga maktfördelningen.
Vi studerar funktionerna i ryska statliga strukturer som är relaterade till verkställande direktören. Vilka funktioner har deras arbete och auktoritet?
Verkställande myndigheter i Ryssland
Rysslands högsta verkställande organ är regeringen. Det innehåller ordföranden, hans suppleanter och federala ministrar.
Chefen för ryska federationen utses av presidenten för ryska federationen. Samtidigt måste suppleanter för statsduma godkänna hans kandidatur. Om det ryska parlamentets underhus vägrar att utse premiärministern, som föreslås av presidenten, tre gånger, upplöses statsdumaen av statschefen, varefter den omformas vid valen. Samtidigt får presidenten också rätten att godkänna premiärministerns kandidatur individuellt.
Biträdande premiärministrarna för Ryska federationen och federala ministrar har sitt mandat i kraft av ett ordförande från presidenten, men deras kandidaturer föreslås av ryska statsministerens premiärminister.Statschefen är också ansvarig för vilka särskilda verkställande organ som kommer att fungera i regeringen - även på förslag av premiärministern. Men vilka strukturer kan diskuteras i det här fallet?
Rysslands federala avdelningar
Följande verkställande myndigheter har inrättats i Ryssland: ministerier, tjänster, byråer. Alla dessa avdelningar verkar på federal nivå. Det kan också noteras att de klassificeras i de som är underordnade presidenten och de som är ansvariga för regeringen. Vi kommer nu att studera funktionerna hos regeringen, ministerier, tjänster och myndigheter mer detaljerat.
Regeringsfunktioner
Först och främst är det värt att notera att verkställande myndigheters verksamhet kan bedrivas enligt kollegiala principer. Det vill säga att beslut i relevanta strukturer kan fattas endast vid möten med deltagande av behöriga personer. Dessa organ inkluderar Ryska federationens regering. Alla viktiga frågor inom hans kompetens antas vid möten med ministerns deltagande.
Eftersom ryska federationens regering är den högsta verkställande strukturen, är det i dess makt att verkställa bestämmelserna i statens huvudsakliga lag - Ryska federationens konstitution. Dessutom bör regeringen övervaka genomförandet av olika enheter av rättsliga förbindelser av federala lagar, statschefer, internationella rättsakter. Inom detta verksamhetsområde kan myndigheterna kontrollera de styrande organens arbete både på federal nivå och i de ryska federationens konstituerande enheter.
För att lösa uppsatta uppgifter samverkar regeringen ofta med andra myndigheter. Först och främst med presidenten. Det kan noteras att statschefen har rätt att delta i regeringsmöten. Obligatoriskt för avrättande av den relevanta myndigheten i Ryssland är presidentdekret.
Dessutom samverkar regeringen aktivt med Rysslands parlament. I synnerhet har det rätt att utse sina egna företrädare till de lagstiftande myndigheterna. Regeringens kompetens är att införa lagförslag till statsdumaen för diskussion, för att skicka feedback om NAP till parlamentet.
Regeringen bygger också rättsliga förbindelser med rättsliga strukturer. Så i den ryska federationens konstitutionella domstol finns det en representant från den högsta verkställande strukturen. Regeringen löser de uppgifter som är förknippade med verkställigheten av domar som fattas. Det högsta verkställande organets kompetens är frågor om finansiering av domstolarna i Ryska federationen.
Den ryska federationens huvudkompetenser
Det kommer också att vara användbart att överväga vilken kompetens Rysslands regering har. De är först och främst indelade i allmänna och speciella. När det gäller de förstnämnda, i princip korrelerar de med de befogenheter som vi nämnde ovan, och kompletteras också av kompetenser som:
- säkerställa att en verkställande modell fungerar för alla verkställande myndigheter i Ryssland;
- implementering av federala program;
- utöva kontroll över arbetet i enskilda verkställande strukturer.
Den ryska federationens särskilda kompetens kan klassificeras i de som är relaterade till områden som ekonomi, budget, socialpolitik, frågor om utveckling av vetenskap, kultur, utbildning, miljöfrågor, säkerställande av Rysslands medborgares rättigheter och friheter. I sin tur korrelerar funktionerna hos de verkställande organen i Ryssland som bedöms ovan med de angivna typerna av kompetens. Vi kommer nu att studera funktionerna i de avdelningar som ingår i arbetet regeringsstruktur Av Ryssland.
Vilka funktioner har de ryska ministeriernas arbete?
De statliga maktens verkställande organ, vars befogenheter betraktas som andra när det gäller behörighet efter de som karakteriserar premiärministerens ställning, är federala ministerier.Deras huvudfunktioner är politikutveckling såväl som regleringsreglering inom ett specifikt område: inom ekonomi, hälso- och sjukvård och säkerhet. De berörda avdelningarna leds av ministrar och kännetecknas av organisationen på branschbasis. Cheferna för federala strukturer av motsvarande typ är personligen ansvariga för byråns uppfyllande av dess uppgifter och utövandet av dess myndighet.
Specifikationerna för den ryska federationens federala tjänster
Varje federala tjänst är direkt underordnad ett visst ministerium. Dessa verkställande organ utför aktiviteter relaterade till kontroll eller övervakning inom ett visst område, liksom utförandet av specialfunktioner - oftast relaterade till att lösa problem inom området säkerhet. Det kan noteras att befogenheterna för kontroll och övervakning som federala tjänster har kan innebära övervakning av kommunala strukturer. I den meningen kommer de inte längre att vara så oberoende av statliga organ.
Funktionerna som de verkställande organen överväger oftast innefattar:
- utfärda licenser till medborgare och juridiska personer som de behöver för att bedriva en viss aktivitet;
- registrering av olika handlingar, rättigheter, föremål;
- organisering av forskning, expertis;
- att ge medborgare och juridiska personer förtydliganden angående tillämpningen av lagen;
- undertryckande av brott mot lagen inom vissa områden av rättsliga förbindelser.
Federala tjänster är direkt underordnade chefen eller direktören.
Specifikationerna för de ryska federationens myndigheter
Systemet med verkställande organ i Ryssland inkluderar också institutioner som federala byråer. Liksom tjänster är de underordnade specifika ministerier. De viktigaste funktionerna som utförs av myndigheter är följande: tillhandahållande av offentliga tjänster inom olika områden (oftast inom utbildning, socialt skydd, hälso- och sjukvård), förvaltningen av fastigheter som ägs av staten, funktionerna för att tillämpa bestämmelserna i vissa rättsliga normer. Federala byråer leds också av en chef eller en direktör.
Regionala avdelningar i Ryssland
De ryska federationens verkställande organ är också representerade av regionala avdelningar. Bland dessa är ministerier och kommittéer. De ansvarar för de relevanta federala myndigheterna. Till exempel är ministerier för ekonomisk utveckling i Rysslands regioner underordnade Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling. Således är centraliseringen karakteristisk för de maktutövande organen i det ryska politiska systemet. I sin tur är lagstiftningsstrukturer i regionerna i allmänhet inte ansvariga för det federala parlamentet.
Vad är de lokala verkställande organen som verkar i kommunerna i Ryssland? Först och främst är det värt att notera att lokalt självstyre i Ryska federationen skiljer sig från staten, och därför är de kategorier som används för att beskriva verksamheten i federala och regionala strukturer inte alltid tillämpliga på lokala. Å ena sidan på kommunal nivå kan det finnas en myndighetsdelning i de som utför lagstiftande, verkställande och rättsliga funktioner. Å andra sidan kan deras myndighet betydligt begränsas av bestämmelserna i rättsakter med högre rättslig kraft - federala och regionala.
När det gäller den lokala maktenivån i Ryssland är det därför rättvist att säga att det representerar organ som inte är verkställande i huvudsak, men som endast utför funktioner som liknar dem som utförs av den ryska regeringen och dess underordnade avdelningar. Det vill säga de som är relaterade till det praktiska genomförandet av bestämmelserna i befintliga rättsakter, inklusive de som antas på kommunal nivå. I den meningen är det verkställande organets befogenheter i lokala regeringssystem kan till exempel ha en stadsadministration. Eller hennes omedelbara handledare.
Rysslands verkställande myndigheters funktioner och befogenheter
Låt oss nu undersöka vilka funktioner och befogenheter som kännetecknar de verkställande organen i Ryssland. När det gäller funktioner - sådana experter inkluderar:
- utveckling av stadgar;
- säkerställa att det offentliga administrationssystemet fungerar i landet;
- genomförande av statlig politik i olika riktningar;
- tillämpning av administrativa standarder;
- genomföra aktiviteter relaterade till utfärdande av licenser, certifikat, genomförande av registreringsåtgärder;
- administrativ kontroll inom olika områden av juridiska relationer;
- brottsbekämpning;
- stöd till informationsstöd för maktstrukturers arbete.
När det gäller de ryska federationernas befogenheter är deras spektrum förankrat i bestämmelserna i art. 114 i Ryska federationens konstitution. Rysslands högsta verkställande organ kan:
- genomföra utvecklingen av landets budgetförslag och överlämna det till statsdumaen;
- att utveckla viktiga principer för den nationella finanspolitiken;
- göra slutsatser om olika initiativ på detta område;
- fastställa prioriteringarna för statens deltagande i sociala, kulturella områden, inom hälsovård, i miljöfrågor och vetenskap;
- hantera federala tillgångar;
- säkerställa landets säkerhet;
- bygga internationella relationer.
Det kan noteras att denna lista över regeringens befogenheter inte bör betraktas som stängd. Separata rättsakter för Rysslands viktigaste verkställande myndighet kan skapa nya befogenheter.
sammanfattning
Så i Ryssland har principen om delning av makt i tre filialer implementerats. Om vi talar om den verkställande är regeringen det högsta organet. Det har rättsligt oberoende från lagstiftnings- och rättsliga strukturer. Presidenten tillhör inte formellt den ryska federationens verkställande gren, men hans befogenheter är sådana att han faktiskt spelar en avgörande roll i regeringens arbete. Han föreslår statsduma en premiärminister kandidatur, han har rätt att upplösa det ryska parlamentets underhus, om hon vägrar att utse en premiärminister, godkänna cheferna för federala avdelningar.
Strukturen för den ryska federationens verkställande makt representeras av ministerier, samt tjänster och byråer underordnade dem. I regionerna i Ryssland har egna strukturer upprättats som utför samma funktioner. De kontrolleras av federala myndigheter. Myndigheter på kommunal nivå kan också utföra verkställande funktioner - de som är relaterade till tillämpningen av lagar antagna av federala, regionala och lokala myndigheter. Formellt är lokala myndigheter oberoende av staten. Men i vissa fall kan deras verksamhet kontrolleras av officiella verkställande strukturer inom de befogenheter som är etablerade för dem genom lagstiftningsakter.
I andra länder i världen kan verkställande funktioner, om vi talar om den nationella maktnivån, utföras av andra strukturer. Så i USA är ett sådant organ som regeringen inte etablerat. Dess funktioner fördelas bland sekreterarna som bildar det amerikanska regeringen. I Kina tillämpas inte principen om maktfördelning. De organ som löser uppgifter som är specifika för Ryska federationens regering eller för USA: s sekreterare har inte lagligt oberoende från lagstiftningsstrukturer.
