Vad är ett kommunalt kontrakt? Rätt ingående av ett kommunalt kontrakt

I dag talas ofta om ett statligt kontrakt i samhället, men det kommunala avtalet nämns mycket mindre ofta. Men de senare är mycket mer i verkligheten. De flesta antar att skillnaderna mellan dessa kontrakt bara konvergerar till kunden. Du kanske också tror att kunden i enlighet med det statliga kontraktet är en statlig institution, och i enlighet med den kommunala är den en kommunal. Ändå är särdragen inte begränsade på ett så banalt sätt. Det är därför denna artikel diskuterar statliga och kommunala kontrakt, upphandlingar som är relevanta för dem samt många andra frågor som bör tas upp.

Kommunala och statliga kontrakt

Ryska federationens federala lagstiftning under nummer 94 föreskriver regler för relationer beträffande placering av beställningar relaterade till leverans av säljbara produkter, utförande av arbete och tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov. Dessutom reglerar lagen genomförandet av statliga och kommunala kontrakt; enhetligt förfarande för beställning; organisering av öppenhet och publicitet samtidigt. Förebyggande av korruption och missbruk inom området för beställningar föreskrivs också i lagstiftningen.

Det är viktigt att notera att de behov som ingår i kommuner, kommunala kunder inom tjänster, råvaruprodukter och arbeten som är nödvändiga för att lösa frågor av lokal betydelse på något sätt tillhandahålls på bekostnad av medel från finansieringskällor för extra budgetnivåer samt lokala budgetar. Som det visade sig är ett kontrakt för statliga och kommunala behov inte samma sak. Så de motsvarande behoven har följande skillnader:

• Statens behov tillgodoses av Rysslands utgiftsförpliktelser och utgiftsförpliktelser för ämnena i landet på bekostnad av medel från den senare budgeten samt den federala budgeten. Tillhandahållandet av behoven för kommersiella produkter, arbete och tjänster sker från finansieringskällor av extrabudgetär art.
• Genomförandet av det kommunala avtalet är kopplat till de behov som tillhandahålls på bekostnad av de lokala budgetfonderna direkt för utgiftsbehovet i de kommunala formationerna för försäljningsbara produkter, arbete och tjänster, som är nödvändiga för att eliminera lokala frågor och genomföra vissa statliga befogenheter som överförs till lokala myndigheter genom alla federala lagstiftningsakter och dessutom lagarna för de ryska federationens bestående enheter.

Som det visade sig är skillnaderna mellan statliga och kommunala organ uppenbara.

Kommunala kunder

Ingående av ett kommunalt kontrakt görs först efter lämplig anmälan från kunden. Kommunala kunder - statliga myndigheter i ryska federationen och statliga lokala myndigheter, samt bemyndigade av ovanstående strukturer att beställa. Som regel genomför auktoriserade organ, som inkluderar federala verkställande organ, verkställande organ för de ryska federationen och lokala myndigheter, sina egna funktioner relaterade till beställning av kommunala kunder.

Undantaget i detta fall är ingåendet av ett kommunalt kontrakt för leverans av försäljningsbara produkter, utförandet av arbetet samt tillhandahållande av tjänster för kommunala behov. I detta fall godkänns kontraktet på ett eller annat sätt genom den kommunala kundens underskrift. Det är viktigt att notera att interaktionsförfarandet mellan det statliga auktoriserade organet och kommunala kunder är organiserade i beslutsprocessen angående bildandet av detta auktoriserade organ.

Det är nödvändigt att uppmärksamma det faktum att särdragen vid beställning av leverans av materiella naturvärden till statsreserven eller den statliga försvarsordningen kan fastställas genom andra federala lagar.

Lagstiftningsram

Genom artikel 72 andra stycket i den ryska budgetkoden är kommunerna skyldiga att fylla i ett urval av kommunala kontrakt strikt inom budgetförpliktelserna. Så ovanstående norm garanterar tillgängligheten i den lokala (kommunala) budgeten för de medel som är nödvändiga för att betala för råvaruprodukter, arbete eller tjänster i enlighet med det kommunala avtalet.

På grundval av denna norm, i fallet med ett kommunalt kontrakt, kan du hålla absolut förtroende för att lokala myndigheter inte kommer att inte betala för sin egen beställning. Emellertid är denna anpassning endast relevant i teorin. I praktiken kan villkoren i ett kommunalt avtal försenas något. Så det finns ofta ”förseningar” när det gäller att betala för den kommunala beställningen på grund av för tidigt påfyllning av den statliga lokala budgeten.

Därför är det nödvändigt att studera den kommunala lagstiftningen, som föreskriver genomförandet av den kommunala ordern, innan du kontaktar en eller en annan kund. Det är viktigt att notera att denna rättsakt måste godkännas i absolut alla kommunala myndigheter. Dessutom krävs det att den publiceras för allmänhetens visning.

Placera beställningar

Genomförandet av en beställning som karakteriserar ett kommunalt kontrakt, innehåller regelbundna betydande mängder arbete, leveranser av försäljningsbara produkter och tjänster. Dessa villkor innebär på ett eller annat sätt en allvarlig inkomst för entreprenören för det kommunala kontraktet.

Det är viktigt att notera att de statliga organen för lokalt självstyre, som kallas kunder, i processen att utföra beställningstypen i fråga måste genomföra följande åtgärder relaterade till bestämning av leverantörer, entreprenörer, entreprenörer:

• Underhålla register över kommunala kontrakt (en modell av det kommunala kontraktet beaktas teoretiskt nedan), som slutförs baserat på resultaten från beställningar.
• Att hålla register över skrupelfria leverantörer.
• Gratis (på grund av verkställande av en ansökan med intresserade parter) inlämnande av anbudsdokument, från och med ögonblicket för publicering i officiella media. Dessutom är det tillrådligt att i detta stycke inkludera placeringen på motsvarande resurs för ett meddelande om innehav av ett anbud, en öppen auktion och så vidare.

Kommunala kunder

Det är logiskt att det kontrakt som karakteriserar det kommunala kontraktet upprättas med deltagande av två parter (kunden och entreprenören, som också kallas leverantören). Så följande strukturer kan fungera som kommunala kunder:

• Statliga organ för lokalt självstyre. Detta måste omfatta den lokala förvaltningen, det representativa organet och så vidare.
• Kommunala institutioner.
• Kommunalt kontrakt för leverans av försäljningsbara produkter, verk, tjänster kan också utföras av andra organisationer som har rätt att få pengar från den lokala budgeten.
• Genom den relevanta lagstiftningen föreskrivs också möjligheten att bilda ett organ som har behörighet att utföra funktioner relaterade till beställning av dessa kommunala kunder. Som regel spelas den lokala myndighetens roll som granskas.

I enlighet med federal lag nr 44 upprättas ett kommunalt avtal med deltagande av båda parter. Dessutom föreskriver lagstiftningen att den kommunala kunden har rätt att locka en specialiserad organisation för genomförande av följande åtgärder:

• Förberedelse av anbudsdokument.
• Offentliggörande och placering av ett meddelande om en öppen auktion eller anbud.
• Skicka inbjudningar relaterade till deltagande i en stängd auktion eller anbud.
• Andra funktioner relaterade till budgivning.
  

Metoder för kontraktsplacering

I dag är ett kommunalt avtal för tjänster, försäljningsbara produkter eller arbete som regel placerat enligt två huvudmetoder:

• Budgivning genom en auktion eller ett anbud. Det är också nödvändigt att inkludera auktionen i elektronisk form.
• Uteslutning av budgivning. Använda metoden för beställning från en enda entreprenör (leverantör, entreprenör), begära offert eller beställa på råvarubörser.

Det är viktigt att veta att vinnaren av anbudet som regel är den som erbjuder den bästa säkerheten för det kommunala kontraktet. I detta fall måste den nuvarande kommissionen tilldela det första numret i slutet av tävlingen till den relevanta ansökan.

Kommunala avtalsvillkor

Hittills antas följande villkor i det kommunala avtalet:

• Gratis ansökan om deltagande i tävlingen. Det är viktigt att notera att kunden har rätt att kräva att entreprenören sätter in pengar för ansökan till ett belopp som inte överstiger 5% av det maximala (initiala) priset på kontraktet, ofta benämnt partipriset. Detta krav gäller för absolut alla deltagare och anges också i anbudsdokumenten. Sedan, när entreprenören inte har den nödvändiga summan för att säkra ansökan, kan han använda en sådan mekanism som anbudsutlåning.
• Anbudskommissionen eller kunden har inte rätt att inleda förhandlingar direkt med anbudsgivare. Vid överträdelse av detta krav kan anbudet förklaras ogiltigt i enlighet med den berörda personens fordran.
• Inte mindre än trettio dagar före öppningen av kuvert med aktuella applikationer eller öppnande av tillgång till elektronisk dokumentation, måste en specialiserad struktur eller enskild kund publicera ett meddelande om den kommunala tävlingen i den officiella media för kommunformationen. Dessutom är de skyldiga att lägga detta meddelande på sin egen officiella resurs.
• Anbudsgivaren har rätt att ändra sin ansökan eller återkalla den när som helst omedelbart innan anbudskommissionen öppnar kuverterna med ansökningar om deltagande eller öppnar tillgång till ansökningar som lämnades in i form av elektronisk dokumentation.
• Vinnaren av tävlingen går med på att ingå ett kommunalt avtal med kunden. Om han vägrar detta får kunden rätten att tvinga honom vid domstol för att genomföra ovanstående åtgärd. Förresten, om sådana omständigheter är lämpliga, måste kunden kompensera för alla förluster som orsakats på grund av att vinnaren av anbudet undviker att ingå avtalet.

Kommunalt kontrakt och dess ingående

Som det visade sig accepterar vinnaren av tävlingen att ingå ett kontrakt med kunden. Ändå finns det idag fall där ingående av ett civilrättsligt avtal fortfarande är tillåtet.

Vad är i praktiken ett kommunalt avtal? Denna term ska förstås som inget annat än ett avtal mellan kunden på uppdrag av kommunformationen och entreprenören, som ingås för att säkerställa behoven i den kommunala naturen. Som regel är instrumentet här ett civilrättsligt avtal (leverans, försäljning, betalda tjänster, ett kontrakt och så vidare), som består i det förfarande som regleras av rysk civilrätt. Men i det här fallet finns det ett antal nyanser. Så det är omöjligt att ingå ett kommunalt kontrakt med relevansen av följande omständigheter:

• Erkännande av entreprenören i konkurs i enlighet med skiljedomstolens (kommersiella) domstol.
• Avbrytande av de rättsliga myndigheterna av entreprenörens verksamhet på det sätt som föreskrivs i rysk lag.
• Tillhandahålla medvetande felaktig information i ansökan om deltagande i tävlingen.
• Vistelse på den exekutivs egendom som arresterats, som åläggs av domstolens beslut, när bokföringsvärdet för de arresterade fastighetskomplexen vid utgången av perioden för att ingå det kommunala avtalet överstiger 25% av det bokförda värdet på exekutorns tillgångar i enlighet med redovisningen (ekonomiska) redovisningen för den senaste rapporteringsperioden, som anses vara färdig .
• Anpassningen av skulden från entreprenören (deltagare i beställningen) för skatt eller andra obligatoriska betalningar för det senaste kalenderåret till statliga budgetar på olika nivåer. Det är viktigt att notera att skuldbeloppet i detta fall bör överstiga 5% av det redovisade värdet på entreprenörens tillgångar i enlighet med informationen i bokslutet för den senaste rapporteringsperioden. Det enda villkoret här är uteslutande av ett överklagande av förekomsten av denna skuld.

Fördelarna med det kommunala avtalet

Vid första anblicken kan det tyckas att förfarandet för att delta i genomförandet av en order, anbud, auktion är ganska komplicerat och besvärligt. Det är dock nödvändigt att komma ihåg ett effektivt ryska ordspråk: "Ögon är rädda, men händerna gör det!". Som praxis visar är allt mycket enklare än du kan föreställa dig. Det enda villkoret är genomförandet av åtgärder inom lagen och i enlighet med kundens krav. Så idag är följande fördelar kända som förvärvas av ett företag som har blivit en ordervinnare och ingått avtal:

• Garanterad kontant belöning för utmärkta resultat av sina egna aktiviteter.
• Tillväxten av konkurrenskraft och efterfrågan på säljbara produkter, arbete och tjänster i företaget, och därmed möjligheten till ett framgångsrikt genomförande.
• Garanterad ytterligare reklam beträffande strukturen.
• Upprätta partnerskap med lokala myndigheter i genomförandet av villkoren för ett korrekt genomförande av kontraktet.
• Möjligheten att få företagsrekommendationer från lokala myndigheter i riktning mot sina partners.
• Tillväxt i företagets rykte både lokalt och regionalt.

Ytterligare nyanser

Det är viktigt att notera att vinnaren av auktionen eller tävlingen samtycker till att ingå ett kontrakt med kunden i enlighet med det minimipris som han själv föreslog under auktionen. Detta pris är obligatoriskt registrerat i protokollet och ingår i utkastet till kommunalt kontrakt, överförs direkt till vinnaren av auktionen. Det måste tilläggas att det är möjligt att sänka priset i förhållande till det kommunala avtalet, men först efter att det har godkänts genom att anbringa underskrifter.

I praktiska termer ber kunderna hos relevanta organisationer ofta om att försäkra kontraktet. Detta koncept är lite föråldrat, men det är nödvändigt att noggrant övervaka förändringar och innovationer i lagstiftningen.Så till exempel Business Insurance LLC är redo att erbjuda följande tjänster till deltagarna i auktionen eller anbudet:

• Tillhandahållande av ett anbudslån för att säkra auktionsbud.
• Tillhandahålla en bankgaranti i enlighet med ett förenklat system (utan garantier och säkerheter, till en minimiränta).
• Tillhandahållande av ett garantiavtal som omfattas av minimitariffer.

Framgångsrika verkställande företag har som regel slutprodukter, utför arbete och tillhandahåller tjänster för organisationer och företag på alla nivåer. De ger professionellt stöd, liksom kvalitativt löser alla problem med att säkra kontrakt och anbud. Dessutom ger värdefulla artister goda förutsättningar för att få en bankgaranti och ett garantiavtal, som vanligtvis fungerar som ett pålitligt verktyg för att säkerställa elektronisk handel. Samtidigt kan anbuden vara mycket olika (för konstruktion, för leverans, för reparation och så vidare).