Vi alla hör ofta om vissa tjänstemän som har höga tjänster och utför viktiga funktioner. Vem är de och hur skiljer de sig från vanliga medborgare? Svaret på denna fråga tillhandahålls av den ryska administrativa koden - koden för administrativa brott. Officers, deras status och ansvar kommer att diskuteras i denna artikel.
Begreppet en tjänsteman
En rysk medborgare som utför funktionerna som en representant för myndighet kallas en tjänsteman. Dessutom behöver regeringen inte vara statlig. En person kan förvärva statusen i fråga genom att ha en ledande befattning i en offentlig institution, parti, företag eller till och med i en produktionsorganisation. I de flesta fall är funktionerna som en tjänsteman utför nära relaterade till administrativa och ledande aktiviteter.
Det finns flera definitioner av termen "officiell". Rysslands administrativa kod säger om en person som har begått ett administrativt brott. Rysslands strafflagar pekar på ett brott, och Rysslands civillag - för civilförbindelser. Om vi tittar på konceptet genom den ryska elitens prisma, talar vi om en representant för den ryska federationen. Tänk sedan på definitionen som tillhandahålls av den ryska administrativa koden.
Officiell: Art. 2.4 Rysslands administrativa kod
Rysslands administrativa kod ger en uttömmande definition av begreppet som presenteras. Enligt lagen betyder en tjänsteman en medborgare som har viss myndighet på det sätt som föreskrivs i lagen. En person utökar sina funktioner till medborgare som inte är officiellt beroende av honom.
Tjänstemän, enligt definitionen i koden för administrativa brott, utför funktioner av administrativ-ekonomisk och administrativ-organisatorisk karaktär. Sådana personer får utöva sina befogenheter inom följande offentliga områden:
- Ryska väpnade styrkor;
- lokala myndigheter;
- statliga och kommunala organisationer.
Personer som bryter mot de plikter och befogenheter som tilldelats dem kommer att straffas i enlighet med artiklarna i den administrativa lagen om tjänstemän. Vissa av dessa artiklar kommer att diskuteras i detalj nedan.
Om status som tjänsteman
Vem är tjänstemannen i den ryska federationens administrativa kod? Du kan besvara den här frågan, men först efter att du tidigare har fastställt personens status. För detta är det nödvändigt att uppmärksamma den lagliga regleringen av de tilldelade befogenheterna. Dessutom beror inte statusen på objektiv implementering av utförda funktioner.
En tjänsteman har rätt att utöva de rättigheter som anförtros honom eller att avstå från dem. Emellertid kan en medborgare inte vägra skyldigheter. På detta område råder således ett lika stort förhållande mellan tvingande och disponibla principer. I förvaltningsrätten är det möjligt att identifiera privaträtt och offentlig verksamhet, som hänvisar till en tjänstemans kompetens. Det bör noteras att en sådan identifiering endast är möjlig inom förvaltningsrättens område. Så inom den kriminella sfären har en person möjlighet att utöva endast myndighet.
Funktioner hos en tjänsteman i förvaltningsrätten
Koden för administrativa brott säkerställer typer av ansvar för både juridiska och offentliga tjänstemän. I de flesta fall åläggs en medborgare sanktioner för felaktig utförande av uppgifter eller för deras fullständiga underlåtenhet att fullgöra.
Tjänstemän kan hållas ansvariga både inom den administrativa sfären och i alla andra. I synnerhet kommer straffrätten att utse straff till en medborgare ofta. I lagstiftningen av en kriminell typ förstås tjänstemän som medborgare som tillfälligt eller ständigt utövar funktionerna som en representant för regeringen. Kapitel 30 i Rysslands strafflagstiftning ägnas helt åt tjänstemän.
Administrativ kod ger en mycket bredare och mer omfattande definition. I förvaltningsrätten är ansvarsföremålet en person som har begått ett brott inom sitt myndighetsområde. Dessa är inte bara ledare och representanter för befälhavaren, utan också vanliga statliga anställda som utför administrativa, ekonomiska och administrativa funktioner.
Officer och vanliga medborgare
På det administrativa och juridiska området betraktas såväl regeringstjänstemän som vissa vanliga arbetare som tjänstemän. Så vad är skillnaden mellan vanliga människor och tjänstemän? Enligt den ryska federationens kod för administrativa brott omfattar tjänstemän kategori medborgare som arbetar i statliga organ och som utför ett antal administrativa och ekonomiska funktioner där. Detta bör också omfatta individer som bedriver entreprenörsverksamhet - de så kallade enskilda företagarna. Det är här många klagomål och tvister uppstår.
Man skulle kunna tro att enskilda företagare långt ifrån definierar koden för administrativa brott som "officiell". Om vi tar verksamhet från enskilda företagare, såväl som kränkningar inom maktutövningen, kommer den juridiska naturen att likna verksamheten hos vanliga juridiska personer. personer. Motiv, handlingarnas art, överträdelsens sammansättning - allt detta indikerar att den enskilda företagaren är avlägsen från tjänstemän. Och detta är ingen slump. Nyligen började lagstiftaren verkligen flytta bort från identifiering av enskilda företagare och officiella medborgare. Ett antal specialfall visade att företagarnas ansvar alltmer började ta form baserat på juridiska personers angelägenheter. Ett enkelt exempel är den senaste anmärkningen till artikel 16.1 i Koden för administrativa brott i Ryssland. Ansvar SP klassificeras nu som lagligt. personer, men inte i alla fall. Hittills är en sådan regel giltig för artikel 7.34 i koden för administrativa brott om överträdelse av markanvändningen.
Tjänstemän brott
Den "speciella delen" i den ryska administrativa koden innehåller 442 artiklar. Av dessa ägnas 330 åt tjänstemännens ansvar - det är nästan tre fjärdedelar. De flesta artiklarna ägnas åt företagarnas företagande och organisationsekonomiska aktiviteter. Det är värt att lyfta fram brott inom följande områden:
- intrång i medborgerliga rättigheter (50 artiklar från kapitel 5 i koden för administrativa brott i Ryssland);
- skydd av egendom (29 artiklar från kapitel 7 i Koden för administrativa brott i Ryska federationen);
- ekologi, naturförvaltning och miljöskydd (38 artiklar från kapitel 8 i Rysslands administrativa kod);
- jordbruk, landåtervinning och veterinärmedicin (14 artiklar från kapitel 10);
- kommunikation och information (23 artiklar från kapitel 13 i koden för administrativa brott i Ryssland);
- industri, energi och konstruktion (14 artiklar från kapitel 9);
- finansiering och skatter samt entreprenörsverksamhet (59 artiklar från kapitel 14 och 15);
- tullsfär (21 artiklar från kapitel 16);
- intrång på ryska federationens myndigheter (10 artiklar från kapitel 17);
- militär registrering (4 artiklar från kapitel 21);
- hanteringsförfarande (19 artiklar från kapitel 19).
Således tillhandahålls tjänstemännens ansvar i koden för administrativa brott nästan överallt.
Sanktioner för brott
Finns det några speciella typer av sanktioner för tjänstemän? I den ryska administrativa koden anges att straff för en organisation inte befriar tjänstemän från ansvar. Den vanligaste straffformen för sådana medborgare är en administrativ böter och inhabilitet. 
I det senare fallet talar vi om berövandet av möjligheten att utöva en yrkesmässig ställning under en period som fastställts av domstolen. Ett enkelt exempel är den högsta tjänstemannen i ett ämne i Ryssland.Guvernören, chefen för en republik, distrikt eller annan region kan avskedas för brott. Ibland kan diskvalificering sammanfalla med glädje - men bara i fall av maktskift i hela landet.
Exempel på tjänstemän
Enligt enbart den juridiska statusen är det inte så lätt att fastställa en tjänsteman. Den administrativa koden ger tyvärr inte detaljerad information om vissa typer av yrken. Det är därför det är värt att överväga exempel från praktiken.
Ofta får medborgare ett jobb, varefter de inte på något sätt kan förstå om de är tjänstemän. Rättigheter och skyldigheter i detta fall är det bästa sättet att fastställa status. Till exempel kan du ta lagerhållaren. Det verkar, kan en sådan anställd få statusen i fråga? I själva verket kan det, om du skriver under ett ansvarsdokument. I det här fallet kommer han att ha administrativa befogenheter, han får rätten, efter eget gottfinnande, att acceptera eller utfärda varor. Detta händer, men inte ofta: ibland beslutar arbetsgivare att anförtro sina underordnade del av sina egna funktioner. Oavsett om detta är bra eller inte är en viktig punkt. Vanliga arbetare, som fått status som tjänsteman, förvärvar en särskild typ av ansvar. Därför kan sanktioner påläggas dem om hela organisationen kränker.
Tjänstemännens rättigheter och skyldigheter
Det är värt att flytta från problemet med att skylla tjänstemän till problemet med att skylla ansvar på sådana medborgares vägnar. Tjänstemän från systemet med statliga organ har skyldigheten att skydda det statliga systemet och kampen mot laglöshet. Deras huvuduppgift är att säkerställa lämpligt, ärligt, rättvist och lagligt åtal mot överträdare av beställningen. För detta bestäms en cirkel av statsmän, vilka är tjänstemän, varefter de har befogenhet.
Mer än sextio tillsynsmyndigheter behandlar administrativa ärenden, av vilka det finns cirka fyra hundra i den administrativa koden. Exempelvis behandlar organen för inrikesfrågor 50 typer av kränkningar, bland vilka är områdena trafik, brottsbekämpning, etc. I organ för interna frågor är tjänstemän ledare och deras suppleanter. Det är dessa personer som överväger fall av brott mot lagen.
Tjänstemännens uppgifter
Det är värt att överväga tjänstemännens arbete med att identifiera brott genom ATS-exemplet. Det är denna myndighet som genomför de flesta funktioner inom förebyggande och undertryckande av brott. Följande fall undersöks:
- brott mot reglerna för vistelse vid statsgränsen;
- uppträdande offentligt i en berusad stat;
- småhooliganism;
- dricka alkohol på offentliga platser;
- brott mot reglerna för trafiksäkerhet etc.
Kraften hos ATS påverkar många områden i det offentliga livet, men det är inte obegränsat. Det är också värt att notera att handlingarna och försummelserna av en tjänsteman som inte är i enlighet med lagen kan identifieras och dömas av en annan tjänsteman.
Auktoriserade institutioner
Vilka tjänstemän har rätt att avgöra fall av administrativa brott? Det beror på hur allvarligt det är att bryta lagen. Så det är värt att uppmärksamma följande fall:
- tull- och skattemyndigheter, militära kommissionärer, gränstjänster;
- ATS;
- verkställande myndigheter;
- kollegiala administrativa uppdrag;
- ungdomskommissioner;
- fredens rättvisa, samt domare från distrikts- och regionaldomstolar.
Tjänstemän i Ryssland är indelade i federala och regionala. På federal nivå finns det parlamentet, regeringen och presidenten. På regional nivå, den högsta tjänstemannen i Rysslands ämne, regionala myndigheter och domstolar.