En offentlig tjänsteman är ... En offentlig tjänstemans koncept, rättigheter och skyldigheter

Vem kan kallas en tjänsteman? Detta är en anställd genom vilken staten utför sina funktioner. På grund av det höga ansvaret för tjänstemän gäller många krav och skyldigheter. Men å andra sidan tillhandahålls vissa garantier och rättigheter för dem. I den här artikeln tar vi hänsyn till aspekter av tjänstemännens verksamhet: vilka principer de bör styras av, vilka begränsningar som ställs för dem och så vidare.

Lagstadgade handlingar

De viktigaste lagarna som bestämmer förfarandet för statliga tjänstemän i Ryssland:

79-FZ. Denna lag regleras av frågor om organisation av tjänsten, juridiska aspekter, ekonomiska och ekonomiska grunder för Rysslands civilförvaltning.

58-FZ. Denna federala lag bestämmer förfarandet för alla typer av offentlig tjänst i Ryssland. Reglerar hanteringen av detta system.

I ingresserna (inledande delar av dessa lagstiftningsdokument) föreskrivs att de fungerar i enlighet med Rysslands konstitution. Lag 79-FZ är ett derivat av den 58: e lagen, eftersom den återspeglar frågor specifikt om statstjänsten - en av grenarna för offentlig tjänst i Ryssland.

definition

Vem är en statlig tjänsteman? Det här är en person som arbetar och utför sina uppgifter i den offentliga tjänsten. Med andra ord utför den statens funktioner, är en slags representant för makten.

I enlighet med lag nr 79-FZ "Om den ryska federationens statliga statstjänst" kan detta vara en rysk medborgare som har åtagit sig att utföra arbetarverksamhet i enlighet med de officiella föreskrifterna för den offentliga sektorn. Vid utnämning av en offentlig anställd utfärdas ett dokument - en order eller en handling - och ett serviceavtal ingås. Lönekällan för sådana anställda är budgetmedel.

Till skillnad från militären (armén, brottsbekämpande myndigheter) utförs tjänstemän i verkställande organ (ministerier, kommittéer, tjänster), lagstiftande (representativa organ) eller rättsliga grenar.

vägbeskrivning

Om vi tar hänsyn till den offentliga tjänsten i allmänhet finns det tre typer (i enlighet med federal lag nr 58):

Civil service - är indelat i federalt eller underlagt Ryssland.
Militärtjänst - kan bara vara på federal nivå. Sådana organs huvuduppgift är försvaret av landet och skyddet av statens säkerhet.
Service av andra typer.

Som nämnts ovan fastställer lagen om tjänstemän uppdelningen av tjänsten i den federala eller nivån för Rysslands ämne. Baserat på detta skiljer sig också källorna till monetär ersättning för arbete: från den federala eller regionala skattkammaren.

Det finns 85 enheter i Ryssland nu. Bland dem är republiker, territorier, regioner och distrikt, samt tre städer, som är separata enheter och som har federal betydelse. Dessa inkluderar huvudstaden i Ryssland Moskva, S: t Petersburg samt Sevastopol. Varje enhet har sina egna lagstiftande och verkställande organ. Dessa är ministerier och avdelningar, olika kommittéer och regionala myndigheter och förvaltningar. Det finns också rättsliga institutioner i regionerna.

principer

Vilka principer bör en anställd vägledas av? I 79-ФЗ om den statliga civilförvaltningen regleras åtta grundprinciper:

Arbetstagare bör prioritera rättigheter och friheter hos människor och medborgare. Denna princip anges också i artikel 2 i landets grundlag - konstitutionen.
Organisationen och laglig reglering av förbundens organ och Rysslands ämnen bör förenas.
Alla medborgare i Ryssland som talar statsspråket - det vill säga ryska - måste ha lika tillgång till civilt arbete. Samtidigt bör deras nationella eller kön, ålder, politiska övertygelser och andra omständigheter och egenskaper som inte är relaterade till deras yrkesmässiga och / eller affärsmässiga färdigheter inte beaktas.
De måste vara kompetenta yrkesverksamma inom sitt område.
Stabilitet - principen om offentlig tjänst, inte bara relaterad till yrkeskunskaper som säkerställer en smidig drift av statsapparaten. Denna princip används också i förhållande till en anställd, till exempel vid omorganisation eller likvidation av ett organ.
Information om de offentliga tjänstemännens verksamhet bör vara öppen och tillgänglig för granskning.
Tjänstemän är skyldiga att interagera med medborgare och olika offentliga föreningar i landet.
Staten måste ge anställda skydd mot olaglig inblandning i deras arbete.

rättigheter

Tjänstepersonal har rättigheter som i princip liknar de rättigheter som regleras i arbetsrätten.

Anställda har rätt att få de nödvändiga villkoren för att de ska kunna utföra sina arbetsuppgifter. Dessutom bör anställda bekanta sig med den grundläggande dokumentationen som definierar deras rättigheter, skyldigheter och andra kriterier genom vilka effektiviteten i deras arbete utvärderas.

Anställda i den offentliga tjänsten har rätt till vila, vilket inkluderar en lagstadgad arbetsdag med pauser, lediga dagar och helgdagar. Semester förlitar sig också: både primär och sekundär.

Löner och andra utbetalningar beräknas i enlighet med lagen om statlig statlig tjänst och andra lagar och anges i serviceavtalet.

Om de officiella uppgifterna innefattar att arbeta med information som är en statshemlighet, har arbetstagaren rätt att få tillgång till dem. Dessutom kan den anställda ansöka till statliga och lokala myndigheter, andra offentliga företag, om det är nödvändigt för att uppfylla sina arbetsförpliktelser.

Hur svarar ledningen om den anställda och vad är materialet i hans personliga fil? En offentlig tjänsteman har rätt att veta detta och måste meddelas om sin verksamhet. En organisation som anställer anställda för den offentliga tjänsten håller en tävling bland sökande till tjänsten. För marknadsföring kan redan arbetande anställda delta i den.

Arbetare har rätt att förbättra sina yrkeskunskaper. Deras rättigheter och intressen bör upprätthållas av arbetsgivarna, inklusive överklaganden genom domstolarna. Lagen fastställer också rätten för offentligt anställda till sjukförsäkring och pension.

Här är en så omfattande lista över rättigheter för en offentlig tjänsteman. Tänk sedan på deras ansvar och begränsningar.

tullar

Tillsammans med rättigheter är det absolut nödvändigt att följande krav uppfylls av anställda i den statliga civila industrin:

Följ rättsliga föreskrifter från Ryska federationen - konstitutionen, federala och regionala lagar - och se till att de följs.
Att uppfylla skyldigheter enligt förordningen, inklusive instruktioner från chefer, inom befogenheterna och i enlighet med lagen.
Följ schemat som fastställts av myndigheten.
Jobbansvar bör inte motsäga eller begränsa de rättsliga rättigheterna för ryska medborgare eller organisationer.
För att fullgöra arbetskraftsskyldigheterna måste arbetstagaren ha en hög kvalifikationsnivå.
Förhindra spridning av information som innehåller statshemligheter eller annan sekretessbelagd information.
Ekonomiskt och noggrant behandla statens egendom.
En statlig tjänstemans uppgifter omfattar att tillhandahålla information om sig själv och hans familj, som anges i lagen, inklusive information om medborgarskap.
Anställda får inte bryta mot lagstadgade förbud och begränsningar. De är skyldiga att informera arbetsgivare om det uppstår omständigheter som medför en intressekonflikt samt korruptionsbrott.

Förbud mot offentlig tjänst

För arbetare inom denna bransch fastställs vissa förbud. Till exempel är en statlig tjänsteman inte alls en affärsman. Han kan inte bedriva verksamhet som företagare eller hantera företag vars huvuduppgift är att vinna vinst (kommersiella organisationer).

De får inte heller köpa värdepapper som de kan få: aktier, obligationer och andra om detta leder till en intressekonflikt. Anställda i statliga organ är förbjudna att ta emot gåvor eller andra belöningar från individer och juridiska personer.

Vem kan inte accepteras för offentligt kontor

Inte varje medborgare kan bli en tjänsteman. Så det finns vissa begränsningar som kan förhindra inträde i ett sådant jobb:

Om en person genom ett domstolsbeslut är juridiskt inkompetent.
En kriminell handling som kan hindra tjänsten. Så kandidaterna för tjänsten måste lämna intyg från det ryska inrikesministeriet om att de inte har någon kriminell handling.
Om en anställd vägrar förfarandet för att ge tillgång till information om statliga eller federala hemligheter, och denna information är nödvändig för att utföra officiella uppgifter.
Om man efter en medicinsk undersökning visar sig ha en sjukdom som kan störa sysselsättningen. Listan över sådana sjukdomar upprättas av Rysslands regering. Till exempel genomgår kandidater undersökningar av narkologer och psykologer, tar ett blodprov och mer.
Närvaron av nära familjeband är också en begränsning för anställning om släktingar är under direkt tillsyn.
Om en medborgare får ett annat medborgarskap eller lämnar Rysslands medborgarskap. Dessutom kommer de inte att anställas om en medborgare har ett annat medborgarskap, och detta beaktas inte av ett internationellt avtal.
Om falsk och falsk information tillhandahålls.
Ingen inkomstinformation lämnades eller om dessa uppgifter var ogiltiga under verifieringen.
Vid förlust av förtroende under intressekonflikt eller korruption.
Om arbetstagaren inte har avslutat militärtjänst utan goda skäl på tio år.
Andra uppgifter som måste tillhandahållas till det statliga organet för service.

Regleringen av dessa begränsningar och deras ansvar regleras av lagen om tjänstemän i Ryssland (nr 79-FZ) och andra federala lagar.

Arbetskvalifikationer

I allmänhetens tjänst i Ryssland tilldelas klassrader i enlighet med federal lag nr 58-FZ:

Förbunds- och statstjänstemän i de ryska federationens konstituerande enheter samt anställda i kommunerna.
Brottsbekämpande officer.

De statliga tjänstemännens rang enligt lag nr 79-FZ klassificeras i fem kategorier (fallande): högsta, främsta, ledande, äldre och yngsta. Varje grupp har en rang av 1, 2 och 3 klass och vissa positioner:

den högsta gruppen representeras av verkliga statsrådgivare för Ryssland;
de viktigaste är statliga rådgivare;
Rådgivare till den ryska federationens statliga statstjänst ingår i den ledande gruppen;
senior - referenter;
de yngsta är sekreterare.

löner

Vad består lönen av? Lönen för civila anställda är den lön som är den viktigaste källan för deras tillhandahållande och ett incitament för deras arbete i deras nuvarande befattningar. Som anges ovan kan arbetare i denna bransch inte delta i andra inkomstgenererande aktiviteter.

Betalningen inkluderar: lön för en tjänsteman plus månadslön efter rang plus andra ytterligare betalningar. Lönen för varje befattning fastställs genom dekret från Rysslands president. Dessutom reglerar detta dokument andra ersättningar och monetära belöningar, till exempel för tjänstens längd eller för arbete under speciella villkor och så vidare.

pension

Följande typer av pensioner för statliga tjänstemän föreskrivs i rysk lag:

efter senioritet plus försäkringspremier;
funktionshinder (om någon).

Långpensionsutbetalningar tillhandahålls till federala och kommunala arbetare som har en viss tjänsttjänst (i den offentliga tjänsten) och ålder. För anställda i statliga ämnen organ regleras pensionsutbetalningarna av lagar på nivån för de bestående enheterna i Ryssland. Obligatoriska krav - uppnå pensionsålder (kvinnor - 55 år, män - 60).

Om en anställd kontinuerligt har arbetat i den offentliga tjänsten i 16 år har han 2018 rätt till en pension som motsvarar 45% av den genomsnittliga månadsinkomsten. Det är värt att notera att i enlighet med förändringar i lagen om pensionsförsörjning i Ryssland ökar senioriteten för varje år. Så, 2026 och påföljande år, kan anställda få en ålderspension endast med en erfarenhet av 20 år i den offentliga tjänsten.

slutsats

En statlig tjänsteman är anställd i regeringen - en federal, regional eller kommunal myndighet. Genom dem utövar myndigheter sina befogenheter i nästan alla livssektorer. För att säkerställa att statens uppgifter genomförs effektivt ställs många begränsningar och krav på anställda.

Sammansättningen av anställda i den offentliga tjänsten är ojämn och varierar mycket vad gäller funktionellt ansvar. Därför är de villkorat uppdelade i grupper enligt kriterier - klassrader - från den yngsta till den högsta gruppen tjänstemän.