Statsbudgeten är en viktig detalj i hur land fungerar. Vad är en budget? Detta är främst en plan för utgifter och inkomst under en viss tidsperiod. Varje statsbudget måste uppfylla alla krav som fastställs i landets lagstiftning.
Historik om statsbudgetar
De första likheterna med dokument för planeringskostnader och inkomster dök upp med uppkomsten av statliga enheter. Inledningsvis sammanföll statschefens personliga skattkammer helt med suveränen. Alla intäkter härrörande från avgifter som överförs till härskarens ägande och fördelas efter eget gottfinnande. Först under de senaste århundradena har budgetförfarandet tilldelats statliga myndigheter eftersom skattesystemet har byggts. Staten började få inkomst från följande källor: skatteavdrag, vinst från statlig egendom.
Dessutom systematiserades utgifterna, och en del sken av artiklar dök upp: underhåll av domstolen, militära utgifter för att skydda staten och nya erövringar, administrativa utgifter. Budgetgenomförandet motsvarade inte alltid ungefärliga prognoser och kunde förändras beroende på många faktorer: oförutsett krig, utvidgning eller minskning av territorier, och så vidare.
Budgetprocess
Vad är en budgetprocess? Detta är utvecklingen och genomförandet av finanspolitiken som anförtros verkställande och representativa myndigheter.
Det finns ett budgetprocesssystem:
- förutspå framtida budgetindikatorer för både utgifter och intäkter;
- bildande av delar av budgeten;
- förhandling och godkännande av ett budgetprojekt;
- genomförande av godkända indikatorer under rapporteringsperioden;
- kontroll över hur Rysslands budget genomförs;
- analys av budgetrelaterad statistik.
Prognoser och budgetering
Förutsägelse av framtida budgetindikatorer bygger på flera punkter:
- statistiska indikatorer för budgeter från tidigare perioder;
- expertbedömning av framtida BNP-tillväxt i landet;
- bedömning av externa faktorer som påverkar intäkter och utgifter.
Det huvudsakliga statliga organet som ansvarar för utformningen av budgetförslaget är finansministeriet. Utarbetandet av landets huvudsakliga ekonomiska dokument börjar i januari föregående år. Först och främst förbereder ministeriets strukturer de möjliga förutsättningarna för landets verksamhet under budgetperioden. Baserat på dessa uppgifter, godkända av regeringen, genererar finansministeriet budgetposter: utgifter och intäkter. Följande är en lista över fonder för specifika artiklar i klassificeringen och fördelningen av medel mellan förvaltare. Lagstiftaren avsätter tidsfristen till slutet av den 15 juli året innan den antagna budgetperioden slutförts. Ministerkabinettet och andra verkställande organ har en månad att studera det inlämnade utkastet samt att göra justeringar och ändringar.
Steg av övervägande
Rysslands budget går igenom flera övervägningsstadier innan de antas av statsdumaen:
- Inlämning till Rysslands statsduma.
- Vidarebefordra en budgeträkning till lämplig kommitté för duman. Utskottet för skatter, budget, finanser och banker granskar och diskuterar material med deltagande av ledande specialister inom den offentliga sektorn.
- Den preliminära finansiella budgeten skickas till presidenten, liksom till Rysslands räkenskapsavdelning och utskottet för statsdumaen. Som ett resultat får budgeten yttrandet från räkenskapsavdelningen. Vad är en budgetslutsats? Detta är slutsatsen att alla uppgifter i dokumentet överensstämmer med Rysslands lagar, samt är motiverade och stöds av nödvändiga förklaringar.
- Presentation av projektet för fyra läsningar i hallen till statens dumma.
Första behandlingen
Vid den första behandlingen diskuteras de allmänna punkterna i den framtida budgeten. Den allmänna idén och dess överensstämmelse med prognosen för utvecklingen av landet under nästa budgetår, trender i skatte- och budgetpolitiken, principerna för fördelningen av medel mellan den federala budgeten och regionala, ett program för arbete med externa statliga långivare diskuteras.
Deputerade bestämmer:
- Budgetintäkter för specifika klassificeringsobjekt, undergrupper och grupper.
- Intäkter mellan olika nivåer av budgetar från federala skatter
- Det förutsagda underskottet samt möjliga sätt att täcka det. Underskottet anges i procent och kan inte överstiga den lagstiftningsgodkända kursen
- Bruttoutgifter för rapporteringsperioden.
Efter att ha accepterat alla dessa ändringar blir det tydligt vad budgeten är i en "rå" form.
Andra behandlingen
Den andra behandlingen äger rum inom 15 dagar efter antagandet av lagen vid första behandlingen. Inom denna period godkänns utgifterna enligt klassificeringarna och inom de ramar som godkänts vid första behandlingen. Stödnivån för de ryska federationens bestående enheter beaktas.
Tredje recensionen
För tredje behandlingen tar lagen "Rysslands statsbudget" 25 dagar från det ögonblick då det andra antogs. Detta förfarande fastställer utgifter i enlighet med delavsnitten i den federala budgeten och bestämmer också mottagarna som kommer att spendera dessa medel.
Fjärde behandlingen
Lagstiftaren antar slutliga ändringar och delar kvartalsvis inkomst- och utgiftsdelar.
Budget- och federationsrådet
Budgeten som har undertecknats och antagits i statsdumaen överlämnas till federationsrådet för övervägande och överförs sedan till presidenten, som i avsaknad av kommentarer undertecknar den. Vad antas budgeten? Det ser ut i form av en lag som godkänts av statsdumaen och federationsrådet, samt med presidentens godkännande.
Budgetutförande
Påfyllning och utgifter av offentliga medel enligt det godkända huvudsakliga finansiella dokumentet kallas verkställning. Det enda organet i Ryssland som ansvarar för budgetgenomförandet är Federal Treasury. Alla finansiella budgetflöden fördelas via avdelningens konton.
Kontroll av budgetprocessen
Ryska federationens regering kan inte självständigt ändra artiklarna i den federala budgeten. Alla ändringar kan genomföras genom statsdumaen inom ramen för antagandet av nya lagstiftningsakter.
Kontrollen över finansiella flöden tilldelas dumans budgetutskott samt verkställande organ. På förbundsförsamlingens sida utförs övervakning av räkenskapsavdelningen, som har rätt att inspektera avdelningar, ministerier och företag med anknytning till statsfinansiering.
